财政学(4-5)

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• 从数学形式上，公共产品和私人产品的 区别可以概括为：
– 对于私人产品而言， X=X1+ X2+……+Xn – 对于公共产品而言， X=Xi
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• 非竞争性——公共产品一旦被提供，消费该物 品的另一个人的额外资源成本为零。 • 非排他性——要阻止任何人消费这种物品，要 么代价非常大，要么就是不可能的。
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4.3.2 公共生产与公共定价
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• 自然垄断 • 平均成本定价法
• 两部定价法
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邮政与民营快递
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• 2009年9月22日，圆通速递物流副总裁徐 建国参加了上海分会场的《邮政法》全 国贯彻实施电视电话会议。交通部副部 长高宏峰在会上透露：邮政专营条例正 在制订过程当中。圆通和其他民营快递 企业又处于命运的十字路口。
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• 然而好景不长，清末民初，西溪的名园古刹倒 塌，梅树逐渐枯萎、芦滩面积缩小，西溪湿地 日渐衰微。这一过程在20世纪50年代以后开始 加速，大片芦荡改为农田，农田又废为荒滩； 寺庙庵堂陆续被毁；多个乡镇建立起来，工厂、 学校、住宅不断建设起来；80年代以后，随着 城市建设的扩容，大量池塘水面作为宅基、路 基，村庄密集，人口急剧增加，水体不断受到 污染，西溪湿地风光遭到损害，湿地面积大幅 减少，至今仅剩10余平方公里。
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• “底下不停地打电话，问10月1日收不收 信函。我怎么表态？100万票，两头连着 200万客户。我不做，这些客户怎么办？ 每个员工后面都有家人，他们怎么办？” 顺丰速递一位不愿透露姓名的高层坦言， 那段时间如临深渊，痛苦不堪。
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• 中国快递咨询网提供的数据显示：在国 内异地快递中，民营快递占有60%以上 的商务信件市场份额，在国内同城商务 信件中，民营快递占有80%以上。
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结论
• 虽然有些似乎具有公共特征的物品是由 私人提供的，但由私人提供的共用品， 其数量可能不足。
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4.3 公共提供与公共生产
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• 公共产品一般由公共部门来提供并不意 味着公共部门提供的商品一定是公共产 品。 • 某种商品由公共部门提供，并不意味着 它一定由公共部门生产。 • 由公共部门生产的商品也不见得是由公 共部门提供的。 • 经济中还存在着大量混合提供和混合生 产的情形。
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• 如果某种物品同时满足以上两个性质， 那么它就是纯公共产品（pure public goods）。 • 反过来，如果某种物品同时不满足以上 两个性质，那么它就是纯私人产品（pure private goods）。
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• 混合产品（mixed goods）——介于纯公 共产品和纯私人产品之间的物品 ，又称 为准公共产品（quasi-public goods）。
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私人产品
16
私人产品
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私人产品的效率条件
MRS
Adam fa
MRS
Eve fa
MRTfa
18
19
公共产品的效率条件（萨缪尔森条件）
MRS
Adam ra
MRS
Eve ra
MRTra
20
课堂作业
• 塔珊和简共住一套房。 对于这套房子的每一温 度，下表显示出塔珊的 边际收益，简的边际收 益以及获得该温度的边 际成本。 • （1）这套房子的温度是 公共产品吗？ • （2）请找出效率温度。
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课堂作业
• 特尔玛和路易斯是邻居。在冬天，如果用扫雪 机打扫特尔玛门前的雪，就不得不打扫路易斯 门前的雪。特尔玛在扫雪这项服务上的边际收 益是12-Z，Z是扫雪的次数。路易斯的边际收 益是8-2Z。扫雪的边际成本是16美元。 • 画出这两条边际收益曲线、总边际收益曲线和 边际成本曲线，找出扫雪服务的效率供给水平。
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• 此前，作为新《邮政法》配套的法规， 《国务院关于邮政企业专营业务范围的 规定(草案)》指出：邮政企业专营业务范 围包括普通信件的寄递业务、国家机关 公文的寄送业务、单件重量在100克以内 (国家规定的特大城市市区内互寄的单件 重量在50克以内)的信件快递业务。 • 所有的商业信函重量超不出100克。 • 一旦执行，全国数千家民营快递企业， 将面临亏损、裁员甚至关门的未来。
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• 北宋年间，朝廷在此设西溪镇（988年），西 溪开始得到人们的重视。至明清时期，西溪一 带的社会经济与文化，得到了多方面的进展， 养鱼育蚕、种竹培笋与茶叶果蔬等农副业得到 发展，成为郊区农业的特色。西溪胜景，以溪 流、港湾、鱼塘、芦花、杨柳、柿树、梅树、 竹笋、菱角构成了一道独特风景。这一阶段也 是西溪的鼎盛期，修建了一大批名园名庵（包 括如今最富盛名的秋雪庵），民间的赛龙舟比 赛如火如荼，还吸引了大批的文人墨客来此留 下墨迹。
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• “玛尼”是藏语六字真言“唵、玛、尼、叭、 吽、哄”的简称。令人惊叹的是，在用成千上 万块石头堆积起来的“玛尼”堆上，有许多石 块或石片都雕刻有佛尊、菩萨、金刚、天女、 动物等形象或六字真言。
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• 人们坚信，多雕刻一尊佛像或一片经文， 犹如多朝一次佛，多念一次经文。因此 千百年来，“玛尼经石”愈堆愈高，与 日俱增，把人们的希冀、祈祷和向善的 心灵都铭刻在无声的石头上，那一堆堆 高高的石山就是用一片片无数的石块堆 积起来的雕刻艺术品。
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• 历史上的西溪泛指杭州西北部古荡至留下的宽 阔地域，包括一大片平原水网地区，面积达六 七十平方公里。西溪湿地早在四五千年前的良 渚文化时期，就已经形成了雏形，可以说是杭 州最早的文明发源地。杭州西溪湿地的历史可 以概括为远古雏形、汉唐形成、宋元发展、明 清昌盛、民国萎缩与现今新生的六个阶段。
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4.2.3 进一步讨论
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MRS
Adam ra
MRS
Eve ra
MRTra
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• 搭便车——让别人付钱，自己坐享其成。
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• 假设：2个人A和B，2种物品面包和大坝，2个 小时用于生产。1小时能生产3个单位面包或提 供1个单位大坝，假定1单位大坝的效用相当于 2单位面包的效用，并且假定A和B都必须用1 个小时生产面包，用面包来衡量每个人的效用。
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玛尼堆
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• 玛尼堆由大小石块、羊角、牛角、或整 个的牦牛头骨堆积而成，插有树枝，枝 上挂蓝、白、红、黄、绿五色经幡；或 由堆顶牵出一根根的绳子，绳上系挂着 经幡、牛毛、羊毛等物。玛尼堆大小高 低不等，有方台或圆台两种，在西藏随 处可见。经过玛尼堆时应顺时针方向绕 行一周，唱赞歌或诵经文，并添上一块 石头、骨头，或布条，羊毛，头发。
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• 开发后的西溪湿地公园实际上是一种俱 乐部产品。俱乐部产品的性质是当使用 的人超过一定数量后就会产生竞争性 （比如拥挤问题），但同时可以通过价 格等排他方式来限制使用人数——进入 西溪湿地公园的门票是每人80元。
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• 游客没有达到拥挤约束的情况下，西溪实际上 是非竞争性的，这时多一个游客入园实际上没 有成本的。为了鼓励那些对西溪湿地的边际评 价比较低（低于80元）的游客能够入园游览， 西溪湿地公园还特别设了每周一天的公众开放 日（每个礼拜一，杭州市民），这一天公园免 费向游客开放，这时西溪湿地公园在某种程度 上成了一种纯公共产品。
竞争性 排他性 非排他性 非竞争性
私人产品（面包、梨） 混合产品（收费电视节 目） 混合产品（拥挤的城市 公共产品（国防、治安、 道路）；共有资源（公 法律） 共牧场）
表4.1 简化的产品分类
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讨论
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• 中国气象局专家预测，从2002年春季起 到2008年，将是“厄尔尼诺”现象的多 发期，这意味着，本属于空调旺销区的 南方地区，可能由于“凉夏”的影响而 需求大减。这是令空调厂家心惊肉跳的 消息，因为从1999年9月至2000年9月， 国内空调生产厂家总产量超过2200万台， 市场整体销售量达1480万台，产品积压 720万台。
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• 在这种背景下，杭州市政府下决心要对 西溪湿地进行抢救性保护。2005年5月， 西溪湿地一期工程已经顺利完工、开园。 2007年和2008年国庆，西溪湿地二期、 三期工程也已开园。
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• 北宋年间西溪建镇，说明至少从这个时候开始， 西溪受到政府的法律保护。中国的封建社会实 行土地私有制，西溪的产权分属于当地的（部 分）居民，这些地主分别拥有对西溪的一小块 产权，并拥有相应的使用、出租、转让和收益 的权利，他们一定有激励去保护自己的产权。 从这个意义来说，西溪是排他性的。同时，西 溪作为一种自然资源，对它的使用是部分竞争 性的。这样，历史上的西溪实际上就是一种私 人产品。
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• 进一步说明：
– 虽然每个人消费的公共产品数量相同，但不 一定所有人对这种消费的评价都一致。 – 公共产品的分类不是绝对的，它取决于市场 条件和技术状况。 – 公共产品的性质变化实际上是一种程度的变 化。 – 有许多在传统上不被认为是商品的东西具有 公共产品的特征。
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4.2 公共产品有效提供的 条件与机制
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• 1949年，新中国成立。西溪的私有产权也相应 的转变为公有产权。如果改变的仅仅是产权归 属，那么西溪仍然是排他性的。但问题是，当 产权归属改变为公有之后，对产权的执行就失 去了激励，简言之，就是产权执行缺位了。这 样西溪就变为非排他性的自然资源了。另一方 面，对自然资源的使用是部分竞争性的。这样 在经济学意义上，西溪实际上就变成了一种典 型的共有资源（public resource）。
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• 玛尼经石的形成与藏区万物有灵的信仰 和藏族原始宗教—苯教，信仰多神，崇 拜天地山川，日月星辰，雷电冰雹，土 石草木，飞禽走兽等等息息相关。在万 物有灵观念的支配下，人们在必须经过 或者与日常生活攸关的地方堆起了一块 块的玛尼经石，以表示对灵石的崇拜， 这就是玛尼堆的雏形。
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• 此后，人们在自己居住的地里，在湖旁 河边，在山顶路口修造这种石堆，认为 这是地神之路标。至今，在比较偏僻， 道路不甚明显的山间草原，还可见许多 指明方向或路线的石堆，一般人们将它 解释为“路途和山口通行税或道路境界 登记石”。
温度 塔珊 的 边际 收益 20 简的 边际 收益 22 边际 成本
18度
14
20度
22度 24度 26度
18
12 10 8
18
17 16 11
18
21 26 32
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课堂作业
• 有两个居民，A和B，他们对于某一种公 共产品的反需求函数分别是P1=10－Q， P2=18－2Q。生产这种公共产品的总成本 函数是TC=2Q。 • （1）求效率供给量； • （2）假定总成本函数变为TC=2Q2，结 果会有什么变化？
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• 顺丰是民营快递行业的龙头，目前有6.7 万名员工， 8架包机、67亩的物流仓储基 地和2万多平米的配送中心。每天有100 多万票商业信函，占业务量的50%。 “一半的业务量不做，意味着要裁员、 退机，一半的生产设施闲置。”
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• “按照劳动法的规定，提前解除合同赔 偿金额算下来是个天文数字。公司一年 采购几十个亿，上游供应商怎么办？这 不单是顺丰一家的事情，像多米诺骨牌 一样，是连锁的反应。”
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• 国家气象中心专业气象台台长说，国际 上通行的产品生产须做气象评估的做法， 正在逐渐被我国企业接受。该气象台从 2001年10月起正式开展专业气象有偿服 务，目前来签订专业气象服务的企业已 有数百家，且多为全国性的大企业，其 中包括海尔、格力、鄂尔多斯等知名企 业。
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• 问题：天气预报信息是公共产品吗？如 果是，分析其基本特征；如果不是，为 什么？
第四章 公共产品
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孔融让梨
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4.1 什么是公共产品？
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• 公共产品（public goods）是一种共同消 费的商品，即每多一个人对这种商品的 消费不会导致其他人对这种商品消费数 量的减少。
– 非竞争性 – 非排他性
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• 非竞争性——公共产品一旦被提供，消 费该物品的另一个人的额外资源成本为 零。
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4.4 公共产品的受益范围
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• 按照受益范围的不同，公共产品可以分 为地方公共产品、全国公共产品和全球 公共产品。
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• 地方公共产品－－作用范围仅限于特定地 理区域的某些公共产品，比如广场，公园， 地方广播电台等等。
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案例分析
• 西溪湿地的变迁
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Байду номын сангаас5
• 2005年5月1日，杭州西溪国家湿地公园——中 国首个国家湿地公园正式开园。这是具有纪念 意义的一天，标志着经历了五千年风风雨雨， 沧海桑田，日渐衰微的西溪湿地终于获得了新 生。用财政学的语言来说，西溪湿地从一个过 去被过度利用的共有资源发展为如今能够得到 综合保护和有效排他的俱乐部产品。