XX镇基层公共服务综合平台建设方案

XX镇基层公共服务综合平台建设

工作方案

根据《XX基层公共服务综合平台建设工作方案》（XX发电[XXXX]XX号）和《基层工作任务清单》等文件精神，为加快推进基层公共服务平台建设，进一步提升基层服务水平，结合我镇实际情况，特制订本方案。

一、目标任务

坚持“政府主导、整合资源、规范运作、信息共享、便民高效”的原则，按照“机构人员统一、场所标识统一、流程内容统一、信息系统统一、经费保障统一”等“五个统一”的要求。通过有效整合现有各类基层公共服务平台的场所、设备、人员、经费等资源，将面向基层群众的公共服务事项纳入镇、村综合平台集中办理，逐步实现公共服务事项“一站式”办理、“一条龙”服务，建立集文化体育、卫生计生、人力资源社会保障、食品药品安全、民政、人口党建等于一体的镇、村多功能综合服务平台，着力解决服务群众“最后一公里”问题，实现基层公共服务便利化、统一化、网络化。

我镇基层公共综合服务平台建设，要按照区委的统一要求，达到“有机构、有牌子、有办公场所、有办公设备、有制度、有人员、有系统、有经费”，公共服务事项一站式办理率达到80%以上，网上申报办理率达到70%以上，全流程网上办理率达30%以上。

二、平台建设

（一）建设要求

1.机构设置。我镇公共服务中心由分管基层治理工作的领导任主任，按照镇级公共服务中心的工作职能，科学合理制定工作岗位，整合优化“七站八所”的工作人员，充实镇级公共服务中心队伍。村公共服务站站长由村党支部书记兼任，并整合现有的计生专干加入村管理服务队伍。

2.牌子设置。我镇村两级基层公共服务机构按统一格式设置牌子，格式分别为“XX市XX区XX镇公共服务中心”、“XX镇XX村公共服务站”。

3.办公用房。镇和村公共服务中心的办公面积要基本满足进驻服务单位集中办公的要求。我镇公共服务中心的办公位于镇行政办公楼一楼。

4.设备购置。各村公共服务站应配备专用电脑、打复印一体机等设备；我镇在原有基础上按窗口设置需要相应增加设备。需配置的设备由镇、村按规定规格和程序自行购置。

5.人员配置。各村公共服务站工作人员设置不少于2人，其中至少1人要熟悉电脑操作技术，热爱本职工作。村级工作人员除现场办公外，还需兼任村代办员，负责代理村民到镇公共服务中心办理有关事项，并将已办结手续带回交还给村，再由村发至申办村民手中。镇根据实际设置1-2名代办员，在机关事业单位中富余人员中调剂解决，负责将各村代办员送达的村民办事资料在镇公共服务中心办理后送区相应部门处理，并将办结手续资料转送至所在村代办员。

（二）建设功能

1.“现场受理、办结、出证”功能：对于资料齐全，在职权范围内可现场受理、办结、出证的，要求现场受理、办结、出证。村公共服务站推行网上办事。各村应接入镇、区网上办事系统，参照便民服务中心模式，按照统一流程进行管理监督。

2.“全程代办”功能：村公共服务站按要求配备代办员。对于不能现场办理且不需要申请人在场的事项，申请人委托代办员全程代办；需要申请人在场的事项，由代办员带申请人协同办理；对年老体弱、行动不便的群众，代办员提供预约上门服务。

3.“网上代申办”功能：村公共服务站设置“网上办事终端”，由工作人员协助群众通过“网上办事终端”完成自助办事。

三、工作措施

（一）成立领导机构

为有效地推进基层公共服务平台建设，推动公共服务向基层延伸、有序推进，特成立XX镇基层公共服务平台建设工作领导小组，由镇长任组长。负责镇村公共服务中心建设的组织领导和协调工作。其具体组成人员如下：

组长：XX（镇长）

副组长：XX（镇委副书记）、XX（副镇长）、XX（副镇长）

成员：XX（纪委）、XX（组织）、XX（文秘股）、XX（宣传）、XX（党委委员）、XX（维稳办）、XX（计生办）

领导小组下设镇公共服务中心，位于镇政府大楼一楼，由镇副镇长XX同志任主任，XX、XX任副主任，具体成员组成为：XXXXXXXXXX

公共平台建设由镇党委统一领导，政府主抓服务管理工作。领导小组各成员领导、部门要各负其责，齐心协力，共同推进镇村公共服务中心工作面上诸多工作顺利实施。

（二）明晰权责、统一规范公共服务内容和项目

一是按照权责统一、便民利民的要求，在划定政府服务、村民自治、市场服务三方面职能界限的基础上，结合工作职责和权限划分区、镇、村三级公共服务综合服务平台服务权责，编列服务清单，明晰职责。二是梳理面向群众提供服务事项。在理清服务项目清单的基础上，统一编印《综合服务工作指南》，详解工作职能及业务办理权限、办理业务要求等事项，力促工作制度化、规范化。

（三）优化整合，统一服务平台信息网络系统

按照连接畅通、简便高效、信息安全、运行稳定的工作要求，在整合原有镇村两级硬件设备、软件系统、网络资源的基础上，建立集“服务、管理、监督”三位一体的“一站式”的公共服务平台信息网络。

（四）严格规范，建立公共服务运行模式

按照“一站式办理、一条龙服务”的工作要求，建立科学合理、规范高效的联网同步的公共服务平台运行模式。一是建立标准化的镇、村两级外部办事流程。根据职责和权限，对每一项业务均制定标准化的办事流程图，明确每一业务需提供的材料、办理要求、办理时限；二是建立标准化的办事内控规程。对应每一事项制定一个内部运行控制图，一般包括申请和受理、

承办、审核、批准、办结等五个环节，对于逾期没有办结的业务，要设立提醒机制，督促业务部门加快办理，提高办事效率。

四、工作步骤

（一）动员部署阶段（2016年1月-3月）

一月底前制订镇领导小组成立文件、具体工作方案。三月底前召开全镇动员大会，部署推进公共平台建设工作，指导各村成立公共平台服务站，上报服务站联系人和各村代办员。

（二）建设运行阶段（2016年4月-10月）

1、七月底前，按照上级的要求，场所人员落实到位，并挂牌运行。

2、八月底前，配合上级，完成基本公共服务在“线上服务大厅”与“线下服务中心”的无缝连接，实现网上办事功能。

3、九月底前，建立标准化的镇、村外部办事流程和标准化的办事内控规程。

4、十月底前，完善镇公共服务中心的建设，并全力推进村级公共平台服务站建设，确保如期实现公共服务平台建设全覆盖。

（三）迎检阶段（10月上旬）

镇基层公共服务平台建设工作领导小组对全镇各村基层公共服务平台建设实施包干督查，及时提出整改意见，查漏补缺，迎接省委基层治理领导小组的督查。

五、工作要求

（一）加强领导，扎实推进