第三部门概念及作用
第三部门的名词解释
第三部门的名词解释在现代社会中，我们经常听到“第三部门”的概念。
那么，什么是第三部门？本文将对这一名词进行解释和探讨。
一、什么是第三部门？第三部门可以被简单地理解为公共部门与私人部门之外的一个独立存在的机构或组织。
它既不属于政府机构，也不属于盈利性私人机构，而是一种非盈利性组织。
第三部门通常由社会公民组成，旨在满足社会的需求，并促进社会的进步。
二、第三部门的特点1. 非盈利性：第三部门不以牟利为目的，其活动主要通过筹集和利用资源来服务和造福社会。
2. 提供公共服务：第三部门的核心职能是为社会提供各种公共服务，如教育、医疗、福利、环境保护等。
它填补了政府部门和私人企业之间的服务空白，有效地为社会公众提供了一系列各具特色和需求的服务。
3. 独立性：第三部门通常是独立自主的，不受政府行政约束和私人企业经济利益驱动的影响。
这使得第三部门能够更好地保护公众利益，参与公共事务的决策过程，为社会发展做出积极贡献。
4. 主体多样性：第三部门是一个包容性的概念，包括了各种非政府组织（NGOs）、慈善机构、社区组织、志愿者组织等。
它不仅包括非营利性的机构，还包括那些转化了盈余以更好地服务社会的社会企业。
三、第三部门的作用和意义第三部门在现代社会发挥着重要的作用和意义。
1. 弥补社会服务的空白：第三部门通过提供各种公益服务，弥补了政府和私人部门无法满足的社会需求。
它们为弱势群体提供支持，为公共事务提供专业技能，提高了社会的文明程度和幸福感。
2. 促进社会发展：第三部门的存在与发展，推动了社会的进步。
它们为社会创造就业机会，提供专业培训，推动创新和科技发展。
通过其独立性和灵活性，第三部门能够更自由地响应社会问题和需求，提出解决方案，促进社会的可持续发展。
3. 塑造社会文化和价值观：第三部门通过开展教育、文化、体育等活动，传播社会正能量，推动社会文化的繁荣。
其独立自主的特点使其能够对社会价值观念进行独立引导，培养公民的责任感和社会意识。
第三部门发展的意义和作用
第三部门发展的意义和作用在现代社会，人们的社会活动大致可以划分为三大领域，即政治活动领域、经济活动领域和社会活动领域。
与此相适应，社会组织也可以分作三类，即政府组织、营利组织和非营利组织。
如果说政府组织是第一部门，营利组织是第二部门，那么，第三部门就是各种非政府和非营利组织的总称或集合。
也就是说，第三部门是介于政府和企业之间的各种社会组织。
但随着市场经济的进一步发展，政府失灵与市场失灵互为解决的体制出现了问题，出现了第二种市场失灵和政府失灵。
市场不仅在提供公共物品上存在着失灵，在提供私人物品时也有一些功能缺陷。
例如，由于信息不对称，消费者无法有效识别商品品质，于是消费者权益保护就成了一个单靠市场交换不能解决的问题，需要有“消协”之类的组织存在。
另一方面，政府不仅在从事竞争性私人物品的生产中存在着失灵，在公共事务方面也有失灵之处。
例如，由于利益表达机制不健全，政府所形成的社会政策有时不能很好地满足处于社会边缘的困难群体以及其他特殊群体的需要。
第三部门与政府、企业一起构成了现代社会。
第三部门发展程度如何，在一定意义上说是衡量市场经济成熟程度的重要标准，也是衡量现代化进程的重要标志。
我国正在不断完善社会主义市场经济体制，需要第三部门有一个大的发展。
这主要有以下几点原因：一、市场经济条件下利益主体多元化的需要。
在市场经济条件下，利益主体日益多元化，维护不同群体的利益不能仅靠政府，需要建立相应的社会组织。
分散经营的农户、个体户、私营企业主、高科技产业的白领阶层等，这些不同利益主体为了使自身在市场竞争中处于有利位置，需要联合起来建立自己的组织，如分散的企业需要通过专业协会联合与外界交涉，以维护自己的利益；农民为了使自己的农产品能够在激烈的市场竞争中卖出好价钱，需要建立农产品协会等组织来维护自己的利益。
维护劳动者的权益，在当前具有十分重要的社会意义。
而维护不同群体的权益，正是第三部门的一项重要任务。
二、政府职能转变的需要。
关于我国第三部门的再认识
关于我国第三部门的再认识李文良一当前在学术界使用的概念中，于第三部门相近或可以替代的概念很多，如非营利部门、非政府组织、志愿部门、第三领域和市民社会、公民社会等。
对于第三部门的定义，学者们众说纷纭，这些定义归纳起来可分以下几种：把第三部门看作是除政府机构和营利机构以外的社会组织。
如根据联合国宪章第71条的定义，第三部门即非政府组织是指在国际范围内从事非营利性活动的政府以外的所有组织，其中包括各种慈善机构、援助组织、青少年团体、宗教团体、工会、合作协会、经营者协会等。
[1]（P3）美国学者赫斯顿认为，从更本质的意义上讲，非政府组织（第三部门）通常被认为是与国家和营利性组织活动相对立的。
非政府组织主张的合法性来源于对国家部门和私有部门的批评。
非政府组织的任务和实践活动非常激进，与国家和私有部门极为不同。
[2]（P274）把第三部门界定为服务于公众目的的私人组织，即主要从事社会公益性事业的民间组织。
美国约翰·霍普金斯大学公共政策研究所所长莱斯特·萨拉蒙把第三部门定义为，数量众多的自我管理的私人组织，它们不致力于分配利润给股东或董事，而是在正式的国家机关之外追求公共目标。
他认为，第三部门的影响已经远远超过了它们所提供的物质服务，几乎美国所有主要的社会运动，无论是民权运动、环境保护运动、消费者运动、妇女运动还是保守派运动，都在非营利部门建立了自己的根基。
根据英国1601慈善使用权法规的序文中对第三部门的界定，从事下列活动的组织为第三部门：……救济老人、虚弱的人和穷人……抚养病人、伤残士兵和船员，资助免费学校和大学的学者……维修桥梁、港口、避难所、道路、教堂、海堤、举办教育和孤儿院……救济、储备、维修教养院……穷女孩子的结婚问题……支持、帮助年轻的商贩、手工业者和穷困潦倒的人……救济或改造囚犯或俘虏……安排服兵役和其他税捐方面帮助任何贫困居民减轻他们的困难。
[1]（P6）把第三部门看作是准行政机关或准公共部门，是公共部门的一部分。
专题第三部门管理课件
4、第三部门自身的不断成熟 第三部门在发展中逐步形成了较为成
熟的管理规范、营销战略、治理思路等。 这些做法经受了实践的检验，具有很强的 可行性和创造力，取得的行为效果能产生 良好的社会效应。因此，第三部门在不断 成熟，也在不断改善其发展环境。
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5、信息技术的支持作用 现代通信技术，特别是网络技术的发
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（三）促进我国基层民主建设 （四）净化社会风气
改革开放和市场经济建设带来的一些 道德疑惑始终困扰着我国这个转型社会， 腐败问题、社会诚信问题、公共责任问题 等越来越突出。第三部门以其实际行动表 现成为我国转轨时期一股健康、有力的道 德力量，为提倡社会公众精神树立了榜样。
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五、我国第三部门发展中存在的问题
展打破了第三部门原有的非正式性、分散 性的组织体系，从而大大提高了第三部门 的生产能力和发展空间。
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6、学术研究对第三部门发展的推动 随着学术界对第三部门的研究不断深
入，第三部门 的社会价值、发展战略、 组织结构、行为模式等都得到了极大的提 炼和宣传，第三部门的专业人才得到了系 统的培养、训练，第三部门的形象得到了 极大的提升。总之，学术界对第三部门的 研究扩大了社会对它的了解，使其在筹集 资金、提供服务等方面得到更多的便利条 件。
专题：第三部门管理
1
第一节第三部门概念
“第三部门”这个概念最早是由美国学者 莱维特使用的。
“非营利组织”、“非政府组织”、“第 三种类型组织”、“慈善组织”、“志愿 者组织”、“免税组织”、“自治组织”、 “社会基层组织”、“民间自愿组织”、 “社会团体”、“独立部门”、“非国家 部门”等。
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第三部门就是指介于政府部门与营利性部 门之间，依靠会员缴纳的会费、民间捐款 或政府财政拨款等非营利性收入从事前两 者无力、无法或无意作为的社会公益事业， 从而实现服务社会公众、促进社会稳定与 发展的宗旨的社会公共部门，其组织特征 是组织性、民间性、非营利性、自治性和 志愿性。
第三部门在机构改革中的作用
三、第三部门在政府改革中的积极作用(一)第三部门的发展使得当代政府改革已经超越了初始化目标，成为社会运行机制全面升级的重要环节“一个国家的政府职能体系受制于其资源配置的社会化程度，社会化程度表现为社会的人流、物流、财流、信息流流量的大小，这些流量的大小决定着行政权力作用的空间大小和强弱”。
政府机构改革的重点在于组织角色的转换和结构职能的调整，其目的在于降低管理成本、提高行政效率、提高社会运行的质量。
社会运行质量一方面取决于政府的管理效能和服务质量，另一方面取决于社会的自组织能力和自服务能力。
高效的政府管理和优质的公共服务可以改善社会运行质量，社会自组织能力和自服务能力的普遍提升也可以提高政府的管理绩效。
第三部门是社会自组织和自服务的重要载体。
第三部门的勃兴标志着社会自组织能力和自服务能力的普遍提升。
现代政府的高效运行离不开社会力量的积极参与，第三部门的发展拓宽了公众参与社会治理和公共服务的路径。
正如我们所看到的，西方典型国家的政府改革之所以能够取得显著成效，一个关键性原因在于第三部门成功地将政府与社会联结为一个整体。
第三部门的发展壮大不仅逐步消除了政府、社会的二元分立，而且实现了政府与社会的良性互动。
正是得益于第三部门的全面积极参与。
当代政府改革的意义已经不再局限于传统的狭隘理解，不再是政府的自我再造和重塑，而是整个社会运行机制的全面升级。
(二)第三部门的协同治理有助于“参与式”政府治理理念的形成传统官僚制政府的治理理念是集中和集权。
这种理念建立在官僚制政府长期占据社会中心地位的基础上。
它具有“单点”、“单向”的特征。
所谓“单点”是指在传统的政府管理过程中，政府是权力的惟一拥有者，对社会进行独家垄断的辐射式管理。
所谓“单向”是指由于政府垄断了社会管理权，造成管理者和被管理者之间的不对等关系和管理活动的单向性。
随着信息时代的到来，政府对信息和金融的垄断权日益减弱。
第三部门的崛起、公众参与意识的增强迫使决策者不得不重新考虑未来政府的角色定位问题。
第三部门的概念
第九讲第三部门与基层自治第一节第三部门的概念及分类1.1第三部门的概念第三部门，即独立于国家组织和市场组织之外，从事政府和私营企业“不愿做，做不好，或不常做的事”的组织。
在西方语境下，第三部门也称为“非政府组织”、“非市场组织”、“非营利组织”或“志愿组织”。
第三部门的行为具有组织性、民间性、非营利性、自治性、志愿性等特征。
而在我国的政治生活中，人民经常所说的“社会团体”，实际上就是从“第三部门”意义上使用这个概念的。
国务院制定的《社会团体登记管理条例》规定，下列团体不受其规范：（1）参加人民政治协商会议的人民团体；（2）由国务院机构编制机关核定，并经国务院批准免于登记的团体；（3）机关、团体、企事业单位内部经本单位批准成立，在本单位内活动的团体。
除去这三类社团，各类第三部门都受《社会团体登记管理条例》规范。
《条例》规定，任何社会团体的成立都必须经过业务主管部门的批准。
因此，中国政治背景下的社会团体，属于第三部门的重要组成部分，但又不能包括所有的第三部门在内。
1.2第三部门的重要性关于第三部门的必要性，理论界有两种解释：第一种解释基于公共选择理论，由于政府对公共物品的提供倾向于反映中位选民的偏好，所以一部分人对公共物品的特殊需要就无法满足，第三部门具有自身的独特优势，它可以满足一些特殊需求者的偏好。
第二种解释基于市场失灵理论，由于人们的搭便车行为使市场机制无法有效提供公共物品，只能通过政府或第三部门途径提供公共物品。
由于政府本身存在缺陷，一部分公共物品职能通过第三部门进行提供。
总之，从经济学的角度讲，第三部门社团是不可或缺的，在许多领域有其独特的优势。
上述两个理论解释了第三部门存在的必要性，接下来的问题是：第三部门能否自动生成？奥斯特罗姆的自组织理论回答了这个问题。
奥斯特罗姆认为，对组织而言，如果它能解决以下三个问题，那么这个组织就能自动生成。
第一个问题是制度供给问题，即由谁来设计组织的制度。
重复博弈研究表明，在有限重复的囚徒困境博弈中，群体中的个体会进行合作产生一定规模的自治组织。
我国“第三部门”志愿者管理的现状及对策分析
我国“第三部门”志愿者管理的现状及对策分析论文导读：20世纪60年代以来，英美等发达国家发生了一场范围广泛的“社团革命”,出现了成千上万的“第三部门”组织，遍布于环保、医疗、宗教、慈善、教育等各个领域。
对于“第三部门”来讲，志愿者是非常重要的人力资源，进行志愿者管理也成为一件十分重要的事。
但是，由于志愿者提供服务的特殊性，“第三部门”进行志愿者管理就具有不同于一般组织管理的特点。
关键词：“第三部门”，志愿者，管理20世纪60年代以来，英美等发达国家发生了一场范围广泛的“社团革命”,出现了成千上万的“第三部门”组织，遍布于环保、医疗、宗教、慈善、教育等各个领域。
伴随着这场“社团革命”，对“第三部门”的研究成为各国学者关注的焦点。
“第三部门”的概念，是由T列维特（Levitt）提出的，是“指非公非私的：即不是国家机构，也不是国有、私营企业的第三类组织。
”“第三部门”作为一个新兴的部门，包括基金会、慈善机构、环境保护组织、各种社会中介组织、不以营利为目的的学校、医院等社会公益组织和社会政治团体等组织。
对于“第三部门”来讲，志愿者是非常重要的人力资源，进行志愿者管理也成为一件十分重要的事。
但是，由于志愿者提供服务的特殊性，“第三部门”进行志愿者管理就具有不同于一般组织管理的特点。
一、我国“第三部门”志愿者管理的现状分析20世纪80年代以来，随着改革的不断深入和政府职能的进一步转变，中国“第三部门”组织正在悄然兴起。
但“第三部门”没有有效利用“志愿者”资源，或者说缺乏“志愿者”资源是中国与西方国家“第三部门”在人力资源利用上的最大差异。
实际志愿者资源是非营利组织的一项重要的社会资源，据调查在美国，仅在1998一年当中，就约有1.09亿成年人参与了志愿者活动，56%―62%的妇女每周奉献3.4个小时、49%的男人每周奉献3.6个小时从事志愿服务活动。
在中国，据统计有高达34.4%的非营利组织表示没有志愿人员，有17.5%的非营利组织志愿人员在1－4人之间，仅有18%的非营利组织志愿人员在40人以上。
第三部门概念及作用
一、第三部门及其兴起的渊源市场机制可以促进社会的经济发展，但是否能推动社会发展？从一些国家的实践看，市场机制难以解决复杂与多种多样的社会问题，并常会造成分配不公、贫富悬殊、生态环境等问题，特别是会对社会中的弱势群体造成诸多困难。
市场机制难以解决的社会问题，政府权力机构可否解决？一些西方国家实施的“福利国家”政策，到20世纪下半叶均已陷入困境；前苏联和东欧国家包揽人民福利的办法，也同样难以贯彻。
可见单纯依靠政府力量不足以完全解决社会问题。
进入20世纪末，在一些经济发达的国家出现新的社区或称为社群整合运动。
各类非营利性民间组织机构蜂拥而起，包括基金会、慈善组织、学会、协会、研究会、促进会等等，涉及社会福利、教育培训、医疗保健、社区服务、生态环境、科学技术、文化艺术、国际合作、宗教等各领域。
非营利机构的兴起，事实上不仅没有影响社会的稳定，对社会与经济的发展反而起了促进作用。
这是因为非营利机构发动了民间力量，动员了众多而巨大的物质与人力资源投入了社会。
这导致越来越多的人认为，社区的问题更重要的是由居住在社区的人群自己来解决。
非营利组织对促进社会发展主要有如下作用：1、填补了政府用于社会发展方面资金的不足。
以物质财富计算，美国民间每年约有5000亿美元投入非营利事业。
其中仅个人捐助一项即达1000亿美元以上，大大填补了政府用于这方面的资金不足。
2、开拓大量就业机会。
美国非营利组织的受薪雇员约1000多万人，是解决就业问题不可缺少的领域。
此外，积极参与这一部门工作的志愿人员有9000万人，形成促进社会发展的庞大人力资源。
3、增加了资源运用的透明度和合理性。
由于广大群众参与，部门在群众监督下运行，能较好地避免贪污、浪费；而且能较充分利用社会上过去闲置或未能充分利用的各种资源。
4、推动社会广泛关注与帮助在经济与社会发展过程中资金与人力薄弱的某些部门，以及遭遇困难的脆弱群体，如失业与半失业工人、老年人、残疾人、缺少劳动力的家庭、儿童、妇女、少数民族等。
我国第三部门发展存在的问题及对策分析
我国第三部门发展存在的问题及对策分析目录摘要........................................................ 错误!未定义书签。
一、第三部门的概念阐述 ........................................................................ 错误!未定义书签。
二、我国第三部门的发展现状和前景 (1)三、我国第三部门发展存在的问题…………………………………………………………错误!未定义书签。
（一）行政倾向化严重………………………………………………………………………错误!未定义书签。
（二）所需资源不足，发展不平衡…………………………………………………………错误!未定义书签。
（三）第三部门自身能力不足............................................................... 错误!未定义书签。
（四）有些部门组织存在营利化倾向................................................... 错误!未定义书签。
四、中国第三部门发展的对策研究...................................................... 错误!未定义书签。
（一）外部环境建设............................................................................... 错误!未定义书签。
（二）第三部门组织自身能力的建设………………………………………………………错误!未定义书签。
结论 ................................................................................................................. 错误!未定义书签。
“第三部门”在美国社会管理系统中的地位和作
“第三部门”在美国社会管理系统中的地位和作王建芹如何借鉴一些国家在权力制约上的经验与做法，与中国的国情相结合，进一步深化我国的政治体制改革，仍需要进行深入的探讨。
美国的“第三部门”在社会管理系统中的作用就很值得研究。
一、美国的“第三部门”及其产生和发展的基础法国政治哲学家托克维尔认为，美国民主的民情扎根于历史上形成的新英格兰乡镇自治制度，这个早在17世纪形成，后经基督教新教的地方教会自治思想培养壮大起来的制度，促进了美国独立运动的发展，提高了人民积极参加公共事务的觉悟，并为后来被联邦宪法肯定下来的中央和地方分权的制度奠定了基础。
托克维尔把乡镇自治的传统看成是人民主权和美国人在实践中确立公民自由原则的根源。
美国是世界上最便于组党结社和把这一强大手段用于多种多样目的的国家，除了依法以乡、镇、市、县为名建立的常设社团以外，还有许多必须根据个人自愿原则建立和发展的社团。
本世纪以来，西方发达国家纷纷走上了福利国家的道路，美国也未能免俗。
但是，相比其他西方发达国家，美国政府在为其国民提供福利方面发挥的作用是十分有限的，不少在别国由政府提供的福利，在这里是由私营的、非营利性的组织提供的，他们不是政府的一部分，却提供着公益性服务。
如果说美国现代化社会福利制度有什么特点的话，那就是非营利组织在其中起着不同寻常的巨大作用。
非营利组织，或称第三部门。
如耶鲁大学、哈佛大学、福特基金会、洛克菲勒基金会、纽约爱乐交响乐团、费城交响乐团等非营利组织。
事实上，除了上述这些享誉全球的机构外，美国还有上千所私立学校，成百个基金会，几十个交响乐团以及许多博物馆和研究所等无数其他类型的非营利组织，它们遍布在美国的东西南北，渗入了日常生活的方方面面。
一天到晚，不管是在家庭生活中，还是在工作中，没有可以完全不与非营利组织打交道，它们无处不在。
据估计，1995年，美国共有116．4万个大大小小、形形色色的非营利组织，没有它们，很难想象美国是否还能成其为美国。
[整理]第三部门
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第三部门前言第三部门这个概念最早是由美国学家莱维特使用的。
在这之前，人们往往将社会组织一分为二，非公即私，没有第三种选择。
莱维特认为这种分法过于粗糙，因为它忽略了一大批处于政府与私营部门之间的社会组织。
这些组织所从事的是政府和私营部门“不愿做、做不好或不常做”的事情。
他将这类组织统称为“第三部门”。
除了“第三部门”这个词外，还有一系列名称用以描述这一类民间社会组织，如：“非营利组织”、“非政府组织”、“民间自愿组织”等等。
“第三部门”所指的社会组织相当庞大，因此，对其下定义就显得十分困难不同的学者对其定义也不同。
综合各位学者的见解，目前我们给它的定义是：第三部门就是指介于政府部门与营利性款等非营利性收入从事前两者无力、无法或无意作为的社部门之间，依靠会员缴纳的会费、民间捐款或政府财政拨会公益事业，从而实现服务社会公众、促进社会稳定与发展的宗旨的社会公共部门，其组织特征是组织性、非营利性、自治性、民间性和志愿性。
西方第三部门发展的历史可以追溯到教会的慈善传统和行业协会的兴起，其时间，大约在中世纪。
到20世纪40年代是一条分界线，在此之前，第三部门处于自发阶段;40年代到70年代，西方国家走上福利国家模式，政府积极干预社会，第三部门失去发挥作用的空间，因此在很多领域出现萎缩态势；70年代起，西方国家经济面临“滞涨”，政府积极进行改革，重新放权给社会；进入90年代，由于科学技术和通讯技术的发展，第三部门在世界各国如火如荼地发展起来。
因此，第三部门不管是从基础、资金还是理论，都要远远高于中国。
我国的民间结社和民间公益活动虽然历史源远流长，但是并没有一套理论做基础，到了现代，已经远远落后西方国家，并且由于国情不同，我国第三部门的发展道路可谓是坎坷不平。
一、第三部门及其及其管理研究的兴起早在1831年，法国著名的政治思想家托克维尔就注意到美国公民有喜欢结社的现象。
他把这种参与倾向与美国民主的活力和成功联系在一起。
当代西方第三部门作用评析的开题报告
当代西方第三部门作用评析的开题报告
题目：当代西方第三部门作用评析
背景介绍：
第三部门（Third Sector）指的是政府和商业部门之外的非营利性组织，也被称
为非政府组织（Non-Governmental Organization，NGO）或社会组织（Social Organization）。
研究意义：
随着社会经济的发展，第三部门在西方国家日益发挥重要作用，成为推动社会进步和发展的重要力量。
对于了解当代西方社会的治理结构、社会组织形态和社会变革
趋势，研究第三部门的作用至关重要。
研究内容及方法：
本研究将从以下三个方面对当代西方第三部门作用进行评析：
1. 社会服务领域：分析第三部门在社会福利、慈善事业等领域的作用，探讨其与政府和商业部门的合作与竞争关系。
2. 社会参与和治理：研究第三部门在社会参与和治理方面的作用，包括公民参与、民主决策、反腐倡廉等方面。
3. 环境保护和可持续发展：探究第三部门在环境保护和可持续发展方面的作用，例如气候变化、环境治理、可再生能源等。
本研究将采用文献分析、案例研究等方法，结合当代西方国家的实际情况进行评析，旨在评估第三部门在当代西方社会中的作用和影响，以及其与政府和商业部门的
关系，同时也将分析其面临的挑战和未来发展趋势。
预期结果及贡献：
本研究将有助于深入理解当代西方社会的治理结构、社会变革趋势以及第三部门的作用和影响。
同时，研究成果也将提供具有参考意义的政策建议，为促进当代西方
社会的民主化、社会化和可持续发展做出贡献。
第三部门名词解释
第三部门名词解释第三部门，也被称为非营利组织（Nonprofit Organizations），是指独立于政府和商业机构的独立组织。
它们的目标是在社会、经济和文化领域发挥积极的作用，并为公众利益服务。
第三部门包括慈善机构、社会福利组织、教育机构、文化艺术团体等多个领域的组织。
第三部门在社会中具有重要地位和作用。
它们往往承担着许多政府无法或不愿意承担的社会责任。
例如，在教育领域，第三部门的学校和大学可以提供更加个性化的教育服务，满足不同学生的需求；在慈善领域，慈善机构可以提供帮助贫困人群、灾区居民等需要帮助的人群。
第三部门通常以非营利为目标，不追求利润最大化，而是追求社会效益的最大化。
这使得第三部门在一些特定领域中更具有优势，例如，在提供公共服务方面。
第三部门可以通过筹款、赞助、捐赠等方式获取资金，来支持组织的运作和项目的开展。
同时，第三部门也需要有效管理和运营，确保资源的合理分配和利用。
第三部门的存在有助于促进社会民主化、多元化和公平正义。
它们提供了公众参与社会事务的渠道，能够汇集公众的力量，共同为社会问题寻找解决办法。
与政府和商业机构相比，第三部门更加灵活和适应性强，能够更好地满足自愿组织和市场需求。
然而，第三部门也面临一些挑战和问题。
例如，政策环境、法律法规等方面的限制，可能会影响第三部门的发展和运营。
此外，由于资金来源主要依赖于赞助、捐赠等，第三部门需要具备良好的筹款能力和管理能力。
同时，一些社会团体可能存在不规范经营、腐败等问题，需要加强监管和管理。
综上所述，第三部门是社会组织中的重要力量，为社会发展和公众福祉做出了积极贡献。
它们在教育、慈善、社会福利等多个领域发挥着不可替代的作用。
然而，第三部门也需要不断完善和发展，以应对多变的社会需求和挑战。
社区公共产品的供给和第三部门的发展
社区公共产品的供给和第三部门的发展1. 引言1.1 社区公共产品的定义社区公共产品是指由社区自组织或政府机构提供、为社区居民共同使用并享有的各种公共设施、服务和资源。
这些产品通常具有公益性质，不以盈利为目的，主要服务于社区居民的共同利益和福祉。
社区公共产品包括但不限于社区公园、图书馆、健身设施、文化活动等，是社区发展和社会稳定的重要组成部分。
社区公共产品的提供和管理涉及到多方面的社会力量和资源，需要各方共同努力来实现公平、有效地供给。
在传统的模式下，社区公共产品的供给主要由政府部门来承担，通过公共预算进行资金投入和管理。
然而随着社会经济的发展和多样化需求的增加，单一的政府供给方式已经难以满足社区居民的需求。
发展第三部门在社区公共产品供给中的作用愈发重要。
第三部门是指非政府、非营利性的组织，如民间社会组织、志愿者团体等。
它们以自发性、市场性和公益性为特征，能够更灵活、更贴近社区的方式参与公共产品的供给和管理，为社区居民提供更加多元化和个性化的服务。
通过引入第三部门的参与，社区公共产品的供给可以更加灵活、高效地开展，能够更好地满足社区居民的多样化需求。
随着第三部门的发展和壮大，社区公共产品的供给将得到进一步优化，促进社区的发展和社会的和谐进步。
1.2 第三部门的概念第三部门是指社会组织、非营利组织、志愿者组织等独立于政府和市场的、具有独立法人地位的机构，其目的是为了社会公益和社区福祉。
第三部门在社会中起到了桥梁和纽带的作用，连接了政府和市场之间的关系，同时也促进了社区的发展和民生的改善。
第三部门的发展旨在弥补政府和市场无法完全覆盖的领域，提供公共产品和服务，推动社会的进步和发展。
第三部门的概念包括了广泛的范围，涵盖了慈善组织、社会服务机构、环保组织等各种形式的非营利组织。
在社区公共产品供给中，第三部门扮演着重要的角色，通过其自身的组织和资源优势，为社区居民提供更加全面和精准的服务，满足不同群体的需求。
公共管理学-第9章 第三部门管理
1.第三部门的国际比较研究 2.第三部门的管理机制研究 3.第三部门的案例研究 4.第三部门的其他主题研究
1.分类法
2.文献分析法 3.案例调研法
4.定量分析法
一、西方第三部门的崛起
西方第三部门发展的历史可以追溯到教会的慈
善传统和行业协会的兴起。 第三部门的发展规模与政府对社会干预的政策 选择密切相关。
1.政府改革的需要 2.市场失灵和政府失灵并存赋予了第三部门新的 社会价值 3.第三部门从传统的慈善、公益领域转向现代公 共领域获得了更为广阔的发展空间 4.第三部门自身的不断成熟 5.信息技术的支持作用 6.学术研究对第三部门发展的推动
1、促进经济增长 2、增加就业机会 3、提供公共物品和弥补政府缺陷 4、增加资源运用的透明度和合理性 5、扩大社会公平 6、培养人们的互助协作精神 7、在国际事务中发挥监督、协调作用
第三部门是指介于政府部门与营利性部门之间，
依靠会员缴纳的会费、民间捐款或政府财政拨 款等非营利性收入从事前两者无力、无法或无 意作为的社会公益事业，从而实现服务社会公 众、促进社会稳定与发展宗旨的社会公共部门， 其组织特征是组织性、民间性、非营利性、自 治性和志愿性。
1.公共管理学：为“治理”开辟新领域 2.政治学：社群主义兴起 3.社会：从关注“公民社会”开始 4.经济学：寻找资源配置的第三种选择 5.人类学：独特的视角
西方公共服务改革对我国事业单位改革的启示一中国第三部门发展的轨迹净化社会风气1中国第三部门发展中存在的问题公众对第三部门的认同度不高2推进中国第三部门发展的对策积极参与全球结社革命1事业单位体制弊端2事业单位改革的基本思路和方向在合理分类的基础上走社会化市场化非营利化产业化的改革道路
一、相关概念辨析
第三部门定义概念等
1、第三部门，介于国家和市场之间的非营利组织、非政府组织，如俱乐部、慈善组织、科研机构、工会等。
这是相对于公共部门（被国家授予公共权力，并以社会的公共利益为组织目标，管理各项社会公共事务，向全体社会成员提供法定服务的政府组织）和私人部门（为私人所拥有，并以利润最大化为组织目标，通过在市场上出售其产品或提供服务以求得利润的各类工商企业组织）而提出的概念。
2、第三部门（The third sector）或又称为志愿部门（Voluntary sector）是一社会学与经济学名词，意指在第一部门或公部门（Public sector），与第二部门或私部门（Private Sector）之外，既非政府单位、又非一般民营企业的事业单位之总称。
虽然各国对于第三部门的定义各自不同，但一般来说第三部门单位大都是由政府编列预算或私人企业出资，交由非政府单位维持经营的事业体。
一般常见的社团法人、基金会或非政府组织（NGO）通常都属于第三部门的范畴，虽然每个第三部门单位成立的背景与营运方式都有不同，但普遍来说第三部门单位通常具有像是以社会公益为目的，与不用缴税等特质。
那些以服务公众为宗旨，不以营利为目的，其所得不为任何个人牟取私利的机构，都可划入第三部门。
3、目前国际上主要有以下几种方式定义第三部门第一种是给出法律上的定义。
例如，美国税法501(c)（3）规定，免税组织必须符合三个条件：一是该机构的运作目标完全是为了从事慈善性、教育性、宗教性和科学性的事业，或者是为达到该税法明文规定的其他目的；二是该机构的净收入不能用于使私人受惠；三是该机构所从事的主要活动不是为了影响立法，也不干预公开选举。
而能够享受免税资格的组织便是第三部门组织（佛斯顿伯格，1991）。
第二种是依据组织的资金来源加以定义。
例如根据联合国国民经济核算体系的标准，如果一个组织的一半以上收入来自以市场价格销售的收入，就是营利部门；如果一个组织的资金主要依靠政府的资助则是政府部门；如果一个组织一半以上的收入不是来自于以市场价格出售的商品和服务，而是来自其成员缴纳的会费和支持者的捐赠则是非营利的第三部门组织。
第三部门名词解释
第三部门名词解释
《关于第三部门名词解释》
第三部门是客观存在的社会力量，它体现了社会发展的多元化，超越政府和市场的双重基石，进一步实现社会的和谐发展和共同繁荣。
首先，第三部门包括各类公益类组织，如：社会组织、基金会、协会、宗教团体、公共服务机构、行业协会和慈善机构等。
这些组织是非盈利性质，他们以潜移默化的方式影响着和解决社会问题，参与到慈善、救助贫困、环境保护和提高公民参与度等活动中，为社会的发展做出了贡献。
其次，第三部门是行业协会，它们服务于某个特定行业，以促进行业的发展、推动行业的改革改进为主要目标，建立企业联盟或领导小组，出版行业学习资料或解决问题指南。
它们将代表企业向政府投诉、对行业政策及立法做出表达意见或发布国际竞争力报告，为行业促进改革、维护发展、增加效率做出贡献。
最后，第三部门也必须有公共服务的体现，以满足公众利益需求，为大众提供公共产品和社会服务。
它们形式多样，可以指慈善、应急赈济、教育资助等社会组织，可以指文化服务团体、国际性非政府组织和联合国旗下各类机构，还可以是政府（省级、地市级之外）所设立的行政机构，如社会保险机构、慈善服务中心、公共体育场馆等。
从上面可以看出，第三部门是政府和市场之外的力量，它具有明显的“三位一体”格局：为社会问题产生约束和影响；协助政府机构承担社会责任；与企业共同分担社会责任。
第三部门的发展，体现了社会的共同繁荣，是实现和谐发展的重要助推器，它必将在历史发展中发挥重要作用。
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一、第三部门及其兴起的渊源
市场机制可以促进社会的经济发展，但是否能推动社会发展？从一些国家的实践看，市场机制难以解决复杂与多种多样的社会问题，并常会造成分配不公、贫富悬殊、生态环境等问题，特别是会对社会中的弱势群体造成诸多困难。
市场机制难以解决的社会问题，政府权力机构可否解决？一些西方国家实施的“福利国家”政策，到20世纪下半叶均已陷入困境；前苏联和东欧国家包揽人民福利的办法，也同样难以贯彻。
可见单纯依靠政府力量不足以完全解决社会问题。
进入20世纪末，在一些经济发达的国家出现新的社区或称为社群整合运动。
各类非营利性民间组织机构蜂拥而起，包括基金会、慈善组织、学会、协会、研究会、促进会等等，涉及社会福利、教育培训、医疗保健、社区服务、生态环境、科学技术、文化艺术、国际合作、宗教等各领域。
非营利机构的兴起，事实上不仅没有影响社会的稳定，对社会与经济的发展反而起了促进作用。
这是因为非营利机构发动了民间力量，动员了众多而巨大的物质与人力资源投入了社会。
这导致越来越多的人认为，社区的问题更重要的是由居住在社区的人群自己来解决。
非营利组织对促进社会发展主要有如下作用：1、填补了政府用于社会发展方面资金的不足。
以物质财富计算，美国民间每年约有5000亿美元投入非营利事业。
其中仅个人捐助一项即达1000亿美元以上，大大填补了政府用于这方面的资金不足。
2、开拓大量就业机会。
美国非营利组织的受薪雇员约1000多万人，是解决就业问题不可缺少的领域。
此外，积极参与这一部门工作的志愿人员有9000万人，形成促进社会发展的庞大人力资源。
3、增加了资源运用的透明度和合理性。
由于广大群众参与，部门在群众监督下运行，能较好地避免贪污、浪费；而且能较充分利用社会上过去闲置或未能充分利用的各种资源。
4、推动社会广泛关注与帮助在经济与社会发展过程中资金与人力薄弱的某些部门，以及遭遇困难的脆弱群体，如失业与半失业工人、老年人、残疾人、缺少劳动力的家庭、儿童、妇女、少数民族等。
5、对发展滞后的地区与弱势企业的转变有重要作用。
6、扩大社会公平，缩小经济发展中产生的贫富悬殊，促进社会改革的进程。
一些专家提出，非营利部门的发展是现代社会发展的必然趋势。
从90年代起，国际上对此类部门形成了一个新概念：即相对第一部门（政府）、第二部门（营利部门）而言，非营利部门（亦有称社会部门、志愿部门或人群服务部门的）可称之为第三部门。
二、推动第三部门发展的决定性因素——“拥护群”
一般认为，推动第三部门和基金会发展的外部因素（即客观条件）有：经济与科技的发展使社会处于重大转变的过程之中；政府对发展的支持程度（如能给以政策上的支持，则有可能获得更大发展）；人们参与意识与参与程度的提高。
内部因素（即主观条件）则有；适合于人们需求与可能达到的一套计划与逐步建立有别于行政方法解决问题的管理规范；积极的行销行为，如对病患者的医疗救援，对老年人的社区照顾，对生态环境的改善措施等；此外，还需要有这方面专业人才的培养与必要的资金条件。
筹措资金当然是建立第三部门的必要条件。
历史上，非营利部门与基金会曾主要依靠少数富豪家族或政府的拨款；当前，则有越来越多的这类机构主要依靠广大群众。
据统计，美国基金会资金来源的80％以上都是来自个人捐助。
因此，凡是非营利组织都必须建立自身的社会基础即“拥护群”。
什么是“拥护群”？它包括了哪些群体？如何将它们组织起来并使之不断壮大？这个“拥护群”与营利部门的顾客群有什么不同？
从寻求和培育“赞助群”开始，逐渐把“赞助群”转变为“拥护群”——第三部门与第一、二部门的根本区别也就在于此。
因而，非营利组织时刻注意尊重“拥护群”的价值观和满足感，而不把自己的意志强加于服务的对象。
对非营利组织来说，“拥护群”包括的范围十分广泛。
如它们董事会的成员、各类委员会的组成人员、雇员、义工人员、捐助者、受惠者、社区居民以至于有关政府机构人员和学者都在其内。
在美国，凡是较为强大而有社会影响的非营利组织，都有其自身的“拥护群”。
如美国联合劝募会、红十字会等在社会中都有重要影响，它们在各地有分会、支会，而且深入社区，在居民群众和各类团体及各界都有其董事、委员、志愿人员。
无论它们的活动资金、人力资源和设备，以至于知识和智慧，主要都来自“拥护群”。
作为非营利组织的董事会成员，并非拥有这个组织（这点与营利机构完全不同），也并非仅是对董事会负责，他们的根本任务是为董事会所要完成的“使命”而进行工作。
因而，它的目标是道德目标和经济目标的统一，是将其“拥护群”的理想整合为本机构的长远目标，从而取得“拥护群”在物质上、人力上与精神上的支持。
三、三大部门的“伙伴关系”
根据历史经验，国外一些社会管理学者认为：政府在推动社会发展方面的职责主要是制定政策与监控；营利部门的主要职责是提供产品与服务；非营利部门的职责则是“培育焕然一新的人，它创造习俗、视野、认同感与知识”。
他们将三者之间称之为“伙伴关系”，即密切合作、相互有所分工和协调的关系，并认为第三部门的成长需要政府、营利与非营利这三种机构的共同努力。
为促进这种“伙伴关系”的发展，在美国，有的地方成立了三大部门的协商机构；有些地区组成了“论坛”式的松散形式，请参加者提出意见与建议，供各方面参考。
如何把这种“伙伴关系”付诸实践？一是对政府办的非营利事业，企业出部分资金或承包经营，社会各界参与工作，可谓“公办，商、民共助”；二是对企业兴办的非营利事业，政府以政策、部分资金支持，社会各界也捐资出力，可谓“商办，公、民共助”；三是对社会人士主办的非营利事业，政府予以监督和补助，企业界予以资金赞助，可谓“民办，公、商共助”；四是由政府、企业和社会人士联合起来办的非营利事业，不分为主为辅，各自分管事业的某一部分。
它们的经验说明，办好社会事业究竟主要依靠何方其实并没有一定之规，而要看这一事业的性质、大小、资金多少、人才状况和不同的具体因素。
政府在“伙伴关系”中究竟扮演什么角色？其手段看来一是立法和制定政策，二是在必要时给以财政方面的资助，以调控非营利事业的发展方向，这也成为政府取得社会稳定与发展的有效手段。
在美国，“伙伴关系”的提出与实践，当前也出现了困扰各方面的一些问题：1.营利与非营利事业之间的相互渗透和转移。
营利部门兴办非营利事业在美国已逐渐成为一种趋势。
有些营利性公司主要是为了沽名钓誉而兴办或支持福利性设施，致使效果不佳；有些非营利的基金会办起营利事业后则出现逃税或炒股而营利的现象。
2.政府与非政府机构之间的相互渗透和转移。
某些地方政府以订合同的方式把政府职能向非政府转移，而一些私营公司又办起政府应负责任的项目如经营监狱以谋利。
3.由于非营利机构在美国已为数百万以上，加上三大部门间又存在各种形式的“伙伴关系”，使政府实际上难以实行规范化管理；在彼此间竞争非常剧烈的情况下，社会部门各机构和组织间也出现了以非法手段争取有限资源的现象。