深圳第26届世界大学生夏季运动会

深圳第26届世界大学生夏季运动会卫生应急工作方案根据《深圳第26届世界大学生夏季运动会医疗卫生工作方案》和有关部门要求，为做好大运会期间涉大运场馆和城市层面卫生应急工作，特制定本工作方案。

一、工作目标落实《深圳第26届世界大学生夏季运动会医疗卫生工作方案》中提出的卫生应急工作任务，做好深圳第26届世界大学生夏季运动会（下简称大运会）突发事件卫生应急准备工作，科学快速有效处置突发事件；加强安全管理，保证大运期间我市卫生计系统一方安全，为大运会医疗卫生保障工作提供坚实保障，实现“平安大运”总体目标。

二、工作任务（一）做好卫生应急工作各项准备1.制定突发事件卫生应急预案。

市卫生人口计生委组织制定《深圳第26届世界大学生夏季运动会突发事件卫生应急预案》及大运会突发急性传染病疫情、恐怖袭击事件、突发事件医疗救援等7个应急工作指引。

各区卫生行政部门和各医疗救援、疾病防控、卫生监督机构要根据工作职责制订相应的卫生应急预案。

完善大运会突发事件应急指挥调度、医疗卫生救援等卫生应急处置工作流程。

2.组建完善卫生应急专家和处置队伍。

组织成立市卫生应急专家委员会和专家组、卫生应急处置队伍、疾病防控和医疗救治基地。

各区卫生行政部门结合实际制定本区相应卫生应急队伍。

3.储备卫生应急物资。

市区卫生行政部门等有关部门组织做好急性呼吸道传染病、恐怖袭击事件的特效救治和解毒药物的储备管理。

市区卫生应急队伍、疾病防控和医疗救治基地所在医疗卫生机构，做好开展突发事件医疗救援、疾病防控等卫生应急工作所需的车辆、设备、药物和个人防护等应急物资。

有关医疗卫生机构要掌握相关特殊应急药品的供货途径和储备情况，以备急需。

4.开展卫生应急队伍培训演练。

市区卫生行政部门制订卫生应急队伍培训和演练计划，组织开展大运会卫生应急管理干部、突发事件紧急医疗救援、疾病防控应急处置、卫生监督应急处置等培训班；组织开展大运会突发伤亡事件紧急医疗救援、核与辐射事故卫生应急处置、突发急性传染病应急处置等演习，历练检验我市卫生应急队伍应对大运会突发事件的处置能力。

各有关医疗卫生单位结合本单位职责开展相应的卫生应急培训和演练。

5.加强大运会卫生应急准备督导。

根据我市疾病控制、卫生监督机构对大运会突发公共卫生事件风险评估结果，以及其它有关部门对突发事件风险评估情况，市区卫生行政部门加强对有关医疗卫生机构卫生应急准备工作督导，有关医疗卫生机构有针对性地加强大运会卫生应急能力建设。

（二）开展医疗卫生计生系统突发事件风险隐患排查1.召开大运会医疗救治和疾病防控基地安保和能源事故应急工作研讨会，交流应急预案制订、应急准备等具体做法，督导大运卫生应急基地做好安保和能源事故应急工作。

2.制订《深圳市卫生计生系统大运会突发事件风险隐患排查和整改工作方案》，督导各医疗卫生和人口计生单位全面开展公共安全（消防、水电、特种设备等安全）、医疗安全、实验室安全等方面突发事件风险隐患排查，及时整改。

（三）赛时快速有效开展突发事件卫生应急处置1.启用统一指挥、协调有序、反应灵敏、运转高效、保障有力的全市突发事件卫生应急体系。

2.全市卫生应急队伍、基地、专家组人员24小时待命。

3.加强对急性传染病等突发公共卫生事件监测预警，及时做好卫生应急工作。

4.按照《大运会突发事件卫生应急预案》和相应工作指引，以及突发事件应急指挥调度、医疗卫生救援等卫生应急处置工作流程，快速有效开展突发事件医疗卫生救援工作，确保大运会突发事件卫生应急处置工作到位，使突发事件对公众和社会的影响降至最低。

三、组织架构（一）市医疗卫生指挥部应急协调组大运会总指挥部下设医疗卫生指挥部，医疗卫生指挥部内设应急协调组（赛时加挂突发事件卫生应急指挥部），负责大运会突发事件卫生应急准备和紧急处置协调工作。

应急协调组分设医疗救援协调、疾控卫监协调、信息综合保障等3个小组，统筹协调大运会突发事件医疗救援、疾病防控、卫生监督、专家咨询、信息报送、应急物资调用等工作。

应急协调组组成：组长：谢若斯执行组长：刘冬云成员：周复林汉城张亚飞刘堃张福林程锦泉周伯平杨径王跃平张国平曾忠铭蔡铨朗陈金喜段小贝宋杰熊瑛信息综合保障小组：卜奇文杨建斌刘建华医疗救援协调小组：田永张柴晓蓉周强李智民疾控卫监协调小组：孙林海张欣杨军华马汉武黄锦生各小组工作职责：信息综合保障小组：1.联系医疗卫生指挥部内各组，加强与省卫生厅大运会卫生保障领导小组办公室有关工作组、市总指挥部应急联席指挥办公室、各赛区医疗卫生指挥部应急协调组、市反恐办、一致药业公司等有关部门单位的联系；2.收集、汇总大运会突发事件卫生应急工作信息和卫生计生系统突发事件信息，按要求向有关部门和领导报告；3.根据需要协调组织有关卫生应急专家组研究提出卫生应急处置工作建议，为领导决策提供参考；4.根据需要按规定调度应急储备物资；5.组织开展卫生计生系统安全隐患排查整改；6.完成上级领导和有关部门布置的其它有关工作。

医疗救援协调小组：1.组织督导大运会突发事件医疗救援队伍和基地做好应急准备；2.组织协调调度医疗救援应急处置队伍和基地开展突发事件伤病员院前和院内救治工作；3.收集、汇总相关信息并报信息综合保障小组；4.完成上级领导和有关部门布置的其它有关工作。

疾控卫监协调小组：1.组织督导大运会急性传染病等突发公共卫生事件疾病防控、卫生监督队伍和基地做好应急准备；2.组织协调调度疾病防控、卫生监督应急处置队伍和基地开展突发事件卫生应急处置；3.收集、汇总相关信息并报信息综合保障小组；4.完成上级领导和有关部门布置的其它有关工作。

（二）各赛区医疗卫生指挥部应急协调组福田赛区：黄河清任组长，吴韶乾任副组长；罗湖赛区：董书臣任组长，何继宝任副组长；南山赛区：常巨平任组长，朱薇任副组长；盐田赛区：赖丕生任组长，黄舜艳任副组长；宝安赛区：陈金喜任组长，幸思忠任副组长；龙岗赛区：邱泽文任组长，韦厚明任副组长；光明赛区：吴志柳任组长赵永林任副组长；坪山赛区：孟晓贤任组长，朱竟丰任副组长。

（三）卫生应急团队1.第一梯队卫生应急队伍（场馆内）。

大运会63个比赛训练场馆的医疗卫生保障团队、52个官方指定酒店的医疗室、大运村综合诊所等均为大运会突发事件第一梯队卫生应急处置队伍。

负责大运会突发事件的先期卫生应急处置，及时向市医疗卫生指挥部等部门报告有关信息，根据需要请求场馆外第二梯队卫生应急队伍增援，共同开展突发事件卫生应急处置工作。

2.第二梯队卫生应急队伍（场馆外）。

应急医疗救援队、核与辐射事故应急医疗队、远程救援医疗队、传染病防控应急队、食物中毒卫生处置应急队、公共场所与饮用水污染事故卫生处置应急队、职业中毒防控应急队、核事故碘片发放队、心理危机干预队、远程救援防疫队、传染病监督应急队、职业卫生监督应急队、公共场所和饮用水监督应急队等13类138支市卫生应急处置队伍，是大运会第二梯队卫生应急队伍。

负责大运会场馆较大以上突发事件卫生应急处置，以及城市层面突发事件卫生应急处置工作。

（四）卫生应急基地确定了以下9 类46个市级疾病防控基地和医疗救治基地：市第三人民医院、南山区人民医院、宝安区人民医院为传染病/不明原因疾病医疗救治基地；市人民医院、市第二人民医院、北京大学深圳医院、市职业病防治院、各区人民医院和龙岗区中心医院为食物中毒和化学中毒医疗救治基地；市职业病防治院为职业中毒医疗救治基地；市职业病防治院、市人民医院、龙岗区中心医院、龙岗区人民医院为核和辐射事故医疗救治基地；市第二人民医院、龙岗区第二人民医院（原布吉人民医院）为烧伤医疗救治基地；市人民医院、市第二人民医院、北京大学深圳医院、市中医院、各区人民医院和龙岗中心医院为创伤医疗救治基地；市康宁医院为心理精神障碍医疗救治基地；市、区疾病控制中心为疾病预防控制基地；龙岗区葵涌人民医院为核事故医疗救援现场处理站。

疾病防控基地和医疗救治基地负责涉大运场所和城市层面突发事件的医疗救治和疾病控制工作。

市人民医院、市第二人民医院和龙岗区人民医院、北京大学深圳医院、市第三人民医院，分别为大运会的媒体、运动员、贵宾、传染病定点医院，也是大运会场馆和城市突发事件的卫生应急医疗救治基地，除承担大运会医疗保障外也承担城市突发事件的卫生应急医疗救援工作。

（五）卫生应急专家委员会和专家组市卫生人口计生委成立以江捍平主任为主任，张丹、许四虎、罗乐宣副主任、陈育民巡视员、谢若斯副巡视员为副主任的市卫生应急专家委员会。

组建传染病/不明原因疾病医疗救治、食物中毒医疗救治、职业中毒医疗救治、灾害事故医疗救治、应急医疗救援、传染病/不明原因疾病防控、职业中毒防控专家组、食物中毒卫生处置、公共场所与饮水污染事故处理、灾害事故疾病防控、核与辐射事故卫生应急、心理危机干预、生物/化学恐怖事件防控、信息情报、健康教育等15类168人组成的市卫生应急专家组，是突发事件卫生应急工作专家咨询智囊团，为卫生行政部门领导决策提供建议，为有效预防、及时控制和消除突发公共事件的危害提供技术咨询、技术指导和技术服务。

四、工作措施及进度安排（一）筹备阶段（2011年5月30日之前）1. 完善《大运会突发事件卫生应急预案》和突发急性传染病疫情、突发事件医疗救援等7个卫生应急工作指引。

2. 制订《深圳市卫生应急专家委员会管理办法》、《深圳市卫生应急队伍管理办法》和《深圳市突发事件医疗救援伤病员信息报告工作规范》；3. 明确深圳市卫生部门应急管理工作职责分工、安全管理职责分工；4. 制订大运会卫生应急组织架构图、应急处置流程图、卫生应急和医疗保障专用地图；5. 编印大运会卫生应急工作资料汇编和应急工作联络手册；6. 组织制定特效解毒药等卫生应急物资储备目录；7. 组织到广州市卫生局学习亚运会卫生应急准备工作经验；8. 督导大运会卫生应急队伍和基地加强应急能力建设，卫生应急基地制定卫生应急预案、安保和能源保障应急预案，做好人员、床位、应急物资储备等方面应急准备。

9. 制定《深圳市卫生计生系统大运会突发事件风险隐患排查和整改工作方案》开展安全隐患排查整改工作;10. 制订卫生应急队伍培训和演练计划，组织编制卫生应急队伍培训材料；11. 配合市医学信息中心开展卫生应急信息决策指挥系统建设。

（二）培训阶段（2011年6月20之前）1. 组织开展大运动会卫生应急管理干部培训班；2. 组织开展大运会医疗救援队伍应急处置培训班；3. 组织开展大运会疾病防控应急队伍应急处置培训班；4. 组织开展大运会卫生监督应急队伍应急处置培训班；5. 组织开展大运会核与辐射卫生应急处置培训班;6. 完善卫生应急各项准备工作。

（三）演练阶段（2011年7月20日以前）1. 组织开展大运会突发急性传染病疫情应急处置演习；2. 组织开展大运会重大伤亡事件紧急医疗救援演习；3. 组织开展大运会核与辐射事件卫生应急演习；4. 组织开展大运会医疗救治基地突发停电事故应急演习；5. 督导各区各单位开展突发事件卫生应急演习工作。