XX市新区基础设施建设工程可行性研究报告

长沙市新区基础设施建设工程可行性研究报告

湖南省某某工程咨询中心

二Ο年六月

长沙市新区基础设施建设工程

可行性研究报告

参加编制人员

主任：

副主任：

总工程师：

项目六处处长：

项目负责人：

高级工程师

高级工程师

副研究员

工程师

工程师

工程师

工程师

第一章总论

1.1项目背景

1.1.1项目名称

长沙市新区基础设施建设工程

1.1.2项目建设单位简况

长沙市经济发展投资集团有限公司是经市委、市政府批准于1999年9月组建成立的一家国有独资公司。公司主要职能是服务于市委、市政府的投资决策，担负城市基础设施建设及其管理工作。同时，拓展业务经营，发展城市经济。

公司注册资本人民币1亿元，按《中华人民共和国公司法》规范运作，实行总经理负责制，设有总办、党办、工程部、财务部、经营管理部、审计监察部、投资发展部、征地拆迁部、行政管理部、采购办公室和法律顾问室，是资本和知识密集型企业。现有员工1029人，中专以上学历员工有515人，占员工总数50%；有高级职称2人，中级职称43人，初级职称22人，占员工总数的6.51%；至2011年止，公司资产总额达23亿元。

2000年以来，公司从国家政策性、商业性、外国政府及外资银行、国债资金等五个渠道共融得资金13.5亿元。

在城市建设项目方面，2000年以来，先后兴建了子午西路一期、永定城区防洪堤、城区截污干管、大庸桥公园、子午公园、张清公路、助农路等城市基础设施工程；投资改造了回龙路、城区道路绿化、主干道亮化和交通指挥灯等工程；为张清公路一、二期、张罗公路、张桑公路、常张高速联线等省属投资项目筹集了地方配套资金；承担了永定西路、大庸西路等工程投资的债务偿还；兴建了城市污水处理厂、城市垃圾处置场；投资在建的项目工程主要还有新火车站、五大片堤防（南庄坪、官黎坪、鹭鸶湾、彭家巷、胡家河）、子午西路、机场路扩建、且住岗片区城市道路建设（助农、且东、岗东路）等工程。

在资本扩张和经营上，2000年以来，公司先后通过政府划转、收购、控股、组建等手段，划转了市中国旅行社，收购、控股了市土地房产开发公司、长康制药公司，组建并控股长沙景区环保旅游客运公司，新开办了长沙火车站广场建设开发公司、长沙市城市污水处理和城市垃圾处置公司。

短短8年，公司由开办时5人团队发展到现在拥有员工1029人，公司由1个发展到现有二级公司8个；三级公司5个、参股公司2个的集团公司。年收入2.2亿元。公司多次被评为市、省先进企业，并获得省金融行业“讲信用、重合同”等荣誉称号。

1.1.3可行性研究报告编制依据

a）《长沙市城市总体规划》（2000—2020）；

b）《长沙市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；

c）《长沙市新区控制性详细规划》；

d）《长沙科技工业园总体规划设计》；

e）长沙市人民政府张府阅[2011]140号《关于市经投集团公司向国家开发银行贷款项目有关问题的会议纪要》；

f）长沙市人民政府令第33号《长沙市城市房屋拆迁办法》；

g）长沙市人民政府张政函[2007]10号《长沙市人民政府关于更新市城区基准地价的通知》；

h）项目用地地形图1：2000；

i）国家发改委、建设部联合颁发的《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》；

j）其他有关专业设计规范；

k）建设单位提供的其他各项基础资料。

1.1.4项目提出的理由与过程

1.1.4.1项目提出的背景

a）项目区概况

长沙市位于湖南西北部，澧水之源，武陵山脉腹地。是1988年经国务院批准成立的省辖地级市。全市辖永定、武陵源两区和慈利、桑植两县，总面积9563平方公里，总人口161余万。

长沙市地处中亚热带山原型季风湿润气候区，境内气候温和，四季分明，光热充足，雨量充沛，土地肥沃，自然资源丰富，是

全国十大水电基地之一，有“大理石之乡”、“杜仲之乡”的美誉。

长沙以旅游立市，其丰富独特的旅游资源名闻遐迩、冠绝寰宇。境内集“山峻、峰奇、水秀、谷幽、洞美、林翠”于一体的武陵源自然风景区由长沙森林公园、索溪峪、天子山三部分组成，总面积369平方公里。整个景区以世界罕见的石英砂岩、峰林峡谷地貌为主体，三千翠微峰，八百琉璃水，神姿仙态，风致天成，冠绝天下，被誉为“大自然的迷宫”、“天然博物馆、地球纪念物”、“扩大了的盆景、缩小了的仙境”。1992年12月，联合国教科文组织将其列入《世界自然遗产名录》。除此之外，“武陵之魂”天门山国家森林公园、“百里画廊”茅岩河漂流、“亚洲第一洞”九天洞等自然景观以及五盘山道教圣地、江南名刹普光禅寺、贺龙元帅故居等人文景观亦都别具特色、另有风韵。

长沙是少数民族地区，居住着土家族、白族、苗族，此外还有少数的满族、侗族、瑶族等少数民族，少数民族占全市总人口的百分之六十。各少数民族在长期的历史发展中，形成了他们独特的绚丽多彩的风情习俗，具有鲜明的民族特色和地方特色。

建市以来，长沙市以“大开放、大开发、大引进”的姿态和步伐走出了一条大发展之路，城市基础设施不断完善，经济飞跃发展、社会各项事业突飞猛进。一个“布局合理、设施齐全、环境优良、文明整洁，富有地方特色”的旅游新城矗立在人们面前。

全市已基本形成以旅游工艺品开发、电力、采掘、食品、机械、纺织、化工、建材、印刷、冶金为主的工业体系。

2011年，全市实现生产总值151.2亿元，比上年增长14.6%，为建市以来增长速度最快的一年。旅游接待总规模达到1877万人次，旅游总收入达到91.25亿元，分别增长12%和1%。规模工业完成增加值20亿元，同比增长21%；实现净利润8000万元，比上年增长1倍；实现利税2.3亿元，比上年增长70%。农业增加值达到22.9亿元，同比增长5.2%。社会消费品零售总额实现49.3亿元，同比增长17%。全市完成财政总收入11.19亿元，其中一般预算收入7.87亿元，同比分别增长28.47%和29.48%。城镇居民人均可支配收入达到9595元，农民人均纯收入达到2580元，分别比上年增长13.9%和8%。生态环境不断改善，主要污染物减排任务全面完成。

目前的新区是长沙城市总体规划中永定新城的一部分，在行政上属于西溪坪街道办事处管辖。西溪坪地区作为城市部分来开发建设最早可追溯至20世纪90年代早期。1992年4月，经省人民政府批准，市委、市政府成立了长沙旅游经济开发区，包括七个功能小区。西溪坪作为旅游工业开发区，是长沙旅游经济开发区的B区，其功能定位和建设目标是引进外资从事高科技、高新工业产品开发，发展以商业、金融为主的第三产业，围绕旅游建设一批无污染、高科技企业。其管理机构为区委、区政府成立的