帝国主义在美国的发展

（三）新帝国主义战略
后冷战时期，国际秩序从"两极"走向"失序"，国际力量对比严重失衡，成为美国推行建立“新帝国主义”战略的权杖。所谓“新帝国主义”战略是指美国为捍卫单极霸权，以自己的好恶划定恐怖主义，然后对其实施先发制人的打击，随意侵犯和践踏他国主权，无视国际公约，国际组织和国际标准的存在。这种绝对的帝权主义思潮，特别在9.11事件发生之后，得到了空前的发展。在 “邪恶轴心国”这一概念的基础上，按照自己的霸权要求先将世界划分为“前现代国家”，“现代国家” 和 “后现代国家”，再进一步从“前现代国家”到“现代国家”中选定所谓的“失败国家”、“流氓国家”、“危险国家”，最后不顾国际准则的约束和世界范围内的强烈反对，随心所欲地制造出种种莫须有的罪名对这些目标进行先发制人的攻击。这就典型的“新帝国主义”政策的产物。
从总体上看，奥巴马政安全在美对外战略中的地位，全力遏制金融危机的蔓延和深化。奥巴马上台之时，美正深陷自上世纪30年代“大萧条”以来最严重的经济危机。奥巴马将金融危机及其地缘政治影响列为美“首要安全关切”，对外采取一系列重大举措，遏制金融危机的蔓延和深化，其中包括推动召开了两次G20金融峰会，呼吁国际社会在刺激经济发展、加强金融监管方面与美国协调行动；提出经济“均衡增长”策略，敦促其他国家向美国开放市场。
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其次，由"权治"代替法治，谋求在国际机制方面建立新的"结构主导权"。事实证明，二战后美国的帝权在相当大程度上是建立在国际机制霸权之上的。美国战后霸权的建立就是通过在各个领域建立国际机制。新崛起的美利坚帝国填补了大英帝国霸权崩溃后的真空，从而确立自己的霸权地位和霸权体系。大多数现存的国际机制是由美国在第二次世界大战结束后不久主导建立的。在今天看来，许多重要的国际机制都是美国在二战后建立起来的。通过联合国、国际货币基金组织及世界银行的建立确立其在政治上、经济上的主导地位。通过北大西洋公约组织的建立，确立其在西方世界的军事霸权地位。在美国的霸权体系中，国际机制扮演着重要的角色，或称它们成为美国重要的权力资源。尽管后来在20世纪70年代美国国力出现相对衰落趋势，但这一系列的国际机制有助于延缓其相对下降的进程。在新形势下，美国试图追求一种新的至高无上的"帝权"以确保在21世纪实现"美国统治下的和平"。美国单方面强调自身的利益和需要，打破可能约束其行为的国际条约和法律规范。布什上台后，退出反导条约，不参加国际刑事法院，拒不履行京都议定书关於温室气体减排义务，对数十个国际条约和协议采取单边主义立场。美国还高筑贸易保护主义的樊篱，实施钢材进口限制的201条款，加重农业补贴。国际多边合作进程遭受严重挫折。
关键词：帝国；霸权；新帝国主义；奥巴马；美国
(一) 全球性的帝国的内涵
作为罗马帝国的杰出军事统帅，凯撒总是将自己称为右罗马的最高统治者，而从来都不称自己为国王。无独有偶，他选中的继承人奥古图斯则喜欢以王子的称号代替帝王的名衔。显然，君主们可以随心所欲地选用他们喜欢的称号。同理，拥有世界霸权的帝国也一样。英格兰在成为大英帝国之前就被亨利八世宣布成为一个帝国。“太阳王”路易十四在追求“天然疆界”的全盛时期，“法兰西帝国”的赫赫权势几乎使所有欧陆国家臣服。与历史上其他的霸权相比，当今的世界霸主——美国——虽然拥有超越全球体系内任何一个国家的实力，在当今世界秩序中长期处于统领地位，但对帝国这一称号却避而不用。难道在世界范围内建立起已美国为主导的“美国之下的和平”只是新保守主义者的一厢情愿？称霸全球并非美利坚合众国的本意？
（四）帝国转身
与布什上台时的情况不同，奥巴马从前任手中接过的不是７０多万美元的国库盈余，而是“两场战争”和“一场危机”的双重打击。对外政策的调整既是在美国实力相对下降情况下的无奈选择，也是适应全球化深入发展的现实反应。
基于对布什“新帝国主义”的深刻反思和对美现实处境的重新认识，奥巴马政府在美国对外政策上进行了全面的调整——既着眼现实威胁，更注重长远发展。奥巴马从2008年1月20日入主白宫便开始推行“巧实力”外交，发誓要改变美国在世界上的形象。他进入白宫后签署的第一个法令，便是在一年之内关闭关塔纳摩美军基地中的战俘营；2月派遣国务卿希拉里出访亚洲；4月、6月先后在布拉格、开罗和东京发表演讲，主题分别为“无核武器世界”、“改善与伊斯兰世界关系”和“亚洲政策”，阐述美国外交新政策。7月，奥巴马上任后正式出访俄罗斯，双方就进一步削减进攻性战略武器达成共识；9月，奥巴马政府宣布调整美国在欧洲部署导弹防御系统的策略。11月，奥巴马访问亚洲四国,在访华期间中美发表《中美联合声明》。奥巴马时代，美国帝国梦似乎已经到了尽头，纵横四海的霸气不复存在。
总的看来，布什政府时代的“新帝国主义”思想理念和政策取向主要体现在以下方面：
首先，反恐谋霸，追求绝对霸权、绝对领导、绝对安全和绝对军事优势。虽然说这一恐怖袭击事件在一定意义上打乱了美国的全球战略部署，但它同时亦为美国取得共识性的霸权提供了一个契机。在“和平，民主，自由”的旗号之下，反恐战争成为布什政府一笔无形的巨大资产。它正充分利用机会，在反恐的旗帜下做过去想做而不能做的事，特别是要将美国这种霸权力量结构制度化以维护其一贯的强势地位。在外交政策方面，美国以“非友即敌”的威吓手段建立反恐联盟，分化和孤立所谓“邪恶轴心”和一切敌对国家，主张对有关国家采取先发制人的军事安全战略，拉长“邪恶轴心”的名单，将数十个国家列入可能打击对象，对伊拉克军事打击的准备工作正紧锣密鼓地进行。美国在海外的情报和政治颠覆活动步步升级。此外，布什政府亦加大了军费开支的预算，强化军事机械，扩充军备。
(二)帝国的萌芽与发展
美国从来就是不冠以帝国之名，却行帝国之实。对世界历史稍有了解的都会发现帝国与强权，霸权永远是联系在一起的。美利坚帝国的成长史也就是建立强权和霸权的历史。早在1776年，刚刚独立的北美13州就被第一位总统乔治?华盛顿比喻为“初生的帝国”。美国开始的13个州只是一个初始的“窝”，从这里走出去的力量将占领整个美洲大陆。开国元勋托马斯?杰斐逊则干脆直白地说：“任何一部宪法都不可能像我们这部宪法那样，为帝国的扩张及自主管理的政府做了那么好的铺垫。”即使从法国手中买下了相当于刚独立时的美国那么大的路易斯安那，使美国的面积翻了整整一倍，也没有能满足帝国扩张的野心。当时的美国所要追求的是以乘积效应般的速度很快地要占领整个北美大陆，甚至直指南美。然而，美国在真正意义上能成为帝国是在1898年的美国与西班牙的战争之后。当时美国夺取了古巴、波多黎各、菲律宾和加勒比的大部分地区。这一举措确立了美国在美洲大陆的地区霸主地位。1945-1989年的冷战时期中，进一步扩张的美利坚帝国为了与当时的另一个区域霸权——苏维埃政权争夺地盘，战略重心转移至以西欧和亚洲。不能不提的一点是美国遍及全球的一系列驻外军事基地也是在这一时期所建立的。冷战的结束，促使美国建立在全球范围内建立帝国的野心再次勃起。苏联的解体，促使美国将其军事霸权通过北约向东欧和以前中立的南斯拉夫扩展。甚至在伊拉克战争使美国成为波斯湾的支配力量之前，美国就通过不断加强对中东控制的力量，为美利坚帝国的第三次崛起奠定基础。
第三，倡导和鼓吹"单极稳定论"，实现 "美国统治下的和平"。即使所代表的观点不尽相同，美国不同学派的学者对于全球帝权出人意表地持有相近的态度。传统现实主义的一代宗师沃尔弗斯认为，多极容易导致战争，而单极才意味着稳定。由于美国具有天然的优势，抑制了其他国家争夺霸权的倾向，这就意味着不存在为争夺国际体系领导权而进行的霸权竞争，从而使国际秩序"更和平"、"更少风险"，因而"更加稳定"所以以往因争夺霸权而产生的冲突在单极世界里将不复存在。自由主义学者库珀认为："国际秩序曾经要么是基于霸权，要么是基于平衡。霸权最先出现。在古代世界里，秩序意味着帝国。帝国之内享有秩序、文化与文明，在帝国之外则是野蛮、混乱和无序。通过单一的霸权大国中心而产生的和平与秩序的形象显示着从未有过的强大......保持帝国的统治通常需要一个独裁的政治形态，创新特别是社会的和政治上的创新将导致不稳定。从历史上看，诸帝国往往是处于静态之中。"同时，以进攻性现实主义著称的学者米尔斯海默则认为大国之间有着深深的防范心理, 维护霸权就是追求绝对安全最好的途径。此外，国际体制的三个特点也使大国关系之间出现隔阂：一是由于缺乏一个居高临下的中心力量以对其利益进行保护；二是大国均有相当的进攻性军事实力；三是对对方的战略意图猜疑甚深。因此要确保国际的安全，最佳的办法和途径就是称霸，因为没有任何一个国家能真正威胁到如此强大国家的安全。
全球性的帝国真的不可能出现吗？虽然新自由主义者一直强调，经济和文化不可抗拒的全球化冲击下，民族国家主权的影响力有所下降。但主权本身并未衰退，而是以一种新的形式出现，这就是帝国。它代表着新形式的全球性主权，从而成为统治世界的最高权力。处于当前国际政治形势下，可以被称得上 “帝国”的只能是美利坚合众国。仔细研究当前的美国政治，无论从国内政治，还是对外政策的表现都不难发现，这个实力超群的霸权国正运用着一种以单极化代替多极化的战略在为帝国的形成铺路。这种霸权战略的设计目的不仅是为美国获取权利和利润，更让美国掌握了对世界发号施令的权力。它将会制造出一个美利坚帝国，一种侵略性的，干涉性的单边主义的改造性战略。所谓霸权只是帝国的一种委婉的表达方式。而美国所建立的帝国不同于传统意义上的帝国主义。传统的帝国主义是封闭的，它所描绘的世界地图明显带有民族国家的色彩。如今美国所追求的全球性的帝国是不以建立权力中心，不依赖固定的疆域和界线，无中心、无疆界的统治机器。加拿大的一位历史学家将此解读为“一种新的帝国统治方式”，确定为支持人权和民主而斗争，同时为生产和自由市场的安全而斗争。如果美国能够在事实上使其他国家俯首称臣，根据定义，它的利益就会受到保护。如同所有强大的帝国一样，从美国当前所拥有的附属国和顺从的盟国，以及在全球设有一系列军事基地看来，美国全球帝国的地位可以说是毋庸置疑的。