煤矿事故隐患排查教案PPTPPT46页
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煤矿隐患排查治理课件(PPT41页)
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作业标准记得牢，驾轻就熟除烦恼。 2024年 4月2 日星期 二11时 30分49 秒11: 30:492 April 2024
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安全象只弓，不拉它就松，要想保安 全，常 把弓弦 绷。24. 4.211: 30:49 11:30 Apr-24 2-Apr-24
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加强交通建设管理，确保工程建设质 量。11: 30:49 11:30: 4911: 30Tue sday, April 02, 2024
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安全在于心细，事故出在麻痹。24.4. 224.4. 211:3 0:4911 :30:49 April 2, 2024
第九条 “自然发火严重，未采取有效措施”重大事故隐患， 是指有下列情形之一的：
❖ （一）开采容易自燃和自燃的煤层时，未编制防止自然发火设 计或者未按设计组织生产建设的；
❖ （二）高瓦斯矿井采用放顶煤采煤法不能有效防治煤层自然发 火的；
❖ （三）有自然发火征兆没有采取相应的安全防范措施并继续生 产建设的。
第八条 “有冲击地压危险，未采取有效措施” 重大事故隐 患，是指有下列情形之一的：
❖ （一）首次发生过冲击地压动力现象，半年内没有完成冲击地 压危险性鉴定的；
❖ （二）有冲击地压危险的矿井未配备专业人员并编制专门设计 的；
❖ （三）未进行冲击地压预测预报，或者采取的防治措施没有消 除冲击地压危险仍组织生产建设的。
重大隐患的认定
❖ 根据《安全生产法》和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第 446号）等法律、法规，制定本判定标准。 煤矿重大事故隐患包括以下15个方面：
❖ （一）超能力、超强度或者超定员组织生产； ❖ （二）瓦斯超限作业； ❖ （三）煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施； ❖ （四）高瓦斯矿井未建立瓦斯抽采系统和监控系统，或者不能正常运行； ❖ （五）通风系统不完善、不可靠； ❖ （六）有严重水患，未采取有效措施； ❖ （七）超层越界开采； ❖ （八）有冲击地压危险，未采取有效措施； ❖ （九）自然发火严重，未采取有效措施； ❖ （十）使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺； ❖ （十一）煤矿没有双回路供电系统； ❖ （十二）新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区
煤矿事故隐患排查教案幻灯片
? 随机抽查2~3项隐患排查治理具体计划的落实情况， 若因特殊情况延期落实的可不扣分，但要按照变 更计划查验落实情，落实不到位酌情扣分；
? 2.检查方法不同
? 事故隐患排查： 技术管理人员的定期排查及岗位人员的随时排查。
? 安全检查： 基本上都是用眼看、动手查，工具测的方法。
2020/4/2
3
一、隐患排查与安全检查的区别
? 3.检查时间、区间不同
? 事故隐患排查：二十四小时不间断进行。排查的范围广泛， 覆盖各生产系统、各作业地点、各操作岗位；
7
与安全风险的逻辑关系图示
安全风险：拉紧的钢丝绳 具有断裂伤人的风险
2020/4/2
事故隐患：钢丝绳维护和 更换不合规出现疲劳损伤
8
与安全风险的逻辑关系图示
安全风险：顶板具有垮落 的风险
2020/4/2
事故隐患：支护材料和工 艺不合规
9
与安全风险的逻辑关系
? 上面的分析表明：如果能够在事故发生前彻底消 除隐患，就能够切断“危险源→风险→隐患→事 故”的链条，杜绝事故发生。可见消除事故隐患 在控制煤矿事故中的作用十分关键。因而在新版 《煤矿安全生产标准化》中将“事故隐患排查治 理”设置为单独一个章节，进行了统一规范和要 求。这也是今天将与各位领导共同探讨的主要内 容。
导致事故隐患可能产生的安全风险才是治本。从上面就可以看出他
们之间的逻辑关系：危险源 -----风险-----隐患----- 事故，下面用几个
图例进一步说明两者之间的关系
2020/4/2
6
与安全风险的逻辑关系图示
安全风险：运转的皮带机 滚筒具有伤人的风险
2020/4/2
事故隐患：防止滚筒伤人 风险的护栏不合规
? 2.检查方法不同
? 事故隐患排查： 技术管理人员的定期排查及岗位人员的随时排查。
? 安全检查： 基本上都是用眼看、动手查，工具测的方法。
2020/4/2
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一、隐患排查与安全检查的区别
? 3.检查时间、区间不同
? 事故隐患排查：二十四小时不间断进行。排查的范围广泛， 覆盖各生产系统、各作业地点、各操作岗位；
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与安全风险的逻辑关系图示
安全风险：拉紧的钢丝绳 具有断裂伤人的风险
2020/4/2
事故隐患：钢丝绳维护和 更换不合规出现疲劳损伤
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与安全风险的逻辑关系图示
安全风险：顶板具有垮落 的风险
2020/4/2
事故隐患：支护材料和工 艺不合规
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与安全风险的逻辑关系
? 上面的分析表明：如果能够在事故发生前彻底消 除隐患，就能够切断“危险源→风险→隐患→事 故”的链条，杜绝事故发生。可见消除事故隐患 在控制煤矿事故中的作用十分关键。因而在新版 《煤矿安全生产标准化》中将“事故隐患排查治 理”设置为单独一个章节，进行了统一规范和要 求。这也是今天将与各位领导共同探讨的主要内 容。
导致事故隐患可能产生的安全风险才是治本。从上面就可以看出他
们之间的逻辑关系：危险源 -----风险-----隐患----- 事故，下面用几个
图例进一步说明两者之间的关系
2020/4/2
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与安全风险的逻辑关系图示
安全风险：运转的皮带机 滚筒具有伤人的风险
2020/4/2
事故隐患：防止滚筒伤人 风险的护栏不合规
煤矿安全风险管控和隐患排查治理解读(PPT51页)
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煤矿安全风险管控和隐患排查治理解 读(PPT5 1页)
煤矿安全风险管控和隐患排查治理解读
梁子荣 国家煤矿安监局行业管理司
煤矿安全风险管控和隐患排查治理解 读(PPT5 1页)
目录
一、风险和隐患的区别和联系 二、“安全风险分级管控”的主要内容 三、“事故隐患排查治理”的主要内容
一、风险和隐患的区别和联系
女子下车，风险管控措施实效，形成事故隐患
二、风险和隐患的区别和联系
老虎袭人，事故发生，造成一死一伤。
二、风险和隐患的区别和联系
• 不难看出： • 风险
• 隐患
抽象，通过辨识分析得出。事故是其具体 表现。
具象，能够排查发现。是风险演变成事故的 中间环节，在风险管控措施实效后出现。
二、“安全风险分级管控”主要内容
2.安全风险辨识评估
新水平、新采（盘）区、 生产系统等发生重大变化
新工作面设计前
时
年度辨识
启封火区等高危作业实施 事故或重大事故隐患出现
前和新技术应用前
后
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煤矿事故ppt课件
分析近年来煤矿事故的案例，总结经 验教训，为预防类似事故提供参考。
煤矿事故的严重性
煤矿事故可能导致人员伤亡和财产损失，给家庭和社会带来巨大的痛苦和负担。
煤矿事故的发生会影响煤炭生产和企业发展，降低经济效益和社会效益。
煤矿事故的发生暴露出安全管理存在的问题和漏洞，需要加强和完善安全管理体系 。
02
insufficient maintenance
维护不足，如未定期检查、维修设备，导致设备故障率增加，影响安全生产。
安全管理缺失
01
safety
regulations
noncompliance：不遵守安全规
定，如未按规定进行安全检查、
未及时报告安全隐患等。
02
inadequate
safety
management：安全管理不到位
，如安全制度不健全、安全责任
不明确等，导致事故发生。
矿工培训不足
insufficient training
矿工缺乏必要的安全知识和操作技能，容易发生误操作，引发事故。
training effectiveness problem
培训效果不佳，如培训内容与实际操作脱节、培训形式单一等，影响矿工安全意识提高。
定期检查与更新设备
定期对矿井设备进行检查，包括通风机、水泵、运输机等，确保设备性能良好， 无安全隐患。
对于老旧、损坏的设备应及时更新，引进先进的采掘技术和设备，提高生产效率 和安全性。
完善安全管理制度
建立健全的安全管理制度，明确各级管理人员和矿工的职责 ，确保各项安全措施得到有效执行。
制定应急预案，定期组织演练，提高应对突发事故的能力， 确保在事故发生时能够迅速、有效地进行救援。
煤矿事故调查课件
隐患是事故的基本组成因子，是事 故发生的必要条件；事故是一系列隐患 的组合结果。
事故、安全、隐患的辩证关系
1.系统在安全的状态时并不能保证不发生 事故，事故不发生也不能认定系统不处 于危险状态；
2.隐患是评价系统危险状态的基本因子； 事故只表示危险与安全的一个侧面；
3.隐患是事故的基本组合因子，要消除事 故就必须消除隐患；
的运行状态对人类的生命、财产、环境 可能产生的损害控制在人类能接受水平 以下的状态。
2.事故与安全的关系
对事故结果的两种可能性的认识：
⑴事故造成的损害程度在人能接受的安 全水平以下，即使发生了事故，也认为系统是 安全的。
四种结果：
①人、物均受伤害；
②人受伤害，物未损失；
③人未伤害，物受损失；
④人、物均未受伤害和损失（占90％）。
二、事故调查的注意事项
1.调查依据、引用的法律、法规、标准必 须正确科学适用。
2.调查的主要注意力要放在弄清事故原因 上，而不是放在追查事故责任上。
3.事故调查的中心任务是确定事故发生原 因的正确性 ，核定收集事故信息的正确 性
第八节
事故的统计与分析
一、事故统计的概念和任务
1. 概念
事故统计即关于事故数据资料的收集、整理、 分析推断的科学方法。 2. 任务 ⑴说明每件事故的发生的情况和原因。
⑴顶板事故。 ⑵瓦斯事故。 ⑶机电事故。 ⑷运输事故。 ⑸火药放炮事故。 ⑹水害。 ⑺火灾。 ⑻其它事故。
四、非伤亡事故的分类和分级
（一）事故的分类 1.生产事故
采掘事故 机电事故 地面铁路运输事故 2.基本建设事故 3.地质勘探事故 孔内事故。 机械事故。 山地工作事故。 4.灾害事故
（二）非伤亡事故的分级
事故、安全、隐患的辩证关系
1.系统在安全的状态时并不能保证不发生 事故，事故不发生也不能认定系统不处 于危险状态；
2.隐患是评价系统危险状态的基本因子； 事故只表示危险与安全的一个侧面；
3.隐患是事故的基本组合因子，要消除事 故就必须消除隐患；
的运行状态对人类的生命、财产、环境 可能产生的损害控制在人类能接受水平 以下的状态。
2.事故与安全的关系
对事故结果的两种可能性的认识：
⑴事故造成的损害程度在人能接受的安 全水平以下，即使发生了事故，也认为系统是 安全的。
四种结果：
①人、物均受伤害；
②人受伤害，物未损失；
③人未伤害，物受损失；
④人、物均未受伤害和损失（占90％）。
二、事故调查的注意事项
1.调查依据、引用的法律、法规、标准必 须正确科学适用。
2.调查的主要注意力要放在弄清事故原因 上，而不是放在追查事故责任上。
3.事故调查的中心任务是确定事故发生原 因的正确性 ，核定收集事故信息的正确 性
第八节
事故的统计与分析
一、事故统计的概念和任务
1. 概念
事故统计即关于事故数据资料的收集、整理、 分析推断的科学方法。 2. 任务 ⑴说明每件事故的发生的情况和原因。
⑴顶板事故。 ⑵瓦斯事故。 ⑶机电事故。 ⑷运输事故。 ⑸火药放炮事故。 ⑹水害。 ⑺火灾。 ⑻其它事故。
四、非伤亡事故的分类和分级
（一）事故的分类 1.生产事故
采掘事故 机电事故 地面铁路运输事故 2.基本建设事故 3.地质勘探事故 孔内事故。 机械事故。 山地工作事故。 4.灾害事故
（二）非伤亡事故的分级
2024版隐患排查及治理ppt课件
隐患概述
排查方法
治理措施
治理效果
案例二：某煤矿隐患排查及治理
该煤矿存在瓦斯突出、顶板冒落等安全隐患。
对瓦斯突出区域进行封闭，对顶板冒落区域进行支护，加强员工培训等。
采用瓦斯检测、地质勘探等手段进行隐患排查。
经过治理后，煤矿安全隐患得到有效控制，生产安全得到保障。
该建筑工地存在高处坠落、物体打击等安全隐患。
需要投入大量的人力和物力资源
排查过程中遇到的挑战
制定详细的排查计划和方案，明确排查的目标和范围
采用先进的排查技术和设备，提高排查的准确性和效率
加强人员培训和管理，提高排查人员的专业素质和技能水平
应对策略与措施
利用人工智能、大数据等技术，实现隐患的自动识别和定位
智能化排查
远程监控
综合治理
通过物联网、云计算等技术，实现远程监控和预警，及时发现和处理隐患
较大风险
对人员安全和企业生产有严重影响或可能导致重大事故的隐患，必须立即采取紧急措施进行治理。
重大风险
风险等级划分
03
隐患治理措施
预防措施
建立健全安全管理制度
制定完善的安全管理制度和操作规程，明确各级管理人员和操作人员的安全职责，确保各项安全工作有章可循。
加强安全教育培训
定期开展安全教育培训活动，提高员工的安全意识和操作技能，增强员工的安全防范能力。
隐患概述
排查方法
治理措施
治理效果
采用定期巡查、安全评估等手段进行隐患排查。
对高处作业区域进行封闭管理，对物体打击区域进行安全防护，加强员工安全培训等。
经过治理后，建筑工地安全隐患得到有效控制，施工安全得到保障。
案例三：某建筑工地隐患排查及治理
煤矿安全风险管控和隐患排查治理解读课件(PPT51页)
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二、“安全风险分级管控”主要内容
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（一）安全风险分级管控
工作机制 安全风险辨识评估 安全风险管控
老虎袭人，事故发生，造成一死一伤。
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二、风险和隐患的区别和联系
• 不难看出： • 风险
• 隐患
抽象，通过辨识分析得出。事故是其具体 表现。
具象，能够排查发现。是风险演变成事故的 中间环节，在风险管控措施实效后出现。
✓ 本条虽然没有规定范围，但范围应至少包含本标准第2部分安全风险辨识 评估的全部内容。
✓ 本条未明确规定辨识评估的方法和工作流程，煤矿可根据本矿实际选择 适当的辨识评估方法。
✓ 工作流程必须包含辨识、评估、管控三个环节。
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煤矿重大隐患查找方法PPT课件
一、带式输送机重大隐患
（三）输送带阻燃和抗静电性能 1.检验机构彩色资质证明，检验合格报 告钢印。 2.各种规格（宽度、钢丝绳芯、织物芯） 和不同时期产品，都要有检验报告。
一、带式输送机重大隐患
3.报告中“酒精灯燃烧、摩擦试验”容 易理解为阻燃检验。 4.目前发现多家检验机构出具的报告中 都没有明确“抗静电合格”，仅仅有 “表面电阻值合格”。网上也查询不到 “表面电阻值合格等于抗静电合格”。
一、带式输送机重大隐患
1.输送带防打滑保护 NB10048 规定： 7.2带式输送机防打滑保护应满足下列要求： a)每部带式输送机至少安装一处防止打滑保 护； b)防止打滑保护装置宜安装在输送机驱动部 （导向滚筒上），磁铁与传感器间距符合生 产厂家要求； c)连采机及综掘后配套带式输送机防止打滑 保护装置宜安装在机尾滚筒或导向滚筒上。
一、带式输送机重大隐患
2.输送带防跑偏保护 NB10048 规定： 7.4带式输送机防跑偏保护应满足下列要 求： a)带式输送机机头、机尾5m～20m范围 内安设一组防跑偏装置； b)带式输送机长度超过300m时，中间 段至少设置一组防跑偏开关。
注意：大多数矿仅仅在机头安装防跑偏保护，机 尾和中部是否安装要随时听从应急局。
四、通风系统不完善
五、高瓦斯矿井
1.甲烷传感器 2.双风机切换
六、三量计算方法
1.开拓煤量 2.准备煤量 3.回采煤量
一、带式输送机重大隐患
（一）判定标准 应急管理部第4号令规定“第十八条 带 式输送机的输送带入井前未经过第三方 阻燃和抗静电性能试验，或者试验不合 格入井，或者输送带防打滑、跑偏、堆 煤等保护装置或者温度、烟雾监测装置 失效的属于重大事故隐患”。
一、带式输送机重大隐患
事故隐患排查PPT课件
21
三 如何诊断或辨识事故隐患
一般来说，危险源可能存在事故隐患， 也可能不存在事故隐患，对于存在事故隐 患的危险源一定要及时加以整改，否则随 时都可能导致事故。
实际中，对事故隐患的控制管理总是与 一定的危险源联系在一起，因为没有危险 的隐患也就谈不上要去控制它；而对危险 源的控制，实际就是消除其存在的事故隐 患或防止其出现事故隐患。
从事故隐患的几大特征我们知道：事故隐患 的逐渐积累，当它潜在的能量积累到一定程度而 突然激发，就会导致事故的发生。从而导致或多 或少、或大或小的财产经济损失或人员伤害，有 一定的甚至相当大的或巨大的破坏力；由此可见， 及早地对事故隐患加以超前性的诊断或辨识，然 后进行有针对性的治理，予以消除；或者采取预 防对策措施，遏制其转化为事故，对维持人们的 正常的生产、生活，就显得具有特殊的实际意义， 这对从事风险较大的高危行业而言，是犹为重要 的。
2
一 什么是事故隐患？
事故隐患是客观存在的，而且对职工的人身 安全，国家的财产安全和企业的生存、发展都 直接构成威胁。因此，为了有效遏止安全生产 事故的发生，最大限度的保障人民群众的生命 财产安全，搞好事故隐患排查治理工作就更为 重要了。要搞好隐患排查治理，首先要熟悉和 掌握事故隐患产生的原因，要正确认识事故隐 患的特征，这样才能及时研究并落实防范对策。 那么第二个问题我们就来学习事故隐患的特征。
理制度，或是不健全，不完善，未落实； （2）没有按规定对职工进行安全教育和
技术培训，或未经工种考试合格就上岗 操作； （3）缺乏安全操作规程或不健全；
29
五 如何获取事故隐患存在的信息
(4)安全措施、安全信号、安全标志、 安全用具、个人防护用品缺乏或有 缺陷； (5)对现场工作缺乏检查或指导错误； (6)违章指挥、违反制度、违反劳动 纪律、玩忽职守。
三 如何诊断或辨识事故隐患
一般来说，危险源可能存在事故隐患， 也可能不存在事故隐患，对于存在事故隐 患的危险源一定要及时加以整改，否则随 时都可能导致事故。
实际中，对事故隐患的控制管理总是与 一定的危险源联系在一起，因为没有危险 的隐患也就谈不上要去控制它；而对危险 源的控制，实际就是消除其存在的事故隐 患或防止其出现事故隐患。
从事故隐患的几大特征我们知道：事故隐患 的逐渐积累，当它潜在的能量积累到一定程度而 突然激发，就会导致事故的发生。从而导致或多 或少、或大或小的财产经济损失或人员伤害，有 一定的甚至相当大的或巨大的破坏力；由此可见， 及早地对事故隐患加以超前性的诊断或辨识，然 后进行有针对性的治理，予以消除；或者采取预 防对策措施，遏制其转化为事故，对维持人们的 正常的生产、生活，就显得具有特殊的实际意义， 这对从事风险较大的高危行业而言，是犹为重要 的。
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一 什么是事故隐患？
事故隐患是客观存在的，而且对职工的人身 安全，国家的财产安全和企业的生存、发展都 直接构成威胁。因此，为了有效遏止安全生产 事故的发生，最大限度的保障人民群众的生命 财产安全，搞好事故隐患排查治理工作就更为 重要了。要搞好隐患排查治理，首先要熟悉和 掌握事故隐患产生的原因，要正确认识事故隐 患的特征，这样才能及时研究并落实防范对策。 那么第二个问题我们就来学习事故隐患的特征。
理制度，或是不健全，不完善，未落实； （2）没有按规定对职工进行安全教育和
技术培训，或未经工种考试合格就上岗 操作； （3）缺乏安全操作规程或不健全；
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五 如何获取事故隐患存在的信息
(4)安全措施、安全信号、安全标志、 安全用具、个人防护用品缺乏或有 缺陷； (5)对现场工作缺乏检查或指导错误； (6)违章指挥、违反制度、违反劳动 纪律、玩忽职守。
煤矿生产安全事故隐患排查治理工作ppt课件(57页)
二、煤矿生产安全事故隐患排查工作的基本要求 （九)应当制定事故隐患排查治理过程中的安全保护 措施，严防事故发生。
事故隐患治理前无法保证安全或事故治理过程中出 现险情时，应撤离危险区域作业人员，并设置警示标志。
煤矿安全群众监督员业务培训
二、煤矿生产安全事故隐患排查工作的基本要求 （十)必须建立防范强降雨、洪水、大风和雷电等自 然灾害引发煤矿水灾、断电等事故工作机制，制定针对性 的措施和应急预案，并加强预警，一旦出现险情要立即停 止作业，撤出作业人员。
煤矿安全群众监督员业务培
三、煤矿重大生产安全隐患的辨识标准
（一)相关概念：
2、事故隐患分类: 一般事故隐患：是指危害和整改难度较小，发现后 能够立即整改排除的隐患。 重大事故隐患：是指危害和整改难度较大，应当全 部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除 的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以 排除的隐患。
煤矿安全群众监督员业务培训
二、煤矿生产安全事故隐患排查工作的基本要求 （五)应当按照日常排查和定期排查相结合建立事故 隐患隐患排查工作机制，及时发现事故隐患。
1、作业人员应当在开始作业前对本岗位危险因素进行一次 安全确认，并在作业过程中随时排查事故隐患；
2 、生产组织单位（区、队)应当每天安排管理、技术和安 全等人员进行巡检、对作业区域开展事故隐患排查；
煤矿生产安全事故隐患排查工作的重要意义
煤矿安全群众监督员业务培训
一、煤矿生产安全事故隐患排查工作的重要意义 （一)安全管理的重要手段（环节)
1、安全风险管控 2、隐患排查治理 3、事故应急救援
煤矿安全群众监督员业务培训
一、煤矿生产安全事故隐患排查工作的重要意义 （一)安全管理的重要手段（环节)
事故隐患治理前无法保证安全或事故治理过程中出 现险情时，应撤离危险区域作业人员，并设置警示标志。
煤矿安全群众监督员业务培训
二、煤矿生产安全事故隐患排查工作的基本要求 （十)必须建立防范强降雨、洪水、大风和雷电等自 然灾害引发煤矿水灾、断电等事故工作机制，制定针对性 的措施和应急预案，并加强预警，一旦出现险情要立即停 止作业，撤出作业人员。
煤矿安全群众监督员业务培
三、煤矿重大生产安全隐患的辨识标准
（一)相关概念：
2、事故隐患分类: 一般事故隐患：是指危害和整改难度较小，发现后 能够立即整改排除的隐患。 重大事故隐患：是指危害和整改难度较大，应当全 部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除 的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以 排除的隐患。
煤矿安全群众监督员业务培训
二、煤矿生产安全事故隐患排查工作的基本要求 （五)应当按照日常排查和定期排查相结合建立事故 隐患隐患排查工作机制，及时发现事故隐患。
1、作业人员应当在开始作业前对本岗位危险因素进行一次 安全确认，并在作业过程中随时排查事故隐患；
2 、生产组织单位（区、队)应当每天安排管理、技术和安 全等人员进行巡检、对作业区域开展事故隐患排查；
煤矿生产安全事故隐患排查工作的重要意义
煤矿安全群众监督员业务培训
一、煤矿生产安全事故隐患排查工作的重要意义 （一)安全管理的重要手段（环节)
1、安全风险管控 2、隐患排查治理 3、事故应急救援
煤矿安全群众监督员业务培训
一、煤矿生产安全事故隐患排查工作的重要意义 （一)安全管理的重要手段（环节)
煤矿安全生产隐患的识别与治理课件
煤矿安全生产隐患的识别与治理
11
煤矿重大安全生产隐患与行为
⑤ 煤矿将井下采掘工作面或井巷维修作业对外承包的。
(14)“煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构的， 或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产 许可证、煤炭生产许可证和营业执照的”，是指有下列情形之一 的：
①煤矿改制期间，未明确安全生产责任人进行生产的； ②煤矿改制期间，未明确安全生产管理机构及其管理人员进行 生产的； ③完成改剞后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭 生产许可证、工商营业执照、矿长资格证、矿长安全资格证进行生产的。
③ 改扩建矿井在改扩建区域生产的； ④ 改扩建矿井在非改扩建区域超出安全设计规定范围和规模生产的； ⑤ 建设项目安全设施未经竣工验收并批准而擅自组织生产的。
(13)“煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得煤炭生产许可证 和安全生产许可证，从事生产的，或者承包方再次转包的，以及 煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包”，是指有 下列情形之一的：
煤矿安全生产隐患的识别与治理
7
煤矿重大安全生产隐患与行为
(7)“超层越界开采的”，是指有下列情形之一的：
① 国土资源部门认定为超层越界的； ② 超出采矿许可证规定开采煤层层位进行开采的； ③ 超出采矿许可证载明的平面坐标控制范围开采的； ④ 擅自开采保安煤柱的。
(8)“有冲击地压危险，未采取有效措施的”，是指有下列情形之 一的：
松动。顶板岩石继续冒落，就会造成没有声响的大冒顶。
(5) 裂缝。顶板的裂缝张开，裂缝增多。
(6) 脱层（离层）。检查顶板是否脱层要用“敲帮问顶”的方法，如
果声音清脆，表明顶板完好；如果顶板发出“空空”的响声，说明上下岩
第4章 矿井事故及其防治.ppt
第一节 瓦斯事故及其防治
2.防止出现引爆火源 引爆瓦斯的火源主要有明火、爆破火焰、 电火花及摩擦火花4种。
第一节 瓦斯事故及其防治
《煤矿安全规程》规定，严禁携带烟草和 点火物品下井；井下严禁使用灯泡取暖和使用电 炉；井下严格烧焊管理；严格井下火区管理；防 止出现爆破火焰；井下不得带电检修、搬迁电气 设备；井下防爆电气设备的运行、维护和修理工 作，必须符合防爆性能的各项技术要求。
第一节 瓦斯事故及其防治
认识事故的本质和发生规律，对于预防事故 发生很有必要。煤矿常见的事故包括瓦斯事故、 煤尘爆炸事故、水害事故、顶板事故、火灾事故、 机电运输事故、爆破事故和其他事故等。第一节 瓦斯来自故及其防治一、 矿井瓦斯
1.矿井瓦斯的性质
矿井瓦斯是指矿井中主要由煤层气构成的以 甲烷为主的有害气体，有时单独指甲烷。甲烷是 无色、无味、无臭的气体；不易溶于水；相对空 气密度为0.554，比空气轻；它有很强的扩散性、 渗透性；甲烷本身无毒，但不能供人呼吸；甲烷 不助燃，但具有燃烧和爆炸性。
第一节 瓦斯事故及其防治
三、 煤（岩）与瓦斯突出事故及其防治 1.煤（岩）与瓦斯突出的概念 煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出是指在 地应力和瓦斯（二氧化碳）气体压力的共同作用 下，破碎的煤（岩）和瓦斯（二氧化碳）瞬间由 煤体（岩体）内突然喷出到采掘空间的现象。
第一节 瓦斯事故及其防治
2.煤（岩）与瓦斯突出的危害 煤（岩）与瓦斯突出是一种破坏性极强的 动力现象，常发展成较大型事故。由于强大的能 量释放，煤（岩）与瓦斯突出能摧毁井巷设施， 破坏通风系统，造成人员窒息，甚至引发火灾和 瓦斯、煤尘爆炸等二次事故，严重时会导致整个 矿井正常生产系统的瘫痪。
第一节 瓦斯事故及其防治
3.煤（岩）与瓦斯突出的预兆 （1） 有声预兆。煤层在变形过程中发出劈 裂声、爆竹声、闷雷声，间隔时间不一，在突出 瞬间常伴有巨雷般的响声；支架受力发出“嘎嘎” 声音甚至折裂声音。
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3.提出了事故隐患排查治理的5方面工作要求，增设了7条重 大事故隐患判定内容。
4.事故隐患实施分级治理、分级督办和分级验收循环闭合管理。
四 、 事故隐患排查治理
事
工作机制
故
隐
事故隐患排查
患 排
事故隐患治理
查
监督管理
治
理
保障措施
事故隐患排查治理流程图
月年 度度 事事 故故 隐隐 患患 排排 查查 方计 案划
三、 事故隐患排查治理依据及特点
1.依据《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》（总局85号 令）和《煤矿生产安全事故隐患排查治理制度建设指南》 （试行）和《煤矿重大事故隐患治理督办制度建设指南》 （试行），（安监总厅煤行【2015】116号）。
2.明确落实了《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革 发展的意见》中要求的：建立健全隐患排查治理制度，重大 隐患治理情况向安监部门和企业职代会“双报告”制度
4.检查深度不同
事故隐患排查：注重历史资料对比，需要有系统知识和专 业知识，有实践经验的技术人员在地面通过对有关资料 的分析和“排查”就可以查找出重大隐患。它可以把 因—-果关系互为审查，根据原因推论结果，根据结果 推论原因；
安全检查：看到的是现场表面现象，不一定能查出隐性问 题。它只注重结果的存在，一般不查找原因。
与安全风险的逻辑关系
上面的分析表明：如果能够在事故发生前彻底消 除隐患，就能够切断“危险源→风险→隐患→事 故”的链条，杜绝事故发生。可见消除事故隐患 在控制煤矿事故中的作用十分关键。因而在新版 《煤矿安全生产标准化》中将“事故隐患排查治 理”设置为单独一个章节，进行了统一规范和要 求。这也是今天将与各位领导共同探讨的主要内 容。
2.检查方法不同
事故隐患排查：技术管理人员的定期排查及岗位人员的随时排查。 安全检查：基本上都是用眼看、动手查，工具测的方法。ຫໍສະໝຸດ 一、隐患排查与安全检查的区别
3.检查时间、区间不同
事故隐患排查：二十四小时不间断进行。排查的范围广泛， 覆盖各生产系统、各作业地点、各操作岗位；
安全检查：时间间隔不一，没有统一规定，随机性很强。 检查的范围狭小，是一条线或某一方面。
事故隐患排查治理
培训中心 2018.2
1.概念不同：
事故隐患：指生产建设过程中存在的可能导致事故的物的危险状态、 人的不安全行为和管理上的缺陷。
事故隐患排查：采用检查、分析等方式方法查找、发现事故隐患的活 动和过程。
安全检查：通过到达现场，通过目视的方法，结合日常检查发现的问 题，或特殊季节、特殊时期有针对性的查看、查验。
与安全风险的逻辑关系图示
安全风险：运转的皮带机 事故隐患：防止滚筒伤人
滚筒具有伤人的风险
风险的护栏不合规
与安全风险的逻辑关系图示
安全风险：拉紧的钢丝绳 事故隐患：钢丝绳维护和
具有断裂伤人的风险
更换不合规出现疲劳损伤
与安全风险的逻辑关系图示
安全风险：顶板具有垮落 的风险
事故隐患：支护材料和工 艺不合规
随机抽查2~3项隐患排查治理具体计划的落实情况， 若因特殊情况延期落实的可不扣分，但要按照变 更计划查验落实情，落实不到位酌情扣分；
可延伸查看是否根据生产作业及有关变化及时调 整隐患排查计划。
（2）、排 查 周 期 范 围
（2）、排 查 周 期 范 围
验收核查内容
检查矿长安排月度隐患排查工作召开的有关会议记录、提 出的要求、签发的通知等资料；
责任分工不可以生搬硬套标准化标准中的原
则化的语言，而应根据本单位的实际情况针对性
编写，因为每个单位分管负责人的分管范围各不
相同，各业务部门分管业务也不尽相同，所以应
分别具体描述，否则有可能扣分。
（1）、基础工作
检查有无该计划，调阅拟定或审查计划时召开的 有关会议、提出的有关意见等原始记录；亦可与 年度辨识评估报告及年度生产作业计划相互印证、 对照。
检查“排查工作方案” 是否满足时间、方式、范围、内容、 参加人员“五明确”的要求；
通过调阅隐患排查原始记录表的人员签字检查参加隐患排 查人员是否满足要求，必要时可查阅人员位置监测系统验 证下井人员；
通报
矿
长
分管负责人
生产技术管理人员
岗位作业人员
上级及国家监 管部门人员
每月检查
统计当月事故隐患分布及治 理进展情况，矿长组织月度 分析总结，编制报告
每旬检查 每天检查 随时检查
隐患
负责事故隐 患排查治理 管理的业务 部门,登记建 账分级上报
随机检查
提级督办
按规定完成 治理
验收单位 督办单位 治理单位
自动报警
安全措施治 理方案
未按规定完 成治理
按规定完成 治理
验收销号
提级验收销号
本条文要求煤矿制定各级各类人员在事故隐患排 查治理中的岗位职责及相关制度，建立一整套完 善的、职责明确的责任体系。通过制度的约束及 规范保证事故隐患排查治理工作机制的有效运行。 如果责任不明确，制度不健全，体系不顺畅、落 实不到位，那么本体系最终的结果就只能是是纸 上谈兵，根本发挥不了其应有的作用，反而会让 职工觉得是在劳民伤财。
事故隐患排查与安全检查的区别
因此隐患排查包括“安全检查”，“安全检查”包 含不了“隐患排查”。用医学比喻的话，隐患排查是 内科、外科的综合检查，是全面体检，是全方位的， 而安全检查是外科检查、只可以疗伤。
二、与安全风险的逻辑关系
“双重预防性工作机制”包含两个工作机制： “安全风险分级 管控 ”和“事故隐患排查治理” ，其关键是推动安全生产的关口 前移，将目前的安全管理关口由“事故隐患排查治理”前移到“安 全风险分级管控 ”。 有效的风险分级管控体系应该力保各类风险 受控，在失效而不可控时则激发和启动隐患排查治理机制。从风险 的特性来讲，工作中不可能做到把风险全部有效管控，风险这个环 节是开口的，我们需要做的是及时发现、及时管控风险，能够消除 更好，消除不了管控在能接受的范围内。风险一旦失控，就变成了 隐患，几个隐患的耦合叠加就可能酿成事故，所以发现隐患就必须 进入隐患分级、治理、验受、销号闭环体系予以彻底消除，消除不 了就不能生产。事故隐患的排查治理和整改是治标，而发现、管控 导致事故隐患可能产生的安全风险才是治本。从上面就可以看出他 们之间的逻辑关系：危险源-----风险-----隐患----- 事故，下面用几个 图例进一步说明两者之间的关系
4.事故隐患实施分级治理、分级督办和分级验收循环闭合管理。
四 、 事故隐患排查治理
事
工作机制
故
隐
事故隐患排查
患 排
事故隐患治理
查
监督管理
治
理
保障措施
事故隐患排查治理流程图
月年 度度 事事 故故 隐隐 患患 排排 查查 方计 案划
三、 事故隐患排查治理依据及特点
1.依据《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》（总局85号 令）和《煤矿生产安全事故隐患排查治理制度建设指南》 （试行）和《煤矿重大事故隐患治理督办制度建设指南》 （试行），（安监总厅煤行【2015】116号）。
2.明确落实了《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革 发展的意见》中要求的：建立健全隐患排查治理制度，重大 隐患治理情况向安监部门和企业职代会“双报告”制度
4.检查深度不同
事故隐患排查：注重历史资料对比，需要有系统知识和专 业知识，有实践经验的技术人员在地面通过对有关资料 的分析和“排查”就可以查找出重大隐患。它可以把 因—-果关系互为审查，根据原因推论结果，根据结果 推论原因；
安全检查：看到的是现场表面现象，不一定能查出隐性问 题。它只注重结果的存在，一般不查找原因。
与安全风险的逻辑关系
上面的分析表明：如果能够在事故发生前彻底消 除隐患，就能够切断“危险源→风险→隐患→事 故”的链条，杜绝事故发生。可见消除事故隐患 在控制煤矿事故中的作用十分关键。因而在新版 《煤矿安全生产标准化》中将“事故隐患排查治 理”设置为单独一个章节，进行了统一规范和要 求。这也是今天将与各位领导共同探讨的主要内 容。
2.检查方法不同
事故隐患排查：技术管理人员的定期排查及岗位人员的随时排查。 安全检查：基本上都是用眼看、动手查，工具测的方法。ຫໍສະໝຸດ 一、隐患排查与安全检查的区别
3.检查时间、区间不同
事故隐患排查：二十四小时不间断进行。排查的范围广泛， 覆盖各生产系统、各作业地点、各操作岗位；
安全检查：时间间隔不一，没有统一规定，随机性很强。 检查的范围狭小，是一条线或某一方面。
事故隐患排查治理
培训中心 2018.2
1.概念不同：
事故隐患：指生产建设过程中存在的可能导致事故的物的危险状态、 人的不安全行为和管理上的缺陷。
事故隐患排查：采用检查、分析等方式方法查找、发现事故隐患的活 动和过程。
安全检查：通过到达现场，通过目视的方法，结合日常检查发现的问 题，或特殊季节、特殊时期有针对性的查看、查验。
与安全风险的逻辑关系图示
安全风险：运转的皮带机 事故隐患：防止滚筒伤人
滚筒具有伤人的风险
风险的护栏不合规
与安全风险的逻辑关系图示
安全风险：拉紧的钢丝绳 事故隐患：钢丝绳维护和
具有断裂伤人的风险
更换不合规出现疲劳损伤
与安全风险的逻辑关系图示
安全风险：顶板具有垮落 的风险
事故隐患：支护材料和工 艺不合规
随机抽查2~3项隐患排查治理具体计划的落实情况， 若因特殊情况延期落实的可不扣分，但要按照变 更计划查验落实情，落实不到位酌情扣分；
可延伸查看是否根据生产作业及有关变化及时调 整隐患排查计划。
（2）、排 查 周 期 范 围
（2）、排 查 周 期 范 围
验收核查内容
检查矿长安排月度隐患排查工作召开的有关会议记录、提 出的要求、签发的通知等资料；
责任分工不可以生搬硬套标准化标准中的原
则化的语言，而应根据本单位的实际情况针对性
编写，因为每个单位分管负责人的分管范围各不
相同，各业务部门分管业务也不尽相同，所以应
分别具体描述，否则有可能扣分。
（1）、基础工作
检查有无该计划，调阅拟定或审查计划时召开的 有关会议、提出的有关意见等原始记录；亦可与 年度辨识评估报告及年度生产作业计划相互印证、 对照。
检查“排查工作方案” 是否满足时间、方式、范围、内容、 参加人员“五明确”的要求；
通过调阅隐患排查原始记录表的人员签字检查参加隐患排 查人员是否满足要求，必要时可查阅人员位置监测系统验 证下井人员；
通报
矿
长
分管负责人
生产技术管理人员
岗位作业人员
上级及国家监 管部门人员
每月检查
统计当月事故隐患分布及治 理进展情况，矿长组织月度 分析总结，编制报告
每旬检查 每天检查 随时检查
隐患
负责事故隐 患排查治理 管理的业务 部门,登记建 账分级上报
随机检查
提级督办
按规定完成 治理
验收单位 督办单位 治理单位
自动报警
安全措施治 理方案
未按规定完 成治理
按规定完成 治理
验收销号
提级验收销号
本条文要求煤矿制定各级各类人员在事故隐患排 查治理中的岗位职责及相关制度，建立一整套完 善的、职责明确的责任体系。通过制度的约束及 规范保证事故隐患排查治理工作机制的有效运行。 如果责任不明确，制度不健全，体系不顺畅、落 实不到位，那么本体系最终的结果就只能是是纸 上谈兵，根本发挥不了其应有的作用，反而会让 职工觉得是在劳民伤财。
事故隐患排查与安全检查的区别
因此隐患排查包括“安全检查”，“安全检查”包 含不了“隐患排查”。用医学比喻的话，隐患排查是 内科、外科的综合检查，是全面体检，是全方位的， 而安全检查是外科检查、只可以疗伤。
二、与安全风险的逻辑关系
“双重预防性工作机制”包含两个工作机制： “安全风险分级 管控 ”和“事故隐患排查治理” ，其关键是推动安全生产的关口 前移，将目前的安全管理关口由“事故隐患排查治理”前移到“安 全风险分级管控 ”。 有效的风险分级管控体系应该力保各类风险 受控，在失效而不可控时则激发和启动隐患排查治理机制。从风险 的特性来讲，工作中不可能做到把风险全部有效管控，风险这个环 节是开口的，我们需要做的是及时发现、及时管控风险，能够消除 更好，消除不了管控在能接受的范围内。风险一旦失控，就变成了 隐患，几个隐患的耦合叠加就可能酿成事故，所以发现隐患就必须 进入隐患分级、治理、验受、销号闭环体系予以彻底消除，消除不 了就不能生产。事故隐患的排查治理和整改是治标，而发现、管控 导致事故隐患可能产生的安全风险才是治本。从上面就可以看出他 们之间的逻辑关系：危险源-----风险-----隐患----- 事故，下面用几个 图例进一步说明两者之间的关系