长沙市_智能交通系统_(ITS)建设和应用的思考

长沙市“智能交通系统”（ITS）建设和应用的思

作者：长沙支队来源：湖南

随着我国改革开放的不断深入发展，长沙市经济建设日新月异。由于经济的迅猛发展，现有机动车和驾驶员增长的快速与道路增长的慢速，造成了现有的交通管理模式与急剧增长的交通需求不相适应，给公安交通管理部门带来了严峻的挑战，交通道路拥挤，停车次数增加，交通事故的上升等不仅影响经济建设的发展，而且妨碍人民群众的日常生活。因此，加大交通基础设施投入的力度，为长沙市的经济发展增添后劲，切实改善长沙市的投资环境，制定城市现代化交通管理规划，采用先进的技术手段，实现科学管理已成为长沙市交通管理建设的当务之急。智能交通技术的发展为解决长沙市交通问题提供了新的思路。城市的发展不仅仅是修建更多的交通基础设施，而且更应该重视采用先进技术使人们的出行信息化，提高交通的机动性、安全性和道路的通行能力。智能交通系统（ITS）是在当代科学技术充分发展的背景下产生的，旨在将先进的信息技术、数据通信技术、电子控制技术及计算机处理技术等有效地综合运用于地面交通管理，从而建立起一种大范围、全方位发挥作用的，实时、准确、高效的交通管理系统。为最大限度的发挥既有道路系统的交通效率，进一步提升长沙市的城市形象、城市品位，促进长沙市的国民经济和社会的持续发展，构建和谐社会。

1、国内外智能交通系统研究现状与发展趋势

交通的本质就是人、车、路等内部要素之间的相互关系。而作为复杂开放、随机可控的大系统，交通的好坏不仅取决于内部要素之间的整合协同，还受地理环境、土地利用、产业结构及社会，环境等诸多外部环境的制约。经济快速发展，使交通系统运行中的不确定因素越来越多，各内部要素的规模日益扩大，

内部要素之间及内部要素与外部环境之间的关系日益复杂。处理协调好这些关系，是交通系统健康、高效运行的关键。

面对当今世界全球化、信息化发展趋势，传统的交通技术和手段已不适应经济社会发展的要求。智能交通系统(以下简称ITS)是交通事业发展的必然选择，是交通事业的一场革命。通过先进的信息技术、通信技术、控制技术、传感技术、计算机技术和系统综合技术有效的集成及应用，使人、车、路之间的相互作用关系以新的方式呈现，从而实现实时、准确、高效、安全、节能的目标。

智能交通形成一个系统概念，起始于20世纪80年代，其中最具代表性的是美国智能车辆道路系统（IVHS，1992年）、欧洲高效安全欧洲交通计划（PROMETHEUS，1986年）、欧洲车辆安全道路结构计划（DRIVE，1989年）日本的道路交通信息通信系统（VICS，1995年）。它们共同的特点是：将先进的信息技术、计算机技术、数据通信技术、传感器技术、电子控制技术、自动控制理论、运筹学、人工智能等有效地综合运用于整个交通服务、管理与控制，从而建立起来的一种大范围、全方位发挥作用的实时、准确、高效的运输综合管理系统，以解决日趋恶化的道路交通拥挤、交通事故和环境污染。

美、欧、日是世界上经济发展水平最高的国家和地区，也是世界上ITS开发应用的最好国家。从它们发展情况看，ITS的发展，已不限于解决交通拥堵、交通事故、交通污染等问题，也成为缓解能源短缺、培育新兴产业、增强国际竞争力、提升国家安全的战略措施。

中国ITS起步较晚，与发达国家相比还存在很大差距，如何加快发展并解决瓶颈问题仍是我国面临的课题。

美、欧、日等发达国家ITS发展特点及比较

智能交通系统的早期构想是由美国在六十年代提出的，目前，世界上已形成了美国、日本、欧盟三大 ITS研究开发基地，除此之外，亚洲的韩国、新加坡和我国的香港特区 ITS发展水平也较高。

美、欧、日等发达国家和地区ITS发展正处于产业化形成和大规模应用阶段。美国ITS的研发主要采取自上而下模式，首先从ITS体系结构入手，通过体系结构研究，引出各子系统功能，然后逐步研发实施。日本采取官、民、学协调体制，民间起步，政府协调，拨款资助。欧洲为官方(主要是欧盟)和民间并行。分析它们的发展，可以得出共性和个性的特点。

1.1.1 注重前期制定规划和目标

美国集中国内各种力量，在政府和国会参与下成立了ITS领导和协调机构，于1991年制定了《综合陆上运输效率化法》，并拟定了20年发展计划；1995年3月，运输部正式出版了《国家ITS项目规划》，明确规定了ITS 7大领域和29个用户服务功能，并确定了到2005年的年度开发计划。

日本组成由四省一厅参加的全国统一ITS开发组织(VERTIS)，1996年制定了“推进ITS总体构想”，推出了为期长达20年的发展计划，包含了智能交通子系统部分应用、改善基础设施建设及系统和产品研发。

欧盟19个成员国为共同推进ITS发展，1985年成立了欧洲道路运输信息技术实施组织(TRICO)，实施智能道路和车载设备研发计划；1986年欧洲民间联合制定了欧洲高效安全交通系统计划(PROMETHEUS)，在政府介入下，1995年启动该计划，1996年2月底，欧共体事务总局13局第一次公布了T-TAP征集的74个子项目。

注重制定ITS规范与标准

各国非常重视制定ITS规范与标准，国际标准化组织1993年成立了

TC-204技术委员会，负责制定“交通信息与控制系统标准”；美国建立了ITS 通信协议NTCIP，欧盟标准化组织在1990年开始CEN／TC278工作，与ISO订立了Vienna协议；日本1991年12月开始ITS标准全面制定，日本汽车委员会被指定为制定标准秘书单位。

ITS研发和工程投资力度大

美国政府1991年至1997年各年度ITS项目资助金7年内总投资达到13亿美元，20年发展规划投资预算约400亿美元；日本ITS投资来源主要为与汽车相关税收，四省一厅1995年至1999年共投入亿日元ITS研发、实施资金，其中90%用于ITS实施，10%用于ITS研发。

ITS投资采取政府为主、企业参与方式

投资方式上，美国政府要求将ITS发展与建设纳入各级政府基本投资计划程序中，并注重创建新的投资机制，以便部署、支持、开发和建设ITS。大部分资金一般通过传统方式，如公路信用基金等，由联邦、州和各级地方政府提供，也注重调动私营企业发挥应有作用。日本也采取了政府与民间企业相互合作，如车辆信息通信系统(VICS)运作方式就加速了日本ITS研发、建设和应用。

根据国情选择不同发展重点

美国注重ITS安全设施建设，根据本国交通基础设施特点和实际需要，已建立起相对完善的车队管理、公交出行信息、电子收费和交通需求管理四大系统及多个子系统及技术规范标准。“911”恐怖事件引发了美国政府和交通界人士反思，认为ITS应该而且能够有效预防恐怖袭击，加强基础设施和出行者安全并可用于评价灾难程度与加快交通恢复，实现快速疏散和隔离。因此，美国ITS今后