日本适应驱动创新科技人才发展机制分析_张豪

2016年第1期（总第205期）Contemporary Economy of Japan NO．1．2016（Vol．205）技术经济日本适应驱动创新科技人才发展机制分析张豪张向前（华侨大学工商管理学院，福建泉州362021）【摘要】日本在科学技术创新领域取得了令世界瞩目的成果，借鉴日本成功经验有利于我国适应驱动创新的科技人才的发展。

适应驱动创新的科技人才应当具备独创思维意识、一定程度的领域知识和全球战略视角。

日本适应驱动创新的科技人才发展机制由培养机制、引入机制和保护机制三方面构成：构建官产学合作教育培养机制，提升青少年的科学研究能力和成果转化能力；综合运用海外引援和就地取材的人才引入机制，积极引入海外优秀科技人才为日本效力；注重法制和医疗体制建设，保护科研成果和保障创新人才健康。

【关键词】日本；驱动创新；科技人才；合作教育培养机制；海外引援【中图分类号】F133．134．3【文献标识码】A DOI：10．16123/j．cnki．issn．1000－355x．2016．01．008【文章编号】1000－355X（2016）01－0076－10【收稿日期】2015－05－25【基金项目】国家“十三五”科技发展规划前期研究重大课题“‘十三五’适应驱动创新需要的科技人才发展机制研究”（2014DP2024）华侨大学研究生科研创新能力培育计划资助项目“适应创新驱动的国企员工激励机制研究”（1400107009）【作者简介】张豪（1988－），男，福建省泉州市人，华侨大学工商管理学院博士研究生。

张向前（1976－），男，福建省仙游县人，管理学博士，华侨大学工商管理学院教授，博士生导师。

引言2014年，日本学者赤崎勇、天野浩和中村修二凭借着“蓝色发光二极管”发明，获得了诺贝尔物理学奖。

这三位学者使日本获得诺贝尔奖的人数达到22人，在亚洲国家中独占鳌头。

其中，有19位获奖者来自自然科学领域，这与战后日本坚持“科学技术立国”的基本国策并重视对科学技术人才创新能力的培养是密不可分的。

日本在经历了第二次世界大战的重创之后，能够在不到一个世纪的时间内重回世界科学技术领域的领先地位，不仅得益于善于学习、团结一致的民族传统，更重要的原因是日本在战后重视对国家科学创新能力的提升，重视对科技创新人才的培养。

·67·日本适应驱动创新科技人才发展机制分析日本为了快速提升本国的科技创新能力，在坚持科学技术立国的同时，秉持“化育英才，所以兴邦”的科学理念，积极制定科学创新政策和计划。

一方面，在国内进一步深化教育体制改革，把官产学合作教育机制作为一项基本国策，很好地将企业、大学、公立科研机构和基础教育紧密结合在一起，相互合作，相互促进。

另一方面，通过人才吸引和就地取材等政策，弥补国内创新科技领域的不足之处，缩小与欧美发达国家之间的差距。

内外兼修，持之以恒，形成了一套适应驱动创新的科技人才发展机制。

我国坚持科教兴国和人才强国的战略，在科技创新领域也取得了许多举世瞩目的成就，但是和日本相比还存在一定差距。

通过对日本适应驱动创新的科技人才发展机制的探究，能够为我国培养更多适应驱动创新的科技人才提供宝贵的经验借鉴。

一、日本适应驱动创新的科技人才的界定在日本语中没有创新一词，但是有许多类似的词汇可以表达类似的意思，如创造、独创等［1］。

日本2003年的《科技白皮书》对日本科技人才进行了详细的划分：专业技术人才、经营管理人才、科技成果转化人才、科技普及人才和技能型人才［2］。

从《科技白皮书》对科技人才的划分来看，日本的科技人才十分重视其研究成果的实用性，也就是重视创新成果的转化。

综合日本政府和学术界近几十年来对科技人才的创造力方面的界定来看，适应驱动创新的科技人才应当符合以下几方面的要求。

1．独创思维意识日本在对适应驱动创新的科技人才的界定中，提出科技人才首先应当具备独创性思维，这种思维的形成依赖于对科技人才危机意识、竞争意识和成功意识的培养［3］。

首先是危机意识，主要受日本特殊的自然地理环境和民族历史所影响，稀缺的资源和有限的国土面积使得日本民族自古就有居安思危的民族传统。

这种危机意识可以更好地激发科技人员全身心投入到科技创新活动中。

其次，日本民族的竞争意识与美国等国家的个人主义竞争意识有所区别。

日本民族的文化受儒家文化和东方集体主义思维影响较大，日本的竞争意识更多的是强调团队层面的竞争，这与西方主张的个人主义竞争意识是不同的。

最后，成功意识对于培养适应驱动创新的科技人才有着至关重要的意义。

科技创新活动是高风险活动，失败率非常高，如果没有成功的信念和顽强的意志是很难取得成功的。

除此之外，在新的国际形势下，日本在独创思维意识中又增加了自由自律精神、公共精神、民族意识等，强调科技人才对日本公民社会建设的重要性，也对适应驱动创新的科技人才在社会服务和公民意识上提出了新的要求［4］。

2．领域知识水平适应驱动创新的科技人才必须具备一定程度的领域知识水平，这是科技人才进行科技创新活动的知识基础。

日本对适应驱动创新的科技人才的评价具有以下两个显著特点：一是重视知识的广度，强调培养跨领域复合型创新人才［5］；二是重视知识的实用性，强调科技人才转化创新成果的能力［6］。

在知识广度方面，日本人才委员会发布的报告《培养世界顶尖研究人员》认为，目前日本科技人才与美国等发达国家的主要的差距在于领域过于狭小。

针对这一问题，该报告提出应当大力培··77养π型人才①弥补当前的不足［7］。

2011年发布的《重新设计科学技术和创新政策科学计划》对科技人才人力资源发展进行了设计，将培养能够将自然科学、社会科学与科技政策研究相结合的创新型人才列为了科技人才培养目标［8］。

在知识的实用性上，日本早在20世纪80年代便提出了“教育不仅是获取知识和信息的途径，而应当重视对知识和技能的运用”［1］。

2004年的《科学技术基本计划》中关于科学技术人才培训与使用的报告指出，独创性人才应当是能够“将研究开发与生产经营进行战略统合的人才”［9］。

由此可以看出，日本对官产学合作的重视，也造就了日本在应用创新领域所取得的诸多成果。

3．全球战略视角科学技术创新活动不能闭门造车，必须时刻与世界领先的科学工作者保持信息的通畅。

日本对适应驱动创新的科技人才也有全球战略视角的要求。

在第二期《科学技术基本计划》中，日本就对适应驱动创新的科技人才提出了要向欧美发达国家看齐，使日本在国际科学领域获奖者在今后50年内达到30人［4］。

2004年的《科学技术基本计划》中关于科学技术人才培训与使用的报告中也将“国际科研活动中的领导能力”列为适应创新的科技人才的一个重要要素［9］。

由此可见，日本政府重视对适应驱动创新的科技人才进行国际视角的培育。

随着日本与欧美发达国家的跨国学术交流的不断深入，日本在科学技术创新领域培养出了一大批具有全球视野的科技人才。

二、日本适应驱动创新的科技人才发展机制的形成过程从日本获得诺贝尔奖的年度分布可以看出，在19个自然科学领域的获奖中，有9个是发生在21世纪以后。

也就是说，日本在21世纪以来获得的诺贝尔奖接近总数的一半。

就在这短短的15年，日本在自然科学领域取得了长足的进步。

到底是什么原因让日本进入21世纪之后在自然科学领域取得了如此巨大的进步呢？日本政府究竟采取了什么样的政策措施使得日本的科技创新能力赶上其他发达国家？日本适应驱动创新的科技人才发展机制的形成过程为何？1．第一阶段：确立目标，夯实基础1995年，日本政府颁布了《科学技术基本法》，以法律的形式对科学技术创新等相关问题进行了规定，要求自1996年起每5年制定1次科学技术发展规划，即《科学技术基本计划》［10］。

这一阶段日本政府将重点放在国家的科研基础设施建设和教育体制改革两方面，为培养一批适应驱动创新的科技人才在软件和硬件两方面打下基础［11］。

2．第二阶段：明确重点，有所侧重第二期《科学技术基本计划》发布时，“科技创新立国”的基本国策基本成型，对日本培养驱动创新的科技人才产生巨大推动作用［10］。

这一基本国策明确指出，今后日本的发展必须依靠科学技术创新，依靠培养适应驱动创新的科技人才，依靠知识的创新和运用提高国家的竞争能力，并提出以下3个目标：在知识上对人类社会产生贡献；提高国家的竞争力，促进日本的持续发展；建设民主富强的日本社会［4］。

第二期《科学技术基本计划》明确将生命科学、信息通信技术、环境技术和纳米技术与材料定为这一阶段的重点发展领域，在研究经费上也给予了倾斜［12］。

·87·2016年第1期①与传统的T 型人才相比，在具有广博知识的基础上，在两个或两个以上专业领域具备出色能力的顶尖创新人才。

3．第三阶段：回报社会，重视人才第三期《科学技术基本计划》在延续了第二期4个重点领域的基础之上，突出了科技成果向社会转化的重要性，对科技创新成果的社会贡献和经济贡献提出了要求。

同时日本政府也意识到，科技成果的创新关键在人才，开始重视人才的培育［12］。

如今日本正在经历第四期《科学技术基本计划》，信息技术革命的浪潮来袭，互联网技术使日本的科技工作者获得了更多与国外一流学者交流和学习的机会，也为日本的科技人才追赶国际先进提供了物质条件。

日本教育改革的成效逐渐凸显，官产学相互之间的合作也逐渐变得密切，逐渐形成了以教育为基础动力，带动科研机构和企业共同参与适应驱动创新的良性人才发展机制。

这种机制由适应驱动创新的科技人才的培养机制、引入机制和保护机制构成，随着适应驱动创新人才机制的形成，整个日本的科技研发人员结构有所改良，在职科研人员总数有所削减，但是其核心研究人员的比例却在上升，精简了科研团体。

三、日本适应驱动创新科技人才发展机制的组成：培养、引入、保护（一）日本适应驱动创新科技人才的培养机制随着日本老龄少子化加剧，提升本国科研人员的创新能力成为其缓解劳动力不足的重要途径。

日本政府从教育入手，通过建立官产学合作教育培养机制，提升青少年的科学研究能力和成果转化能力，形成了政府、企业和学校良性互动的局面，如图1所示。

图1官产学合作教育培养机制1．政府在培养适应驱动创新的科技人才中发挥的作用：制定与科研创新相关的政策和计划，为科研机构、学校和企业提供资金资助，促进国际学术交流以及对科研成果卓著的个人和团体授予相应的荣誉。

以《科学技术基本计划》《科学技术白皮书》和《重新设计科学技术和创新政策科学计划》等政策计划为代表，政府采取的促进科学技术发展进步的措施为日本的科技创新活动和适应驱动创新的科技人才的培养指明了方向。

这些措施解放了学校和科研机构，调动了企业向高技术领域转型·97·日本适应驱动创新科技人才发展机制分析的积极性，为日本国内的科技创新人才与国际领先科研人员接轨创造了条件。