《坚持以人为本 构建和谐民生》

《坚持以人为本构建和谐民生》第一篇：坚持以人为本构建和谐民生坚持以人为本

构建和谐民生

民生问题，民心所系。关注民生，关心和改善群众生活，是我们党全心全意为人民服务根本宗旨的体现，是党的群众路线的重要组成部分，也是党和政府赢得人民群众信任和支持的力量源泉。

近几年，克州在大力推进经济发展的同时，坚持以人为本，把关注民生，改善民生作为扶贫帮困、构建和谐社会的立足点，把解决民生问题摆在十分突出的位臵，加快教育、文化、卫生、科技、体育、社会保障、平安建设等社会事业发展，下大力气解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断满足人民群众在住房、健康精神、文化等各方面的需求，提高人的素质和人力资源能力，实现扶贫开发和社会进步的有机结合，经济发展与改善民生的有机统一。

一、坚持以人为本，全力推进教育扶贫工程，创造大力发展教育的和谐育人环境

教育是民族振兴的基石。教育决定着一个人的命运，决定着一个民旋的前途，也决定着克州发展的未来。教育公平是社会公平的重要基础。发展教育是提高未来劳动者素质、减少农民的根本途径，克州种地无土，养畜无草，农牧业资源十分缺乏，发展教育是扶贫开发、构建和谐社会的最理智、最根本的必然选择。

1、从基础设施入手，大力改善办学条件。从城市到农牧区，从平原到山区，最好的房子是学校，最美的环境在校园。近几年，州党

委提出教育扶贫工程以后，千方百计争取项目，筹措资金，改善中小学的校舍，按照把“小学办到乡村、初中办到县城、高中办到州”的目标，集中资金投资中小学的教室、学生宿舍、学生食堂建设。同时，加大现代远程教育技术装备资金的投入，全州中小学启动了远程教育工程。在建校过程中，既有中央、自治区财政的大力支持，也有辽宁、江西、无锡、华能等援疆对口省市和自治区对口帮扶单位的大力支持。

2、推行两免一补，解决学生上学困难。在自治区财政大力支持下，克州最先免除农村中小学生的学杂费、书本费，最先开始对家庭贫困的寄宿学生进行生活利、助，每人每月补助100元，解决了农牧区贫困家庭子女上学的问题，从根本上减少了农牧区中小学生辍学问题，克州三县一市都通过了自治区的“两基”验收。

3、利用对口支援省市的援助，扩大内地高中班，培养我州高中生，既免除学生的学杂费、书本费，又免费为学生提供了吃、住、行。现在全州有2400多人在内地高中班学习。

4、多措并举，提高教育质量。教学质量是教育的生命，为了使中小学教育能够培养出高素质的学生，州党委、政府采取了多种措施：一是切实加强中小学的管理。州党委公开

2提出，把高素质的人才用来办教育，把最优秀的人才配备到教育部门和到中小学校任校长，加强对学校的管理；二是撤销农牧区教学点，把小学办到乡、村，把初中办到县城，把高中办到州；三是推行双语教学。为了提高教学质量，全州从幼儿园就开始推行汉语教学，每个乡村都建起了幼儿园，从幼儿园就开始抓国语学习，从小学就开

始汉语援课。

5、加强教育队伍培训。对现有8000多名教师分期分批进行轮训，千方百计提高现有师资队伍的水平。每年招聘120名具有大学学历、汉语水平较高的大学毕业生补充到教师队伍，优先聘用师范类学校的毕业生，千方百计提高教学质量。全州上下从领导到一般群众从来没有象现在这样重视教育，从来没有象现在这样兴学重教、尊师重教。

二、以医疗为民生之要，提高人民群众的健康水平

医疗是民生之需，医疗是扶贫之措。医疗卫生事业的发展是人民健康素质不断提高的基础，是经济社会可持续发展的重要保障，是改善民生、构建和谐社会的重要内容。近年来，克州党委、政府把医疗卫生事业臵于改善民生、构建和谐社会的总体目标之中，从解决群众看病难、看不起病的问题入手，在争取自治区项目投入的同时，利用对口援助资金和州、县财政投资等多方筹措，加大对卫生医疗事业的投入力度，优先卫生资源配臵，完善公共卫生和医疗服务体系，提高医疗卫生的保障能力，克州的医疗卫生事业正在迈上一

3个新台阶。

（一）加强县医院和乡卫生院建设，着力改善硬环境。加强基础设施建设，是卫生事业快速发展的基本条件。近几年，自治州及各县市都投入大量资金，对州、县（市）医院进行改造修建，仅在阿合奇县医院华能集团就投资600多万元，建设了一座现代化的医院。在大规模改造扩大县（市）医院的同时，分期分批开始改造建设乡镇卫生院，并开始给乡镇卫生院配备现代化的医疗设备。为改善农牧民群众

的就医环境及条件，结合新农村建设，村卫生室建设也已开始启动，广大人民群众就医条件正在得以极大改善。

（二）积极推行新型农村合作医疗，解决农牧民看不起病的问题。克州是一个贫困地区，人均收入较低，农牧民因病致贫、因病返贫的问题突出。从xx年起，开始启动新型农村合作医疗试点，现在广大农牧民参合率达90％以上，农牧民看病报销比例逐年提高，有的县在推行新型合作医疗的同时，还给农牧民附加了医疗保险，农民看病费用在合作医疗报销的剩余部分可以在医疗保险中报销，基本解决了农民看不起病的问题。现在农牧民因病致贫、返贫的问题已基本解决。

（三）加强医院管理和人员培训，着力提升软素质。近年来，各级党委、政府加强了州、县医院和乡卫生院的管理，配强了医院领导班子，并分期分批把医院的青年医生和业务

4骨干送出去培训，并通过对口援助，江西、辽宁、无锡和军队都派出业务骨干来县（市）医院挂职，带徒和培训，千方百计提高医护人员的技能水平。医院的管理和医护人员的水平都逐年提高。

（三）强力推进抗震安居房建设，解决农牧民住房难的问题

从xx年起，在自治区的大力支持下，克州推行抗震安居房建设，累计已建成6万多户抗震房，使6万多户农牧民告别了住土块危房的历史，再通过1一2年的努力，全州7.7万农牧民都住上抗震性较高的安居房，使农牧民居者有其屋。在城市积极修建经济适用房和廉租房，已经有几千户居民住进了经济适用房。

（四）在城乡建立社会救助体系，让广大人民群众共享发展成果

健全的社会保障体系是人民生活的安全网，社会运行的稳定器和收入分配的调节器，是维护社会稳定、巩固边防和边境长治久安的重要保障。加强城乡社会救助体系建设，建立完善的社会保障体系，解决贫困群体的生活困难，是落实科学发展观，构建和谐社会的必然要求，是关注民情民生的具体体现。近年来，克州党委、政府认真贯彻“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”的宗旨，把群众最关心、最直接、最现实的关系切身利益的问题作为工作重点，不断加大社会5救助力度，通过实施多元化的社会救助和社会帮扶，为城乡困难群体办好事、办实事，使广大贫困群体共享改革发展的伟大成果，有力地促进了民族团结、社会和谐和稳定。

（一）建立完善城乡居民最低生活保障制度。城乡低保是各项社会保障中的一道防护网，是确保城乡贫困群众维持基本生活的一项惠民政策。随着经济体制转轨，特别是企业改革步伐加快，一些职工下岗生活困难，还有一些因病、因灾等多种原因，一些群众生活困难，州党委、政府及时在城镇居民中实行最低生活保障制度，使城镇贫困居民2.8万人月月可以领到最低生活保障金，体现了党和政府对困难群众的关心和照顾，同时冬季还给他们发放一定的取暖补贴。

针对农村牧区特困农牧民，从xx年起，在全州农牧区全面建立起了特困群众最低生活保障制度，全州有4.6万农牧民可以按月领取最低生活保障金，进一步提高了贫困农牧民的保障水平。随着经济的发展，自治区的支持力度也逐年加大，保障面在逐年扩大，保障水平不断提高。