451定额概预算培训

p 税金 ü 将“税金”修改为“销项税额”，并修改定义为“指按国家税法规定应计入建筑安 装工程造价的增值税销项税额”。
p 新增了“地方教育费附加税”，并将“城市维护建设税”、“教育费附加税”、“地方 教育费附加税”纳入企业管理费中。 企业管理费、利润 ü 调整定义、费率
p 工程建设其他费 ü 取消了“工程质量监督费”、“工程定额测定费”、“劳动安全卫生评价费”。根 据《国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》（发改价格 [2015] 299号）、《关于印发〈企业安全生产费用提取和使用管理办法〉的通知》 财企〔2012〕16号等文件，修改了工程建设其他费各项费用的定义及取费依据。
10
目录
报告内容
1 信息通信建设项目基本概念介绍
2 信息通信建设工程概预算的基本概念
3 信息通信建设工程概预算定额介绍
l 定额基本概述 l 新旧定额对比分析 l 预算定额介绍 l 费用定额介绍
4 信息通信建设工程概预算的编制
l 预算的费用组成 l 预算表格组成 l 定额的查找使用及注意事项 l 预算的编制
p 电源册打破仪表基价模式，新增仪表及台班单价
“75定额”电源册各子目中的仪表使用费是以基价形式体现。本次修编将 电源册各子目中用到的仪表均进行了细化，并测算出台班单价。
p 细化、完善定额使用场景，提高子目适用性
通过深入调研，根据工程实际需要细化定额子目，使定额更加易用，将定 额模块化，便于根据不同需求进行组价。本次定额修编共新增子目500与条，新 增近30%。
17
75定额和451定额对比-主要修订内容4
p 人工费单价 参照建设部44号文件，结合信息通信工程实际，确定人工费单价如下： 技工= 114元 普工=61元
p 机械、仪表台班单价 重新修订了机械、仪表台班单价。在75定额基础上对施工机械、仪表进行了修订（补充、删 除），重新确定了施工机械原值价格，调整了年有效施工天数及机械使用率。
目录
报告内容
1 信息通信建设项目基本概念介绍
2 信息通信建设工程概预算的基本概念
3 信息通信建设工程概预算定额介绍
l 定额基本概述 l 新旧定额对比分析 l 预算定额介绍 l 费用定额介绍
4 信息通信建设工程概预算的编制
l 预算的费用组成 l 预算表格组成 l 定额的查找使用及注意事项 l 预算的编制
6
概预算定义
概预算定义 概、预算：按照国家主管部门颁发的概预算定额、费用定额、
设备材料价格等，计算项目的全部费用。 概预算定额与费用定额的区别：概预算定额对应表3甲，费
用定额对应全套表 概算与预算的区别： 两阶段设计时，初步设计编制概算，施工图设计编制预算，
此时概算有预备费，预算无预备费。 一阶段设计时，直接编制预算，此时有预备费。
1
建设项目管理
Ø 建设项目概述
建设项目：建设项目是指按照一个总体设计进行建设，经济上实行统一核算，行政上有独立的组织形式，实行统 一管理，由一个或若干个具有内在联系的工程所组成的总体。凡属于一个总体设计中的主体工程和相应的附属配 套工程、综合利用工程、环境保护工程、供水供电工程等，均可作为一个建设项目。凡不属于一个总体设计，工 艺流程上没有直接关系的几个独立工程，应分别作为不同的建设项目 。建设项目按照合理确定工程造价和建设 管理工作的需要，可划分为单项工程、单位工程、分部工程和分项工程四个层次。 单项工程：具有独立的设计文件，建成以后能够独立发挥生产能力或效益的工程。 单位工程：具有独立的设计，可以独立组织施工的工程。单位工程是单项工程的组成部分。 分部工程：是单位工程的组成部分。 分项工程：是分部工程的组成部分。
p “451定额”：2016年，工信部通信【2016】451号颁布《信息通信建设工程概 预算编制规程》、《信息通信建设工程费用定额》和《信息通信建设工程预算 定额》（共五册）。
14
75定额和451定额对比-主要修订内容1
ü 信息通信建设工程概预算编制规程 ü 信息通信建设工程费用定额 ü 信息通信建设工程预算定额
5
目录
报告内容
1 信息通信建设项目基本概念介绍
2 信息通信建设工程概预算的基本概念
3 信息通信建设工程概预算定额介绍
l 定额基本概述 l 新旧定额对比分析 l 预算定额介绍 l 费用定额介绍
4 信息通信建设工程概预算的编制
l 预算的费用组成 l 预算表格组成 l 定额的查找使用及注意事项 l 预算的编制
16
75定额和451定额对比-主要修订内容3
p 为满足监管需要，将铁塔安装工程纳入定额体系
本次定额将铁塔及铁塔基础安装等工作内容纳入定额体系，共增加定额子 目200余条。为编制铁塔工程造价提供依据。
p 扩大定额适用范围，纳入信息工程内容
本次修编与时俱进，将信息工程纳入定额体系中，新增了智慧城市、智慧 交通、平安社区、智能办公等信息工程内容。为企业应用提供了便利。
11
定额的分类
通
预算定额
信
定
额
费用定额
通信电源设备安装工程 有线通信设备安装工程
无线通信设备安装工程 通信线路工程 通信管道工程
12
定额的权威性
《通信建设工程定额》由工业和信息化部《关于印发信息通信建设工程预 算定额、工程费用定额及工程概预算编制规程的通知》 （工信部通信【2016】451号）发布。 第三条 通信建设工程概算、预算应包括从筹建到竣工验收所需的全部费用， 其具体内容、计算方法、计算规则应依据工业和信息化部发布的现行信息 通信建设工程定额及其他有关计价依据进行编制。 《信息通信建设工程概预算编制规程》（工信部通信【2016】451号）
建设项目
市 话 通 信 工 程
单项工程
交换设备工程 电源设备工程 用户线路工程 中继线路工程 通信管道工程 机房建筑工程
……
单位工程
发电机设备工程 配电室设备工程 接地网工程
……
分部工程
蓄电池组工程 开关电源工程 配电屏工程 过流保护工程 布放缆线工程 绝缘防护工程
……
分项工程
安装抗震铁架工程 安装蓄电池组工程 蓄电池充放电工程 蓄电池容量试验工程
p “626定额”：1995年，邮部[1995]626号颁布《通信建设工程概算、预算编制 办法及费用定额》、《通信建设工程价款结算办法》和《通信建设工程预算定 额》（共三册），贯彻了“量价分离、技普分开”。并且从全统定额中分离出 来。
p “75定额”：2008年，工信部规[2008]75号颁布《通信建设工程概算、预算编 制办法》、《通信建设工程费用定额》、《通信建设工程施工机械、仪表台班 费用定额》和《通信建设工程预算定额》（共五册）。
消耗量下调主要基于以下原因 ü 施工效率提升 ü 施工工艺改进 ü 设备集成化程度提高 ü 实地调研、测算，使消耗量更符合工程实际（合格工程）
p 全面调整通信建设工程费用组成、结构、定义及取费标准
依据建设部《关于印发<建筑安装工程费用项目组成>的通知》（建标[2013]44号）等相关 文件，全面调整了费用组成、结构、定义及取费标准。
9
概预算作用
l概算的作用
1、确定和控制投资、编制和安排投资计划、控制施工图预算的依据； 2、是签订建设项目总承包合同、实行投资包干的依据； 3、考核工程设计技术经济合理性和工程造价的依据； 4、筹备设备、材料和签订订货合同的依据； 5、在工程招标承包制中确定标底的依据。
l预算的作用
1、考核工程成本、确定工程造价的依据； 2、签订工程承、发包合同的依据； 3、工程价款结算的主要依据； 4、考核施工图设计技术经济合理性的依据。
4
工程造价
Ø 工程造价的计价
工程计价的主要特点就是按工程分解结构进 行，正如前面所述的建设项目的构成，将这个工 程分解至基本项就很容易的计算出基本子项的费 用。将所有基本子项的费用逐步组合的过程，就 是工程造价形成的过程。
Ø 工程造价的多次性计价特征
建设工程周期长、规模大、造价高，因此要按 建设程序分阶段实施，在不同的阶段影响工程造价 的各种因素逐步被确定，适时的调整工程造价，以 保证其控制的科学性。多次性计价就是一个逐步深 入、逐步细化和逐步接近实际造价的过程。
2
建设程序
Ø 建设程序
一般的通信建设项目分为以下三大阶段： （1）立项阶段：项目建议书、可行性研究报告 （2）实施阶段：初步设计、编技术规范书、设备采购、施工图设计、施工 （3）验收投产阶段：初验、试运行、竣工验收
立项阶段
中长 期规
划
实施阶段
验收投产阶段
项
可
目
行
建
性
议
研
书
究
初
年
步
度
设
计
计
划
施
施
施
工
第三条 通信定额是编制通信建设项目投资估算、设计概算、施工图预算、 工程量清单、工程决算等工程造价文件的重要依据。 《通信建设工程定额编制管理办法》（工信部通【2014】457号）
13
定额的发展历程
p “433定额”：1990年，邮部[1990]433号颁布《通信工程建设概算预算编制办 法及费用定额》和《通信工程价款结算办法》。
Ø 工程造价管理
工程造价管理包括工程造价的计算过程与工程造价的控制过程。工程造价的计算主要是 指计算和确定工程造价和投资费用。工程造价的控制就是按既定的造价目标，对造价形成过程 的一切费用进行严格的计算、调节和监控，揭示偏差，及时纠正，保证造价目标的实现。
工程造价的计算与控制是以建设项目、单项工程、单位工程为对象，从立项、工程实施 到竣工投产全过程的动态管理。这两个过程是并行的，各有侧重又相互联系、相互重叠的工作 过程，是工程建设项目中的一项重要的技术与经济活动。
销售额
主营业务 收入
p 取消了与资质相关的条款
ü 加强信息化管理
p 扩大了定额的适用范围
ü 将部分土建工程纳入定额（铁塔基础）
p 调整了项目划分表
ü 优化结构、增加单项工程内容
p 调整了表格的结构及格式 p 修编了编制说明
15
75定额和451定额对比-主要修订内容2
p 根据营改增政策，制定符合增值税制度的定额计价规则 p 调整了人工费单价 p 重新核算人、材、机、仪消耗量
l预算的编制依据
1、批准的初步设计概算及有关文件； 2、施工图、通用图、标准图及说明； 3、国家相关管理部门发布的有关法律、法规、标准规范； 4、《通信建设工程预算定额》、《通信建设工程费用定额》、《通信建设
工程施工机械、仪表台班费用定额》及其有关文件； 5、建设项目所在地政府发布的有关土地征用和赔补费等有关规定。 6、有关合同、协议等。
19
75定额和451定额对比-主要修订内容6
简
易
应纳税额
方
法
一
应纳税额
般
方
法
销项税额
销售额 不含应纳税额-价外税
销项税额 销售额
不含销项税额-价外税
征收率
进项税额 税率
20
75定额和451定额对比-主要修订内容7
Ø 营业税下
工程造价
Ø 增值税
工程造价
税前造价
税金
税前造价
税金
营业额
主营业务 收入
含税
7
概预算编制阶段
概预算编制阶段 一阶段设计
两阶段设计
三阶段设计
8
概预算编制依据
l概算的编制依据
1、批准的可行性研究报告； 2、初步设计图纸、设备材料表和有关技术文件； 3、国家相关管理部门发布的有关法律、法规、标准规范； 4、《通信建设工程预算定额》（目前通信工程用预算定额代替概算定额编制
概算）、《通信建设工程费用定额》、《通信建设工程施工机械、仪表台班费用 定额》及其有关文件； 5、建设项目所在地政府发布的土地征用和赔补费等有关规定； 6、有关合同、协议等。
工
工
准
图
招
备
设
投
计
标
开
施
工
报
工
告
初
试
竣
步
运
工
验
转
验
收
收
编 写 技 术 规 范 书
设 备 采 购 或 招 标
签
办
设
随
生
订
理
备
工
产
设
进
到
验
准
备
口
港
收
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
备
合
手
商
同
续
检
出 厂 检 验
产投
3
工程造价
Ø 工程造价基本概念
工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。投资者为了 获得预期的效益，就要通过项目评估进行决策，然后进行设计招标、工程招标，直至竣工验收 等一系列建设管理活动，使投资转化为固定资产和无形资产。
p 措施项目费 ü 将“环境保护费”与“文明施工费”合并，在“文明施工费”定义中加入环境保护内容 ； ü 修改“特殊地区施工增加费”的定义，细化了“特殊地区施工增加费”和“冬雨季施工 增加费”等计算规则； ü 调整措施费各项费率取费费率。
18
75定额和451定额对比-主要修订内容5
p 规费 ü 根据《中华人民共和国社会保险法》、《关于调整工伤保险费率政策的通知》（人 社部发[2015]71号）文件规定，在“社会保险费中”增加“工伤保险”、“生育保 险”项目。