第三章 西方国家的
西方文化概论-第三章6西方的经济发展和国际格局
1、工业革命
进入18世纪，科学技术的发展、劳动分工的细化 和丰富的煤、铁资源为机器大业准备好了物质技术 条件，资本的原始积累则为机器工业的发展提供了劳 动力和巨额资金。
从18世纪60年代开始，英国率先进入工业革命的 过程。尤其在瓦特制成了第一台蒸汽机以后，英国工 业以及其他一些西方国家的工业纷纷进入“蒸汽时 代”。工业革命使机器生产开始取代手工生产，从而 大大提高了劳动生产率和社会生产力，资本主义工业 文明也随之诞生。
面对动荡不安的国际格局，整个人类的当务之急 是考虑如何建立公正人道的国际秩序，使不同文化、 种族、国家之间不再为利益的冲突而相互杀戮，而是 展开平等友好的对话和合作。
2、工业革命所导致的经济角逐
走在工业革命最前头的英国成为西方世界的经济 霸主，但是其地位快就受到迅速崛起的西欧各国和美 国的挑战。到了19世纪末，英国在世界市场已经失去 了垄断地位，许多新殖民主义国家纷纷与之争夺海外 市场。
3、经济角逐所导致的国际战争
随着各国之间的经济冲突的日益尖锐，第一次世 界大战终于爆发。20多年后又爆发了第二次世界大战。 二战之后，两大政治阵营之间的利益冲突表现为冷战 的形式。冷战结束后，国际争端和武力冲突并未消失； 相反，在某些区域变得更为激烈。
自学考试西方政治制度第三章
2、比例代表制：各政党按照自己所得选票 总数的比例分配席位。 比例代表制最早出现于1855年丹麦议会选 举。 计票方法：（1）黑尔基数法（2）顿特公 式 3、混合代表制：是在选举中同时采用多数 代表制和比例代表制两种选票计算方法， 德国联邦议院和日本都采用混合代表制。
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三、西方选举制度的意义（选举的功能） 1、选举是实现人民主权和代议制民主的主 要途径。 2、选举是政权合法性的基本来源 3、选举是民众政治参与和政治社会化的重 要方式。
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第二节、西方选举制度的原则 一、普遍原则；二、平等原则；三、自由投票原 则；四、选举公开原则 一、普遍原则：指一国之内，凡达到指定年龄且 按宪法规定享有权利并承担义务的公民都拥有选 举和被选举权。 二、平等原则：是普选权的具体化，具体体现在 两个方面：1、一人一票，2、没票等值 西方国家不平等选举现象具体体现： 1）复票制：在一次选举中，部分选民享有多次投 票权。 2）差别代表：不按平均人口划分选区，导致不同 选区的选票不等值现象。
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四、选票计算
1、西方国家选票计算方法主要有（1）多数代表制、（2）比例 代表制、（3）混合代表制。 （1）多数代表制:一个选区应选出的议员名额，为该选区内得票 最多的政党或个人完全占有 多数代表制分为：1）相对多数代表制，2）绝对多数代表制 1）相对多数代表制：又称简单多数制，由获得一个选区内最多 选票的候选人当选。 2）绝对多数代表制：候选人或政党必须获得全部选票的过半数 才能当选。 两轮多数投票制：称两轮多数制，即如果没有候选人在第一轮投 票中获得过半数选票，则要对得票最多的前两名候选人进行第二 轮投票，获得相对多数者可当选。 多轮投票的限制方法：（1）淘汰制（2）集中制（3）转让选择 投票 多数代表制对政党格局的影响：多数代表制使选民能够较容易做 出自己的选择，实行多数代表制的国家，形成比较稳定的两党或 多党两翼联盟竞争的模式。 Company Logo
外国政治制度：当代西方国家的选举制度-126页文档资料
பைடு நூலகம்
关于选举的经典话语
“没有自由的选举，就没有民主政治。” ——奥斯丁·莱内 （Austin Ranny）
选举制度的作用是把人民投的票变成 议会里的席位或政府中的职位。
二、选举制度的功能
提供政权的正当性 民意与政策偏好的形成 冲突的制度性解决管道 民众对政治信息的取得与学习
三、选举制度的产生
选举活动最早产生于原始社会氏族、 部落首领和祭司的活动（作为社会性 活动），作为一种参与社会政治的方 式，可以追溯到古希腊罗马和中世纪 的欧洲。
第三章：当代西方国家的选举制度 （Electoral System）
The Bullet or The Ballot
——子弹还是选票
马尔科姆·艾克斯 是选票还是子弹。是自由还是死亡。如果你还没有
准备付出代价，那么就请不要说什么自由。
马尔科姆·艾克斯于1925年出生在美国内布拉 斯加州东部的奥马哈市，少年时期是个不学无术 的街头混混，后来投身黑人运动，成为声望仅次 于马丁·路德·金的黑人运动领袖。
二、古罗马的选举 罗马共和国主要由元老院、执政官、 民众会议三种机构组成
元老院：300人左右，实行终身制
执政官:由百人组（193）会议选举并经 元老院批准
民众会议：区会议、百人组会议、部 族会议以及平民会议组成，作用有限， 被贵族把持。
四、选举制度的发展
英国
惠灵顿凯旋门
1、从《大宪章》（1215）到“光荣革命” （1688），选举只是富人的游戏
西方政治制度各章节高频考点汇总复习资料
第 4 页 共 40 页
是危害国家的分子。 （2）意义：使贵族寡头势力一蹶不振，宣告了氏族社会的终结和国家的成熟， 标志着雅典民主制的最终胜利。 3.雅典城邦民主制的内容和特征 P54： （1）主要内容： （1404 选） ①公民大会：是雅典城邦的最高权力机关。 （1301 选） ②议事会：是雅典最重要的统治机构。 ③陪审法庭：是整个城邦民主制的拱顶石。 ④十将军委员会：雅典最高军事机构，由选举产生。 （2）特征：①直接民主 ②抽签选官 ③轮番为治 三、城邦民主制的意义与困境 P56： （1210 论） 1.意义 P56： （1）主权在民原则。雅典的城邦民主制体现了自由平等的公民的主权，为后世 民主政治理论提供了一个主权在民的原型。 （1101 选） （2）法治原则。在古希腊的政治思想中，已经有了区分宪法与法律的观念，宪 法是城邦的最高法律准则，宪法是“城邦一切政治组织的依据。 2.局限和困境 P56： （1）雅典城邦民主制是建立在奴隶制基础上的，是雅典城邦自由公民的民主制 度，就其城邦人口总数而言，仍是少数人的民主。 （2）在雅典居民的生活中，存在私人生活与公共生活的尖锐冲突。 （3）在雅典城邦民主政治制度下，在强调多数人裁定的时候没有相应地保护少 数人的权利，这很容易导致多数暴政。 （4）雅典城邦民主制的制度设计中大量采用了直接民主、抽签选举等形式，其 目的是为了实现人民的统治。但是，频繁举行的大规模集会不可避免会导致民主 质量的下降。 四、古罗马国家政治制度的发展 P59： 1.主要内容 P59： （1）王政时代 ①王政时代是古罗马国家的形成时期，该时期正是罗马社会从氏族制度向国家的 过渡时期。这一时期的政治制度表现出军事民主制的色彩。
历年考题 1310 选、1210 简 ———— 1404 选、1110 名
第三章 当代西方国家的选举制度
当代西方国家的选举制度
• 第一节 西方国家选举制度的基本原 则及其特点
• 第二节 西方国家的选举类型，选举 组织及选举参与
• 第三节 选区划分与选票计算 • 第四节 西方国家选举监督制度
第一节 西方国家选举制度 的基本原则及其特点
一、西方国家选举制度的基本原则 1．普遍选举权原则 2．平等选举权原则 3．直接选举权原则 4．秘密投票原则
2．选民登记制度
• （1）登记方式 • 第一，政府通过人口普查方式进行
选民资格调查 • 第二，选民本人主动向选务机构申
请登记 • 第三，强调性的选民登记制度
（2）下列情况不予登记
第一，特殊职业、职务者 第二，因刑事犯罪被剥夺选举权的人 第三，患有精神疾病的病人、无正常
行为能力的人 第四，被教养、收容者、无业游民等
• 1．多数代表制 • 指在一个选区中获得多数选
民投票的候选人或候选人名 单当选，而得票较少的候选 人或政党落败。
• （1）相对多数代表制：由获得一选区最 多选票候选人当选
• （2）绝对多数代表制：在一选区内获得 超过半数选票的候选人当选
• （3）对多数代表制的分析
• 第一，该计票方法应用范围广泛，既可以 用于小选区制，也可用于大选区制
的政治基础 • （3）由于社会利益呈现多元化状态，在此
基础上必然形成多元化的政治文化 • 第一，公众政治观念是多取向的，非统一的 • 第二，公众普遍反对任何政党或个人对政治
权力的垄断
3．竞选活动的一般性规则
（1）竞选宣传 第一，要有言论自由的权利保障 第二，要有新闻自由的法律依据 第三，要有金钱的支持
第三节 选区划分与选票计算
• 一、选区的划分 • 1．选区：组织选民进行选举
西方政治制度 杨建成 精讲班 第三章 西方国家的选举制度
第三章西方国家的选举制度主讲老师：杨建成选举制度是选举产生国家代表机关的组成人员及其他国家机关公职人员的制度，是由一系列关于选举的法律、法规和规则构成的整体，其具体内容包括选举的原则、程序和方法等，如选民与候选人的资格、选区划分、竞选规则、投票计票等。
选举制度是现代西方国家政治制度的重要内容，与议会制度、政党制度共同构成西方资本主义民主政治的三大支柱。
西方各国选举制度的基本原则是相同的，但又各有特色。
第一节西方选举制度的产生和发展一、选举制度的产生在现代西方国家，选举是指享有政治权利的本国公民按照事先规定的程序和方法，选择和推举国家公职人员的活动，是公民政治参与的主要形式。
选举作为一种政治现象，有着悠久的历史，几乎在人类社会的每一个发展阶段都以一定的形式存在过。
选举在原始公社的氏族组织中曾广泛存在，氏族所有成年男女通过氏族会议的形式，以公开、平等、直接的方式来选举氏族首领并决定氏族一切重大问题。
原始公社的这种选举作为人类社会选举制度的萌芽，是一种"古代自然形成的民主制"。
进人奴隶社会后，选举活动范围虽然大大缩小，但在古希腊的雅典城邦和古罗马共和国，选举的制度化程度却相当高，公民可以通过选举产生军事领袖、执政官或保民官，这些实践对后世产生了深远的影响。
在中世纪的欧洲，在漫长的君主制统治下，选举政治只有零星的存在，如12世纪，许多通过暴力或金钱手段从封建主手中获得自治权的城市，通过特定的选举制度，由市民选举产生的市议会作为城市的管理机构；13世纪到16世纪，英法等国家召开的封建等级会议中，也有由市民推选产生的代表参加。
从1295年开始，英国的议会除了贵族和僧侣外，还有了由"选举"产生的市民代表。
法国1302年召开第一次三级会议，贵族和僧侣代表直接在各司法管辖区召开的大会上选举产生，而第三等级即市民等级的代表则通过乡和市镇两级选举产生。
中世纪选举市民代表的方法为后来西方选举制度的创建积累了一定的经验，但这一时期的选举活动与近现代选举制度仍存在着本质差异。
西方政治制度精品PPT课件
▪ 比较政治研究可以有两个取向，一个是国别研究，一个是跨 国研究。
▪ 3.政治制度研究的分析工具
▪ 坚持历史唯物主义，就必须强调阶级分析。
▪ 研究政治制度，当然不能没有制度分析。
▪ 所谓国体，指的是由社会各阶级、阶层在国家中 的地位所反映出来的国家的根本属性，也就是说， 哪些阶级是占统治地位的，哪些阶级是处于被统 治的地位的，由此决定的国家的阶级属性，或者 说，就是国家的性质。
▪ 国体是政治制度的核心内容，它决定了政治制度 的形式。
▪ 政治制度的形式有很多方面，主要有政体、政府 制度、国家结构、政治体制等。
（2）行省制度；
第二节 古罗马国家的政治制度
三、古罗马政治制度的影响 1.“共和国”的观念与制度的形式 2.古罗马的混合政体启迪了后世的政治制度设
计 3.罗马法是古罗马留绐后人的最宝贵的遗产之
一
第三节 中世纪欧洲的政治制度
一、中世纪欧洲封建制度的形成 1.进入中世纪 2.封建制度的形成 二、中世纪封建时期的西欧政治制度 1.封建君主制度（200901多选） （1）贵族君主制； （2）等级君主制； （3）专制君主制； 2. 中世纪自治城市的政治制度 （1）商业的复兴与中世纪城市的兴起 （2）自治城市的政权组织形式 3.基督教教会统治体系
▪ 系统分析是指导系统论、信息论等现代科学 的方法引进政治学研究而产生的一种分析方 法。
▪ 由系统分析还发展出行为分析、结构—功能 分析、文化分析等有用的方法。
第一章 西方政治制度的历史变迁
第一节 第二节 第三节 第四节
西方政治制度第四讲
（2）根据特制特征，分为“体制化”利益集团和“结 社性”利益集团
（3）根据追求目标，分为经济型利益集团和政治型利 益集团
（4）根据是否施压，分为压力集团和非压力集团
3.利益集团对政党政治的冲击
第一，利益集团以鲜明而具体的利益主张，直接地赢 得本团体的认同和支持
2.以政党在国家体制中的地位为标准，分为体制内政党和体制 外政党
3.以政治主张和政治倾向为标准，分为左翼、右翼和中间政党 4.以意识形态为标准，分为资本主义政党、社会民主主义政党、
共产主义政党和民族主义政党 5.以政党与政权之间的关系为标准，分为执政党、反对党（在
野党） 6.以政党的活动范围为标准，分为地方党、民族党和国家党 7.以政党的组织体制为标准，分为组织严密型政党和组织松散
三、西方国家政党的组织机构
1.党的领袖 2.党的中央机构。各国称谓不一：英国工党称领袖和
中央执行委员会，保守党称总部；美国称全国委员 会。 3.党的地方分支和基层组织 4.党的辅助机构和外围组织 5.党组织之间的关系 6.党内派别
四、西方国家的政党制度
1.两党制 （1）含义：指资产阶级国家中两个政党轮流执政的一种政
第四节 利益集团
一、利益集团的含义 利益集团是指具有共同的政治、经济、社会目标的社会成员、 基于共同利益要求而组织的社会团体，其目的是维护自身的 利益。
二、利益集团的产生和分类 1.利益集团的产生原因
第一，经济方面，社会化大生产促成了社会巨大变革 第二，政治方面，各国政府的权力和职能不断扩大
ห้องสมุดไป่ตู้
2.利益集团的类型
2.利益集团政治扩展和深化了西方公民的政治参与 3.利益集团政治成为一种新的权力制约机制
马工程教材：政治学概论第三章国家机构
2. 中国主要国家机关之间的相互关系
（1）在国家权力机关与其他国家机关的关系上，国 家权力机关产生其他国家机关，其他国家机关对国家权力 机关负责，接受其监督 （2）在最高行政机关与最高司法机关之间的关系方 面，两者是不同权力职能的分工关系
中国的司法机关是指按照宪法和法律的规定， 代表国家行使司法权的国家机关，它们包括行使 审判权的审判机关和行使法律监督权的检察机关 （广义的司法机关）
人民法院是我国的审判机关，依法独立行使国家审判权 人民法院体系包括基层人民法院、中级人民法院、高级人 民法院、最高人民法院等层级以及军事、海事等专门法院
西方国家主要国家机关及其相互关系
1. 立法机关
西方国家的立法机关，又称国会或议 会，是指由若干议员组成的政权机关
（1）议会的组织结构形式 以议会内部行使立法权的组织实体 数为标准，一般可以分为一院制和两院 制
（2）议会的基本组织结构
主要包括指导机构、议会委员会、议 会党团和事务机构 （3）议会的职权 第一，立法权 第二，财政权 第三，监督权
（3）在中央国家机关与地方国家机关的关系方面， 既坚持中央的统一领导，又要充分发挥中央和地方国家机 关的自主性和积极性
行政领导机关是指负责组织政府在履行行 政机关职能的过程中处于首脑地位的机构 行政管理机关是指具体承担政府某一方面 职权并行使任务的机构
（3）行政机关的职权
第一，执行法律和委托立法权
第二，管理全国行政事务和社会公 共事务 第三，外交权 第四，军事权
3. 司法机关
司法机关是指享有司法权，按照宪法 和法律裁决法律纠纷的机构
当代西方政治制度导论 (3)[29页]
![当代西方政治制度导论 (3)[29页]](https://img.taocdn.com/s3/m/e43276bd7e21af45b207a84f.png)
相对多数代表制：计票方式与民
主政治原则相抵触，造成事实上
出 的少数人的统治
现
相对多数代表制：不利于小
选举方式 市场经济体制是产生竞选的必要基础。
竞选 多党政治的现实存在是竞选制度形成的政治基础。 由于社会利益呈现多元化状态 竞选是和公开、自由的选举方式联系在一起的。 选举类型
大选 中期选举 预选 总统选举 议会选举 地方选举
选举组织 选举组织是依据国家法律规定建立的，具有特定的法律地位 选举组织是政治中立的管理性机构 选举组织是一个协调和服务性机构
西方国家选举监督制度还体现在设立国家选举监督机 构上。很多国家依法设置选举组织。
选举监督的基本内容
街选 的 容道的举 基办性监 本事质督 内处
1）对选举参与者资格的监督 2）对选举过程中各个程序的监督 3）对保护选民政治权利情况的监督
选举监督权 的行使
社会监督
司法监督
第二节 选举方式、选举类型、 选举组织及选举参与
选区划分
• 选区划分一般根据每个选区所选出的议员 数目不同，可分为 小选区制 大选区制
不同的选区划分方法产生 的影响
• 不同的选区划分对各个政党在议会中可能 占有的议席数量具有重要影响，各党都力 争采取对本党有利的选区制度。在西方国 家政治实践中，一些大的政党为了保持自 己在国家政治中的决定性地位，往往利用 选区划分制度，作出有利于本党议员候选 人胜选的选区规划，使其在议会中能够占 有多数议席。这种凭籍政治权力人为地制 造有利于本党竞选获胜的选区划分方法，
第三章 西方国家政党制度
第三章西方国家政党制度第一节西方国家政党制度概述一、政党的定义和特征1、定义：关于政党的含义，有关学者有很多不同的解释，比如说美国《西方政治学》书认为，“在任何系统中，力图谋求权力的集团可称之为‘政党’”；《中国大百科全书》认为“政党是代表一定阶级、阶层或集团的利益，旨在执掌或参与国家政权以实现其政纲的政治组织”。
综合这些定义，我们认为，政党是一定的阶级、阶层和社会集团为了执掌和参与国家政权，以维护其利益而建立的、有政纲的政治组织。
从这个定义中我们可以看出，政党和政权是联系在一起的，然而，西方学者总是回避政党的阶级属性，实质上是竭力掩盖自己的阶级性质。
很显然，资产阶级政党是资产阶级利益的政治代表，是资产阶级进行阶级斗争的工具，然而，资产阶级政党为什么要回避政党的阶级性呢？归根到底是这些政党实际代表的只是少数资产阶级或集团。
2、特征（1）政党都具有阶级性。
政党一般都是由所代表阶级中最积极、活跃的分子组成的，而且政党的阶级性还十分复杂，有的代表一个阶级，有的代表一个阶层，有的还代表几个阶级或阶层。
（2）都有自己的政治纲领。
政治纲领就是阶级的奋斗目标和行动路线，不论政治纲领制定的长远的，还是成文不成文的，都反映自己的政治主张。
（3）都有明确的政治目标。
前面我们说到了政党是政治组织，但它却和其他社会政治组织和政治团体有区别，那么有明确的政治目标就是政党和其他社会政治组织区别的最重要特征。
（4）都有相应的组织机构。
（5）都具有组织纪律性。
西方政党的组织记录有成文的，也有不成文的。
主要是用来控制党员在竞选中投本党候选人的票的。
二、资产阶级政党及政党制度的产生政党是阶级社会的产物，但它并不是随着阶级的产生而产生的，它是阶级社会发展到资本主义社会取代封建社会时才产生的。
在资本主义社会之前，也有过早期的派别之争，比如雅典城邦国家中的贵族派和民主派之争，还有意大利的教皇党和皇帝党之间的争斗，但这些都是忧郁政治利益或政治意见不同而造成的党派斗争，并不是现代意义上的政党。
自考西方政治制度大纲
西方政治制度1 识记：(1)政体；(2)国家结构；(3)政府制度；(4)政治体制 1(5)亚里士多德；(6)孟德斯鸠。
2 领会：政治制度的概念和所包含的内容。
3 简单应用：(1)研究西方政治制度的目的与意义；(2)历史唯物主义对于研究西方政治制度的指导意义；(3) 一国政治制度与该国情的关系；(4)如何历史地认识和评价资产阶级国家的政治制度；解释为什么同样是资本主义国家的英美法等国，政治制度却很不相同；(6)比较政治研究的两个取向；(7)系统分析对政治制度研究的意义。
第一章西方政治制度的历史变迁(一)古希腊城邦的政治制度1 识记：（1）城邦；（2)公民；(3)法律；(4)政体形式；(5)贵族政体；(6)民主政体（7）君主政体．(8)雅典民主制；(9)公民大会；(10) 500 人议事会；(11)法院。
2 领会：雅典民主制的主要内容。
3 简单应用：雅典民主制的形成和发展。
(二)古罗马国家的政治制度1. 识记：(1)古代罗马的王政时代；(2)库里亚大会；(3)长老会议；(4)古代罗马的共和时代，(5) 罗马共和国；(6)元老院；(7)执政官；(8)独裁官；(9)保民官；(10)监察官；(11)罗马共和国的人民大会；(12)罗马帝国的元首体制，(13)四帝共治体制；(14)君士坦丁体制，(15)行省制度；(16)共和国。
2 领会：(1)古罗马政治制度发展的阶段性；(2)共和国的政治制度的内容;(3)元首体制的内容．(4)波里比阿和西塞罗关于混合政体的理论。
3 简单应用：古罗马政治制度对后世的影响。
（三）中世纪欧洲的政治制度1 识记：(1)封建采邑制；(2)封建君主制．(3)贵族君主制；(4)等级君主制；(5)专制君主制；(6）宗教裁判所；(7)自治城市；(8)城市共和国；(9)长老会议；(10)司法自治；(11)行政自治。
2 领会：(1)封建王朝；(2)中世纪封建社会的政治、经济特征；（3）中世纪自治城市的形成及特征，(4)自治城市的自治权的表现形式；(5) 中世纪基督教教会的统治体系。
西方国家非政府组织发展及其作用
红十字运动的诞生
一个人
一本书
一个组织
一部公约
红十字会的 创始人
亨利.杜南
1828 - 1910
诞生背景
• 1828年5月8日出生于瑞士日内瓦一个商人的家庭 • 1859年6月24日，在意大利北部发上一场战争 • 6月25日，途经索尔弗利诺，他目睹了极其悲惨的
古希腊城邦是规模很小的 共同体，公民以自己的服务和 生命交换城邦的安全、稳定和 分配，并视参与公共福利为己 任，由此，希腊城邦公民形成 了面向公共设施捐赠的公益传 统，富有的公民捐建剧场、竞 技场、文化场等公共设施。
古罗马继承了古希腊的公益捐赠 传统。罗马法通过自身的不断演进以 法律形式对公益捐赠予以完善，为后 世的公益捐赠立法提供了基础。到罗 马帝国后期，公益赠与与遗产信托逐 渐合而为一，成为统一的遗赠——信 托制度。至此，公民的公益捐助完成 了从柏拉图时的一次性行为到常态性 公益基金的转变。
无法应对日益复杂的社会状况，原有的社会福利制度遭到质疑， 政府服务的不断扩张已经超出了公众支付相应款项的意愿。公共 行政方式需要进行根本的变革，政府放权社会成为必然，而NGO 被认为是承接政府原有部分职能的理想单位。
趋势：正是在这一背景下，市场的作用受到强调，民间非营利、非政府
组织趁势而起。在权力重新界定、鼓励社会组织参与和协作提供 公益物品方面，大力推动政府治理模式的变革，以适应非政府组 织兴起的现实和治理理论的价值取向，成为西方国家公共治理变 革的必然选择。
• 16世纪的宗教改革，教会对公益的垄断受到沉重打击，教会公益事业开 始走向衰落，世俗国家在慈善活动中的地位开始上升，随之而来的是慈 善基金开始由教会控制转向世俗制。
西方国家的公共事业管理
“对一切政府从理论上来说都是抱着怀疑态度的，他们认为，政 府管得少些，自由就多些，政府管得多，自由就少。”
——梅利亚姆《美国政治思想：1865—1717》，184页，北 京，商务印书馆，1984
1776亚当•斯密《国民财富的性质与原因的研究》发表，主张“管 得越少的政府越好”，政府应该扮演“守夜人”的角色。
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1871年德国统一后，社 会保障制度进入更高阶段。 为了对付日益高涨的工人 运动，"铁血宰相"俾斯麦 采用"鞭子加蜜糖"的政策， 依据德国历史学派和社会 政策协会的思想，主张在 普鲁士矿工基金制度的基 础上，于1883年一1889 年期间先后颁布了疾病、 工伤、老年三项保险法案， 成为历史上第一个正规社 会保险制度的发祥地。
“守夜人”时期的背景
政治：西方资产阶级革命后，政治体制的变革促使政府 职能的公共性日渐凸显
经济：资本主义自由竞争时期 文化：古典民主理论家在个人、社会、政府三者关系上
注重个人和社会，认为政府是一个“必要的罪恶”，担 心政府职能太广、权力太大会导致旧式专制的死灰复燃， 故主张有限政府。
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“社会是由我们的欲望所产生的，政府是由我们的邪恶所产生 的；前者使我们一体同心，从而积极地增进我们的幸福，后者制止 我们的恶行，从而消极地增进我们的幸福。一个是鼓励交往，另一 个是制造差别。社会在各种情况下都是受人欢迎的，可是政府呢， 即使在最好的情况下，也不过是一件免不了的祸害；在其最坏的情 况下，就成了不可容忍的祸害。”
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（2）经济基础比较薄弱 早期生产力尚不发达,工业主要是手工业,商业、贸易 是小规模、小范围的,农业社会的总体格局没有打破。 经济总量有限,社会可供分配的资源总量也是有限的。 政府无力承担太多的社会公共职能。
第六讲西方国家的选举制度
4．秘密选举 秘密选举指无记名秘密投票，即
选民有保守自己的选票投给谁的秘密 的权利。秘密投票有助于选民表达自 己的真实意愿，维护自己的选举权秘 密。秘密投票的实现，是选举投票过 程的标准化、规范化的结果。最早采 用无记名投票的是澳大利亚。现在无 记名投票已被大多数国家作为标准化 的选举投票方式。
说一说： 从限选到普选,从不平等到 平等,从公开到秘密,从间 接到直接，我们应该如何 看待西方选举制度的这种 发展过程？
其二，与科学技术日趋密切。进入20世纪 之后，随着科学技术的发展与普及，现代 选举制度就开始与科学技术发展形成某些 默契，即科学技术每发展到一个新水平， 选举制度所采用的选举手段就相应发展到 一个新水平。以计算机运用为例，20世纪 70年代随着计算机时代的全面来临，计算 机便被广泛运用于选举活动，其结果不仅 改变了选票的格式，而且也改变了投票方 式，大大提高了选举活动的效率。
选区，是指选举国家代表机关代表(议 员)或其他国家公职人员时划分的区域单位， 是选民开展选举活动和产生代表（议员）的 基本单位。现代各国一般都实行区域代表制 （又称区域选举制），即按照地域划分选区， 由各选区分别选出本选区的代表（议员）。
选民登记，选举机构依法审查和确认 公民的选举资格。办理选民登记的过程即是 将审查合格的公民编入选民名册，并发给选 民证。
2012年美国总统大选日程表
现代西方国家的选举一般包括 设立选举机构，划分选区，确 定选民资格，进行选民登记， 提出候选人，竞选，进行投票 和计票等程序。
各国的选举机构有的由立法机关兼 任，有的由行政机关兼任，有的则 专门设置机构。如美国的选举委员 会只在州设立,主要由民主党、共 和党人员组成,政府委派官员参加； 法国的选举工作由内政部监督，各 选区设选举局，由行政首脑及其所 委任的官员负责监督选举工作。
2011版西方政治制度笔记重点
西方政治制度重点1、国家结构形式：指的是国家的各个组成部分如何整合成为一个成其为国家的政治共同体。
2、议会党团：是指为协调政党或政治倾向相同的议员在议会中行动的一种组织，一般由同一政党或者虽然不是同一政党，但政治倾向相同或相近的议员组成，并以该党名称命名或以几个政党的名字联合命名。
3、政党政治：指的就是西方国家的政党围绕国家政权进行的活动。
狭义的政党政治就是政党执掌政权的活动，而广义的政党政治是指政党为取得、运用和维护国家政权所进行的活动。
4、一事不再议原则：是西方国家议会的惯例，即在议会中有关某一议案的问题在同一会期不再重复进行审议。
5、政治合法性：又叫政府合法性、政权合法性，是指某个政权或政府的统治获得社会成员的服从和忠诚的问题。
6、自然权利：是指在国家产生以前，人们依据自然法而享有的一系列基本权利，这些权利包括个人的生命权、自由权和财产权。
7、联邦制：是指由两个或者两个以上享有独立权限的地区作为成员单位组成统一主权国家。
8、议会市长制：是指立法权和行政权分别由市议会和市长来掌握并相互制衡，但市议会在与市长的关系上处于优势地位的这样一种城市政府组织形式。
9、多党制：是指在资产阶级国家中存在三个或者更多的政党争夺执政地位的政党制度。
10、主权在民原则：又称人民主权原则，国家被看做是由人民根据自由意志缔结契约的产物，国家的最高权力属于人民，而不属于君主。
11、代议制：是指人民并不直接行使管理国家的权力，而是通过选举代表组成代议机关来行使国家权力。
12、分权与制衡：是指国家的立法、行政和司法权力各自分立而又相互牵制和协调。
13、司法独立：是指司法权由司法机关依法独立行使，任何机关、团体和个人不得加以干涉。
14、行政裁判：是指对行政诉讼进行审理和裁决。
15、政党：是指社会上一部分政治观点和利益相同的人所组成的政治集团。
16、地方自治：是指在国家主权允许的范围内，基于地区居民的意愿，由作为法人而独立于国家的地域性公共团体的自治机关自主处理一定的地方性事务。
当代西方国家的选举制度
第三章当代西方国家的选举制度1、什么叫选举制度？答：（1）普通选举权原则，指的是每个国家宪法规定的公民的基本权利的人都拥有选举和被选举的权力（2）平等选举权原则，指的是每个选民所投选票具有同等的价值，同等数量的代表必须由同等数量的选民选举产生；通常可以被概括为“一票一价”和“一人一票”（3）直接选举原则，指的是由选民直接投票选出议会议员或国家公职人员（4）秘密投票原则，指的是选民遵循有关选举法规定，按照自己的意愿填写选票并进行秘密投票，选票不向他人公布3、选举保证金制度：被提名为候选人必须交付一定数量的保证金。
保证金可以被看做是对参加竞选活动得承诺，各国对不同职位候选人应交纳的保证金数额规定不同4、选区划分根据每个选区所选出的议员数目不同，可分为“小选区制”和“大选区制”两种（1）小选区制小选区制又称为“单记名选区”或“单选举区”，即每个选区只选举一名代表（2）大选区制：又称为“多名制选区”或“复选举区”，即每个选区可以选出2名以上的代表5、什么叫选举地理学？选举地理学是指凭政治权力人为地制造有利于本党竞选获胜的选区划分方法6、什么叫多数代表制？其内容又有哪些？答：（1）多数代表制是指在一个选区中获得多数选民投票的候选人或候选人名单当选，而得票较少的候选人或政党落败（2）这种方法在实际中又分为相对多数代表制和绝对多数代表制①相对多数代表制又称为简单多数代表制，即由获得一选区最多选票候选人当选，即“谁胜谁当选”②绝对多数代表制：即在一选区内获得超过半数选票的候选人当选7、什么叫比例代表制？答：比例代表制是一种应用于议会选举的计票制度，即由参加议会选举的各政党或政党联盟根据其所获选票多少按比例分配议席，它适用于大选区制8、混合代表制答：混合代表制是在选举中分别采用多数代表制和比例代表制两种计票方法计算选票，而选民需要进行两次投票9、选举监督权的行使的社会监督选举监督是政治监督的组成部分，在西方国家，社会公众普遍对国家权力极其政治运作过程实施监督权，这就是所谓的社会监督，社会监督是多层次的监督，具体包括公民个人监督，社会团体监督，政治组织监督和新媒体监督。
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第三共和国宪法规定,议会实行两院制.至此,法国资产阶级 两院制才最终确立.
第一节 西方国家议会制度概述
西方国家议会的产生
﹑ 辩论场所之意﹔法语Leparliment或Assembly则 有集合﹑集中的愿意﹔美国则将其称为Congress国 会,是聚会﹑大会的意思.
第一节 西方国家议会制度概述
议会制度的理论渊源
二﹑议会产生的思想渊源 1﹑自然法理论 2﹑政体分类理论 3﹑法治理论
第一节 西方国家议会制度概述
议会制度的理论渊源
复召开被弃置了175年的三级会议,指望会议同意增 加新税.6月17日,第三等级代表宣布三级会议为国民 会议,僧侣和贵族中的自由派也加入了国民
西方国家议会的产生
三﹑法国议会的产生
3﹑1789年7月9日,国民议会准备制定宪法,7月14日,巴黎人 民起义,8月26日通过了著名的《人权宣言》,1791年9月13日,
二﹑议会产生的思想渊源 4﹑社会契约理论 5﹑分权制衡理论 6﹑人民主权理论
第一节 西方国家议会制度概述
西方国家议会的产生
一﹑古代议会的萌芽
早在摩尔根的《古代社会》一书中,就指出古代
已出现了现存的政府体制的萌芽,如酋长会议﹑人民 大会﹑最高军事首领等机构.在人类历史的发展和演
化过程中,这些早期的政府机构形式经历了持续的演
化过程,其演变途径为﹕
第一节 西方国家议会制度概述
西方国家议会的产生
一﹑古代议会的萌芽 酋长会议 元老院 上议院﹔ 人民大会 平民院 下议院﹔ 最高军事首领 民事及行政长官 国王﹑总统.
以财产为标志形成的国家机构逐渐演变成上议院, 以地域为标志形成的国家机构逐渐演变为下议院.
第一节 西方国家议会制度概述
二﹑英国议会的产生
4﹑现代议会的形成 1688年的“光荣革命”确立了君主立宪政体.1689年颁
布的《权利法案》,将国王的立法权﹑财政权﹑军事权和决 定国家重大问题的决策权全部转交给议会,使议会成为国家 的权力机关,并规定下院议员由选民选举产生.1701年又颁布 了《王位继承法》,使议会有选择国王的权力.这两项法律的 颁布,标志着资产阶级议会制度的建立,开创了西方国家议会 制度的先河.
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西方国家议会的产生
三﹑法国议会的产生 1﹑法国议会起源于封建时代的三级会议.1302年,国 王腓力四世召开了由僧侣﹑封建主﹑骑士和城市市
民参加的等级代表会议等级代表会议又称为三级会 议.
第一节 西方国家议会制度概述
西方国家议会的产生
三﹑法国议会的产生 2﹑1789年5月,为补充国库,避免国家破产,国王恢
第一节 西方国家议会制度概述
西方国家议会的产生
二﹑英国议会的产生 4﹑现代议会的形成
1258年,制定了《牛津条例》,并设置了15人的常 设会议,负责向国王提出管理国家的善意建议.封建
贵族得到了权力,而骑士﹑市民和土地占有者没有
得到满足.他们提出了“不出代议士不纳税”的口号.
第一节 西方国家议会制度概述
四﹑美国国会的产生
1﹑美国国会起源于1781年的《邦联条例》.它规
定,为管理同盟共同事务,预定每年召开一次国会,国 会实行一院制,由由每州选派代表2至7人,每州只有 一票表决权.这时的国会还不是一个真正的议会,它 没有权力强制各州执行其决定,也没有立法权和决定 预算的权力.
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西方国家议会的产生
二﹑英国议会的产生 4﹑现代议会的形成
1265年,西门﹒德﹒孟福尔伯爵召开了有封建贵 族﹑骑士和城市平民代表参加的会议,这就是英国的
等级会议,又称“西门国会”.会议除5名伯爵和17名 男爵外,各郡还推出2名骑士代表,大城市选出2名市 民代表参加.这次会议的召开通常被认为是英国议会 的开端,或“现代议会的雏形”.
第一节 西方国家议会制度概述
西方国家议会的产生
二﹑英国议会的产生 4﹑现代议会的形成 1343年,议会分为上﹑下两院.上院由大贵族和大 曾侣等受国王恩赐土地的人组成,也称贵族院﹔下院
由骑士和市民代表组成,也称平民院.1430年,平民参 加郡议会选举的制度得到确认.
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西方国家议会的产生
四﹑美国国会的产生
2﹑1787年制订了美国宪法.宪法第一条就规定国
会行使最高立法权.国会由两院组成.下院为众议院, 各州按相等的人口比例选举产生议员,每两年选举一 次;上院为参议院,参议院议员由州立法会议选举,每 州推选2人.1913年宪法修正案第17条规定,参议院 由各州选民直接选举产生.参议院任期6年.
第三章 西方国家 的议会制度
第一节 西方议会制度概述 第二节 议会的组织和会议 第三节 议会的职权 第四节 议会的地位及作用
第一节 西方议会制度概述
议会制度的理论渊源 西方国家议会的产生 西方国家议会制度的发展
第一节 西方国家议会制度概述
议会制度的理论渊源
一﹑议会的词源
所谓的议会,又称代议机关.英文的“议会”为 parliament,又译为“巴力门” ,源于拉丁文,有争论
西方国家议会的产生
二﹑英国议会的产生
1﹑“贤人会议”,议会的最早胚胎
2﹑“大会议”,英国议会的萌芽 3﹑“等级会议”,现代议会的直接渊源
第一节 西方国家议会制度概述
西方国家议会的产生
二﹑英国议会的产生 4﹑现代议会的形成
1215年, 《自由大宪章》明确规定了大议会的权 力,规定国王非经大议会同意,不得向封建主征收额 外税金.与此同时,由贵族成立25人委员会,监督国王 遵守宪章.这个机构被认为是英国议会的开端.
西方国家议会的产生
二﹑英国议会的产生 4﹑现代议会的形成
15世纪,随着议会势力的扩大和职权的增长,英 国议会的主要职能由原来的征税转到立法方面,议员 的职能也相应地从作为纳税者的代表逐渐转变为监 督政府的选民代表.职能的转变使早期的议会转变为 现代议会.
第一节 西方国家议会制度概述
西方国家议会的产生