衢州市九华大道隧道工程(一期)总承包EPC

衢州市九华大道隧道工程（一期）总承包EPC监 管 材 料 汇 编大 监 管 专 班2019年6月目 录１.衢州市九华大道隧道工程（一期）总承包EPC项目基本情况 (3)2. 衢州市九华大道隧道工程（一期）总承包EPC项目全过程监管清单 (4)3. 衢州市九华大道隧道工程（一期）总承包EPC工作专班组成框架及岗位职责 (7)4. 衢州市九华大道隧道工程（一期）总承包EPC项目权利义务清单 (10)5. 衢州市九华大道隧道工程（一期）总承包EPC项目建设单位监管清单 (11)6. 衢州市九华大道隧道工程（一期）总承包EPC项目工程变更操作办法 (19)7. 衢州市九华大道隧道工程（一期）总承包EPC项目工程材料、设备选型询价操作办法 (27)8.衢州市建筑工程管理处标后监管清单 (31)9. 衢州市政府投资工程建设项目标后监管实施细则 (53)10. 政府投资工程建设项目标后联合检查办法 (56)11. 重点项目全过程监管清单信息公示办法 (58)12. 衢州市政府投资工程建设项目标后监管问责办法 (60)衢州市九华大道隧道工程（一期）总承包EPC项目基本情况1、项目名称： 衢州市九华大道隧道工程（一期）总承包EPC2、建设单位： 衢州市基础设施投资有限责任公司3、设计单位： 上海市隧道工程轨道交通设计研究院4、勘察单位：上海市隧道工程轨道交通设计研究院5、施工单位： 中铁隧道局集团有限公司6、监理单位： 浙江正和监理有限公司7、建设地点： 衢州市西区（三江东路横跨石梁溪至九华大道）8、工程概况：项目北至三江东路与九华北大道交叉口，南至九华中大道北延伸段的石梁溪南岸，隧道长度720米，包括九华大道隧道江中段、北岸陆域段土建工程和北岸接线道路工程。

总投资额约1.68676767亿元，合同工期540日历天。

道路等级：城市主干路。

衢州市九华大道隧道工程（一期）总承包EPC全过程监管清单内容为进一步贯彻“1433”战略体系攻坚任务，落实“方案最优，主体最好，工程优质，干部优秀”的要求，加强衢州市九华大道隧道工程（一期）总承包EPC 项目全过程监管，顺利推进本项目建设，制定衢州市九华大道隧道工程（一期）总承包EPC项目全过程监管清单。

一、项目前期环节（１）大项目统筹办负责识别功能定位、建设标准、建设规模和内容、投资匡算，项目选址合规性、建筑规模体量合理性，用地规模、用地保障可批性。

（２）大财政金融办负责识别项目类型、投资方案。

（３）大监管服务办负责识别主体择优方案，包括（投资主体、设计主体、建设主体）选择方式、交易方式（招标、采购等）、建设组织模式（设计为主EPC总承包模式、专业工程承包模式）等内容的咨询、服务和把关。

（４）衢州市基础设施投资有限责任公司（管委会工程局）负责开展调查，了解市场情况，与潜在市场参与主体进行充分沟通，了解潜在市场参与主体的基本信息、类似项目经验、感兴趣的项目、对项目方案的建议和意见等，并负责对尽职调查过程中收集的潜在市场参与主体的资料进行审核、管理和归档。

根据调查结果，起草完善概念设计方案、 投资方案和主体择优方案，形成识别识类报告等。

负责项目前期工作，包括项目立项、建设用地、规划许可证办理等前期事项。

工程项目实施阶段，包括各施工过程中的监管、监督，组织协调、竣工验收、工程款支付审批等工作。

（５）市法制办负责对项目前期相关合同文件进行合法性审查。

（６）衢州市基础设施投资有限责任公司项目资金筹措等前期工作。

（７）浙江中正咨询管理有限公司、浙江正和监理有限公司、浙江五洲工程项目管理有限公司负责在委托人的授权范围内，履行工程项目建设过程中的管理的义务（ 不包括与土地费、 投资方案有关的工作）。

包括招标代理、施工监理、过程咨询及办理相关手续。

二、招标采购环节（１）市评审中心负责项目概（预）算评审，对过程中的各项预算进行跟踪对接，并对预算结果进行审核。

（２）衢州市基础设施投资有限责任公司（管委会工程局）负责具体参与招标采购活动，解答投标人的投诉、质疑，处理招标采购活动现场问题。

（３）市监管办负责招标文件备案、开标评标现场监督及投诉、质疑、举报，处理开评标现场突发问题。

（４）市交易中心负责安排交易场所、维护交易秩序，受理、发布招标公告、答疑、中标公示等信息；对招标代理等中介机构、评标专家的日常考核打分。

（５）市法制办负责采购合同合法性审查。

三、标后监管环节（１）衢州市基础设施投资有限责任公司（管委会工程局）是衢州市九华大道隧道工程（一期）总承包EPC项目标后监管的第一责任人，对建设规模、设计方案、功能需求、技术标准、工艺流程、投资限额、项目工期和主要设备规格（型号）等进行管理；负责落实重大项目约谈+签约机制，与中铁隧道局集团有限公司、浙江中正咨询管理有限公司、浙江正和监理有限公司、浙江五洲工程项目管理有限公司约谈。

全面负责项目的管理，对工程的设计、施工、全过程咨询项目部人员到岗履职、分包、变更、质量、安全、进度、投资控制及合同履行等情况履行全面的管理职能，做好日常检查工作，对检查发现相关参建方存在违约行为的，进行随机约谈，并向有关监管部门汇报；同时和相关监管部门按照衢政办发〔2018〕68号文件《重点项目全过程监管清单信息公示办法》，负责重点项目全过程监管清单信息的公示；大监管专班定期对重点项目全过程监管清单信息公示工作进行督查，未按要求及时公示的， 书面要求责任单位予以整改。

（２）浙江正和监理有限公司根据合同约定对中铁隧道局集团有限公司及相关参建单位进行管理。

（３）中铁隧道局集团有限公司根据合同约定对专业承包单位进行管理。

（４）市住建局、综合执法局制定监管清单，依法履行标后监管法定职责，加强标后履约管理，定期、不定期对建设单位与中标单位签订的合同及补充协议进行抽查，严肃查处转包、非法分包和签订阴阳合同的行为；对工程质量、安全、造价等方面进行监督检查；对违反合同履约的行为，及时责令整改，依法查处拒不整改或整改不到位的行为；依法依规对施工、监理等单位作出处罚、处理决定和不良行为记录。

（５）市监管办负责牵头组织市住建局、审计局、综合执法局等部门对项目标后履约情况进行监督检查。

（６）市发改委负责项目初步设计审查、重大设计变更审批、综合验收及重大项目稽察。

（７）市财政局负责对项目建设资金使用情况进行监督。

（８）大监管办对衢州市九华大道隧道工程（一期）总承包EPC项目进行标后检查，检查情况和结果报大督考办。

（９）市审计局负责组织开展项目标后审计监督。

（10）市评审中心负责对项目价款结算和财务决算的审核监督，并会同有关部门对违规单位进行处理。

（11）市监管办对监管结果纳入诚信管理，对违反相关规定的，由相应监管部门纳入“黑名单”或不良行为记录，与招投标等挂钩；负责问责线索的日常收集汇总，对需要问的，按照干部管理权限移送有权机关启动问责程序。

衢州市九华大道隧道一期总承包EPC工程工作专班组成架构及岗位职责根据专班文件要求，本项目拟按工程需要，按以下组别配备相关人员。

一、领导小组：组 长：副组长：组 员：职责：负责重大事项决策及重大事项协调工作。

二、项目推进办主 任：副主任：组 员：职责：建立项目推进工作责任制并对项目进行全过程监管；负责项目推进过程中相关重要事项协调和解决问题；负责无价材料的询价、定价、品牌、型号的选择及项目重大变更与重大签证的讨论等工作；牵头组织召开重大询价变更的会议工作，并做好会议记录、影像资料、形成会议纪要。

三、项目建设组组 长：郑华明副组长：李智东、程魏组 员：林蒽、吴庆余、孙葵、刘丽芳、周杨、吕胜、谢斌、姜君、朱薇珺、曾建、谭平、吴琛（一）岗位职责：1、组长。

全面负责项目建设工作，按照“一岗双责”的要求承担领导责任，对项目建设组全体成员完成工作质量和效率提出年度考核意见。

对项目推进计划、质量标准、安全措施等进行督查落实，及时协调解决遇到的问题，对重大事项提出审核意见向推进办汇报。

2、副组长李智东。

协助组长，按照分工负责抓好安全生产工作的计划制定、工作落实、现场督查管理等，经常性地到工地进行现场督查，承担安全生产分管责任。

同时参与项目现场重要事项的审查确认工作。

副组长程魏。

负责本项目现场管理办公室的组织、协调、督查、 审核工作，一周不少于 2天进驻现场办公，及时有效地与监理单位、施工单位进行沟通协调和把关。

重要事项及时向组长和推进办汇报并提出初步意见。

按照推进办、组长的工作要求及时完成各项工作任务。

3、组员。

分别代表各自部门和岗位要求履行职责，按照项目建设组制定的推进计划或协调会意见，积极按时完成各项工作任务，组员承担工作责任。

具体职责如下：（1）谢斌、吕胜。

谢斌积极履行好业主代表的工作职责，经常性地进驻现场办公，及时有效地与监理单位、施工单位进行沟通协调和把关。

负责工程项目建设的安全、质量、技术、档案和文明施工的管理、监督、检查和指导工作，并做好各参建单位的考核督查工作。

根据合同约定办理工程款支付审核、审批手续。

负责施工现场工程量签证、工期签证。

参加项目工程验收工作。

吕胜负责现场用电、用水等相关事项的协调及对接工作。

（2）赖丽玲、刘丽芳、孙葵负责本项目的招投标、合同管理、 合同造价等前期工作。

过程中二次招标子项工程、专业承包单位的审核确认，造价控制审查、工程变更核实、工程签证、无价材料询价及审核、 工期签证，竣工结算审核等工作。

（3）周杨。

负责项目立项、用地许可证、工程规划许可证等各项前期审批手续工作。

（4）曾建、谭平、吴琛。

代表规划分局负责项目规划方案审查、规划测量、场地 高程、基础复测、坐标控制点放样、规划审批及验收等工作。

（5）林蒽、吴庆余、朱薇珺。

代表基投公司财资局负责审核并及时拨付工程进度款。

（6）姜君。

代表办公室负责工作专报、简报、简讯等宣传报道。

衢州市九华大道隧道工程（一期）总承包EPC权利义务清单单位职能 单位名称 主要职责建设单位 衢州市基础设施投资责任有限公司（管委会工程局）负责按政府相关会议精神组织项目全部建设工作，对项目建设质量、进度、投资全面负责，负责项目建设用地及资金筹措,负责合同签署等。

监理单位 浙江正和监理有限公司依据监理合同约定， 监理单位主要包括施工准备阶段、 施工阶段各工序、 各部位的监理以及工程备案验收证书取得至签发缺陷责任终止证书和工程结算、 审计的监理、 服务工作。

工程勘察单位 上海市隧道工程轨道交通设计研究院负责按合同及规范约定，全面承担本项目初勘、详勘工作，负责及时提交勘察成果，为设计提供地质勘查资料。

设计单位 上海市隧道工程轨道交通设计研究院负责向建设单位提供图纸，对施工过程中的各项变更，设计补充，主要材料的代换通知作为编制竣工图的依据一并提供给建设单位。

施工单位 中铁隧道局集团有限公司严格按照总承包合同、设计图纸的要求，配合监理及监督人员把好工程项目质量关，确保工程按期完成衢州九华大道隧道工程（一期）总承包EPC建设单位监管清单为顺利推进衢州市九华大道隧道工程（一期）总承包EPC项目的建设，提高承包单位的责任意识，约束承包单位全面履行合同约定的各项义务， 确保工程建设期间本工程的各项监管工作规范、有序，真正实现通过对项目建设全过程、一体化、专业化的监管，达到项目资源最佳配置和优化，最终确 保项目投资效益最大化，全面实现项目预定目标的根本目的。