南雄人民医院综合住院大楼

南雄市人民医院综合住院大楼PPP项目合同（草案）

甲方：南雄市人民医院

乙方：

二〇一六年八月

第一条 PPP项目合同概述 (1)

1.1合同实施背景 (1)

1.2合同主体 (2)

第二条定义和释义 (2)

2.1定义 (2)

2.2释义 (4)

第三条项目的基本情况 (5)

3.1项目建设内容 (5)

3.2项目总投资概算 (5)

第四条项目运作模式、范围及合作期限 (5)

4.1运作模式 (5)

4.2项目合作期限 (6)

4.3合作范围 (6)

第五条双方的一般权利和义务 (7)

5.1甲方的一般权利 (7)

5.2甲方的一般义务 (7)

5.3乙方（含项目公司）的一般权利 (8)

5.4乙方（含项目公司）的一般义务 (8)

第六条前提条件 (9)

6.1完成融资交割 (9)

6.2获得项目相关审批 (9)

6.3保险、履约保函已经生效 (9)

6.4项目实施相关的其他主要合同 (9)

6.5前提条件豁免 (9)

6.6未满足前提条件的后果 (9)

第七条设立项目公司 (10)

7.1项目公司的股权构成 (10)

7.2项目公司的设立期限 (10)

7.3注册资本实缴出资时间 (10)

7.4项目公司的经营 (10)

第八条项目融资方案 (11)

8.1融资方案 (11)

8.2政府付费承诺 (11)

8.3投融资监管 (11)

8.4投资控制 (11)

第九条项目用地 (11)

9.1项目用地的取得 (11)

9.2土地使用的权利及限制 (12)

第十条项目前期工作 (12)

10.1项目前期工作内容 (12)

10.2 项目前期工作费用支付 (12)

第十一条项目建设 (13)

11.1项目设计 (13)

11.2项目监理 (13)

11.3项目招投标 (14)

11.4项目进度 (14)

11.5项目质量控制 (15)

11.6安全和文明施工管理 (15)

11.7工程变更和造价控制 (16)

11.8建设期的审査和审批事项 (16)

11.9项目竣工验收 (16)

11.10竣工图纸 (17)

11.11工程保险 (17)

11.12工程保修 (17)

11.13甲方的监督权 (18)

第十二条工程审计 (18)

12.1建设项目总投资 (18)

12.2建安工程费预算编制及竣工决算 (18)

第十三条项目运营和维护 (18)

13.2项目运营维护的内容 (19)

13.3维护的标准和要求 (19)

13.4运营、维护和修理记录 (19)

13.5甲方监管 (19)

第十四条回报机制 (19)

14.1项目投资回报方式 (20)

14.2开票和付款 (21)

第十五条履约保函 (21)

第十六条保险 (22)

16.1乙方及项目公司一般保险义务 (22)

16.2保单要求 (22)

16.3保险条款变更 (23)

第十七条守法义务及法律变更 (23)

17.1守法义务 (23)

17.2法律变更的后果 (23)

第十八条不可抗力 (23)

18.1不可抗力事件 (23)

18.2不可抗力免责 (24)

18.3不免责事由 (24)

18.4不可抗力发生后的处理程序 (24)

第十九条违约赔偿 (25)

19.1一般原则 (25)

19.2减轻损失的措施 (25)

19.3甲方违约及赔偿 (25)

19.4乙方（含项目公司）违约及赔偿 (25)

19.5对方原因的免责 (26)

第二十条提前终止 (26)

20.1不可抗力导致的提前终止 (26)

20.2 提前终止的一般后果 (26)

20.3提前终止后的提前移交 (26)

20.4提前终止后的补偿 (27)

20.5责任限制 (27)

20.6责任限制 (28)

第二十一条项目移交 (28)

21.1移交的时间和范围 (28)

21.2移交的条件和标准 (28)

21.3移交程序及验收 (28)

21.4移交效力 (28)

第二十二条其他条款 (29)

22.1合同的解释规则 (29)

22.2保密条款 (29)

22.3税费 (29)

22.4通知 (29)

22.5合同文本及生效 (29)

PPP项目合同

本合同由下列双方于2016年月日在南雄市签署:

乙方：________________________

带的条款为不可更改内容

第一条 PPP项目合同概述

1.1合同实施背景

PPP从行为性质上属于政府向社会资本方采购公共服务的民事法律行为，构成民事主体之间的民事法律关系。同时，政府作为公共事务的管理者，在履行PPP项目的规划、管理、监督等行政职能时，与社会资本方之间构成行政法律关系。

根据法律规定以及《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发[2014]43号）、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发[2014]45号）、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发[2014]60号）、《财政部关于推广运用政府和社会资本方合作模式有关问题的通知》（财金[2014]76号）、《财政部关于印发政府和社会资本方合作模式操作指南的通知》（财金[2014]113号）有关要求，结合本项目的实际情况特制订本合同。

在PPP项目中，除项目合同外，项目公司的股东之间，项目公司与项目的融资方、承包商、专业运营商、原料供应商、产品或服务购买方、保险公司等其他参与方之间，还会围绕PPP项目合作订立一系列合同来确立和调整彼此之间的权利义务关系，共同构成PPP项目的合同体系。PPP项目合同是整个合同体系的基础和核心，政府方或政府委托授权方与社会资本方的权利义务关系以及PPP项目的交易结构、风险分配机制等均通过PPP项目合同确定，并以此作为各方主张权利、履行义务的依据和项目全生命周期顺利实施的保障。