施工时未硬化进出口路面、设置车辆清洗设施污染路面案

宁波****有限公司施工时未硬化进出口路面、设置车辆清洗设施污染路面案

来源：大矸时间：2011-2-22 15:32:56 作者：阅读1702 次

【案情介绍】

2009年3月9日14时，执法人员依据职权巡查发现，当事人宁波****有限公司在大碶街道荣安花园工地施工时未硬化进出口路面、设置车辆清洗设施导致钱塘江中路西侧人行道路面被污染面积达300多平方米。经过现场调查，确认当事人宁波****有限公司未办理相关手续，执法人员遂向当事人下达了《接受调查通知书》，并要求其改正违章行为，并立即呈报立案。2009年3月9日下午，经该公司委托，该公司的员工王**到北仑区城市管理行政执法局大碶中队接受了调查，承办人员对其进行了询问，并制作了询问笔录，其承认在大碶街道钱塘江路荣安花园工地施工时未硬化进出口路面、设置车辆清洗设施导致钱塘江中路西侧人行道路面被污染。执法人员在完成案件调查后，根据违法事实的情节和危害程度作出了罚款两千元的行政处罚建议.

【案件评析】

一、本案被处罚主体及案由

被处罚人：宁波****有限公司

案由：施工未硬化进出口路面、设置车辆清洗设施

二、法律适用

禁则：《宁波市市容环境卫生管理条例》第二十五条第一款

罚则：《宁波市市容环境卫生管理条例》第二十五条第三款

三、本案所需材料

1、立案审批表；

2、现场勘查笔录、现场取证照片；

3、询问（调查）笔录；

4、身份核实证件（营业执照、组织机构代码证、身份证等）；

5、法人授权委托书；

6、案件调查终结报告；

7、行政处罚决定审批表；

8、行政处罚告知书；

9、政处罚决定书；

10、送达回证；

11、结案报告。

四、询问笔录要点：

1、被询问人的身份情况确认,询问人与当事人之间的关系；

2、需要问清楚路面污染是否是当事人造成？

3、需要问清当事人有没有对工地进出口路面进行硬化处理并设置车辆清洗设施？

4、造成路面污染后，当事人事后有没有及时清洗道路或者做出其他补救措施？

五、勘查笔录要点：

1、确定路面污染情况的现状，包括地理位置、方位，同时拍照取证。

2、对于污染道路上的情况，在通过目测面积的情况下，也需要通过多角度的拍照或摄像手段，把当时的状态准确反映出来。

3、对工地进出口路面状况（未设置清洗池，未对路面进行硬化）进行拍照取证。

六、办理此类案件的注意点及要点：

1、违法主体的确认。在本案中，当事人宁波****工程建设有限公司的工人在施工打混凝土时，水泥车进出工地,将路面污染，因此该公司必须承担相应的法律责任。

2、因为该公司的法人代表没有亲自到大碶中队接受调查处理，而是委托该公司的员工前来处理，因此，必须让其出具营业执照、授权委托书、个人身份证等相关资料。

3、在作出行政处罚之前，需要考虑到当事人违法行为的严重与否以及危害程度。此案当事人污染道路面积达300多平方米,污染路面的面积较大，造成该人行道行人、车辆通行不便，带来不良后果，有安全隐患，而且当事人未能及时清洗、清除泥垢，因此，对其处以两千元的罚款，是合法合理的。

【本案启示】

《宁波市市容环境卫生管理条例》第二十五条第一款规定，建设工程的施工现场应当按照规定设置遮挡围墙，进出口的路面应当实行硬化处理，并设置车辆清洗设施，采取有效措施，防止尘土飞扬、污水流溢、污染道路。

建筑公司在施工过程中，因为工程需要，经常要将施工所产生的泥浆、渣土、建筑垃圾拉到其他地方倾倒，同时也要将工程所需要的各类建筑材料运送到工地里面，车辆进出相当频繁。这些车辆在进出工地时轮胎上都会带出很多泥土，如果没有经过清洗，直接开到路上就会污染道路。我中队为保证道路的清洁，对车辆带泥运行查的比较严格，也数次对带泥运行车辆进行处罚。但这只是治标，从源头上说，还是因为工地没有设置清洗池，车辆轮胎无法保持清洁。正如一些司机同志所反映的，他们也知道带泥运行不对，但他们也没有办法，因为工地没有清洗设施。很多工地为了省事节约成本，不愿意设置清洗池，也不愿意硬化进出口道路，为了应付我中队查处带泥运行，就指定几名工人对路面进行清扫，以为这样可以躲过处罚。为此，中队今年在对施工单位加强宣传教育的同时，对未设置清洗池而造成道路大面积污染的工地进行了处罚。事实上，施工工地必须硬化进出口路面、设置车辆清洗设施是条例的规定，是必须设立的。所以在以后工作中，我们不仅仅要对带泥运行的车辆进行处理，更应直接对未按规定设置清洗设施的工地进行处理，从源头上来解决这一问题。