(金融保险)弘扬廉政文化打造廉洁银行

（金融保险）弘扬廉政文化打造廉洁银行
弘扬廉政文化打造廉洁银行
----朝阳市城市信用社廉政文化建设情况介绍
朝阳市城市信用社成立于1996年，现有13家分支机构，1000余名员工，目前全系统存款余额77亿元，贷款余额55亿元，资产规模和经营效益都居全市同行业之首。

已经成为支持朝阳地方经济发展的中坚力量。

多年来，朝阳市城市信用社领导班子充分认识到，银行业是滋生腐败的高危行业，只有始终做到警钟长鸣，未雨绸缪，不断加强企业廉政文化建设，发挥廉政文化在企业管理中的先进作用，全面提高员工的廉洁自律意识，才能保证企业的健康良性发展。

基于此，朝阳市城市信用社党委始终坚定不移地把廉政文化建设作为一项重要工作来抓，把“打造廉洁银行”作为一项系统工程来做，从组织建设、制度建设、文化建设、思想建设等方面入手，积极探索廉政文化建设的新途径和新方法，为各项事业的又快又好发展提供了有力的政治保证。

2006年被朝阳市纪委评为党风廉政建设先进单位和案件查办先进单位。

现将近几年来的廉政文化建设情况介绍如下：
一、加强领导，健全组织，坚持把廉政文化建设当作大事来抓
廉政文化是企业文化的重要内容，是对传统廉政教育方式的重大突破，是构建惩防体系的重要举措。

廉政文化建设搞好了，就能够增强反腐倡廉教育活动的渗透力和影响力；就能够提高广大干部执行反腐倡廉各项制度的有效性和自觉性；就能够为反腐倡廉工作提供强大的思想保证和精神动力。

近年来，朝阳市城市信用社领导班子不断提高思想认识，在总结多年来党风廉政教育工作实践的基础上，对开展廉政文化建设的重要意义进行了广泛深入的学习讨论，统一了思想，深化了认识，达成了共识，从三个方面入手狠抓了廉政文化建设工作的落实。

一是狠抓了组织落实。

为了保证廉政文化建设有人抓、有人管，我们成立了由主要领导任组长，纪检书记任副组长，纪检监察室同志和各部门负责人任成员的党风廉政建设工作领导小组。

领导小组除了开展具体的党风廉政建设和反腐败工作外，还负责廉政文化建设工作。

在组织实施上，由纪委书记挂帅，纪检监察室牵头，各分支机构支部书记和纪检员配合。

形成了主要领导指挥，分管领导落实，专职人员操作的工作流程和网络健全、分工明确、责任到人、上下协调、齐抓共管的工作格局。

二是狠抓了制度落实。

在加强组织领导的同时，我们及时召开一年一度的党风廉政建设工作会议，根据市委关于党风廉政建设和反腐败工作安排部署，结合我系统实际，研究制定《党风廉政建设和反腐败工作安排意见》，并把廉政文化建设作为一项重要内容纳入其中，制定了一系列的规章制度，从刚性上规范了党员干部的从政行为，为深入推进企业廉政文化建设打下了坚实基础。

三是狠抓了责任落实。

为加大廉政文化建设力度，我们将廉政文化建设情况作为每年度党风廉政建设的一项重要考核内容，通过细化考核内容，量化考核标准，真正做到虚功实做，软事硬抓。

市社与各分社和有关部室层层签订了党风廉政建设和反腐败工作目标责任状，要求各基层单位由专人负责，全年进行四次以上教育活动，科级以上领导干部年末进行一
次述职述廉，接受民主评议。

同时，实行绩效挂钩，改革分配制度，将领导干部廉政文化建设情况纳入考核范围，按百分比进行量化，督察办根据任务完成情况进行考核，将完成结果作为收入的依据，从而把廉政文化建设工作落到了实处，调动了领导干部投身廉政文化建设的积极性和主动性。

二、突出重点，搭建平台，努力营造浓厚的廉政文化建设氛围
我们深知，加强企业廉政文化建设是一项系统工程，需要不断拓宽工作领域，增加内涵，要从方方面面入手来营造尊廉、崇廉、爱廉的良好氛围，引导员工形成人人思廉、人人保廉、人人促廉的良好企业环境。

为此，我们主要是通过搭建三个平台来不断拓展廉政文化建设的外延。

（一）搭建社会监督平台。

为全面深入地开展廉政文化建设，我们充分发挥社会监督的作用，广泛征求社会各界的意见和建议，努力取得社会上的帮助和支持。

一是设立社务公开公告栏，对内外应公开的事项都实行公开。

对外包括信贷部门操作程序、贷款利率、办理时限、会计储蓄部门服务承诺、存款利率、凭证票据收费标准、基建工程、大宗物资采购的招投标事项等。

对内包括财务收入支出和成果、营销费用的匡算、固定资产和抵贷资产的处置、人力资源的开发利用等。

二是设立公示版，对需要公告的事项，包括存贷款利率变化、干部录用等，随时向社会各界通报，便于监督和征求意见。

三是聘请社会监督员，各基层单位都聘请了廉政义务监督员，每年召开二次座谈会，监督员充分发挥了作用，提出了有益建议，对改进银行工作给予了积极的帮助。

四是
设立举报电话、意见箱和意见簿等多种渠道，加强对一线员工和营业网点的监督和管理，对客户反映的问题进行了及时有效的处理，维护了银行声誉，树立了良好形象。

（二）搭建廉政教育平台。

我们深入贯彻落实《建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，稳步推进惩防体系建设，大力开展警示教育和党课教育。

先后开展了以“认真学习党章，增强党性意识”为主题的教育活动；组织全系统科级以上干部、党员及重点岗位人员分批参观了凌源监狱警示教育基地；邀请市人民银行有关人员对全社员工就法律、法规及系统典型案例进行了集中培训；邀请市司法部门人员为员工作了预防职务犯罪和责任事故的讲座等。

通过多种形式的教育活动，使大家灵魂上受到了触动，思想上得到了净化，受教育人数达5000余人次。

（三）搭建文艺渗透平台。

我们深刻认识到，综合运用文艺演出、展览、征文、演讲、体育比赛等多种活动形式来做为廉政文化的载体，寓教于乐，同样是廉政文化建设的一个重要平台，通过这一平台能够更好调动员工参与廉政文化建设的积极性。

为此，近年来在市社党委和工会的组织下，我们开展了丰富多彩的文化活动。

多次举办大型文艺演出，同时还年年参加市委、市政府组织的《凌河之夏》文化节；举办了以廉政建设为主题的书画展览；举办了以“爱岗敬业、我爱我家”为内容的演讲比赛；举办了如何开展思想政治工作和我爱储蓄为主题的征文活动；还开展了二年一次的乒乓球赛、爬山比赛和拔河比赛等。

这些活动的开展陶冶了职工情操，丰富了廉政文化建设内涵，使群体文化与高雅文化相
得益彰。

三、完善制度，服务经营，不断加强廉政文化的各项机制建设
使廉政文化更好的服务于经营工作，是我们开展廉政文化建设的出发点和落脚点。

围绕着党风廉政建设和反腐败工作重点，我社积极探索从源头上预防、治理腐败的措施，完善了包括党风廉政建设和反腐败工作在内的各项制度，严格实行制度管人、制度管事，一切工作事务纳入了制度化、规范化管理轨道，做到了事事有章可循、有规可依。

我们先后研究制定了《员工违规违纪违法的行政处分规定》、《案件防范工作责任制暂行规定》、《信访举报工作规程》等，同时还会同专业部门制定和完善了230多项部门职责、规章制度和工作流程，把廉政文化融入到了生产经营工作中，有效的促进了各项经营工作的顺利开展。

一是加强信贷管理。

组建了新的贷款审批委员会，严格控制各基层社擅自放贷、超权限放贷，实行集中统一审贷。

建立贷款责任追究制，明确责任和权利。

建立以贷款“三查”制度为核心，责任明确的日常管理制度。

二是加强财务管理。

成立了财务审批委员会，对办公耗材、固定资产、低值易耗品统一实行招标购买、集中统一管理，最大程度的降低了成本支出。

三是加强人事管理。

建立了干部交流回避和强制休假制度；各分社主任、副主任、重要岗位负责人实行定期交流轮换制度；高级管理人员实行任中审计制度。

四是加强内控管理。

监事会和董事会领导下的审计部和内控合规部，相互配合，积极协作，有效地开展了审计、稽核工作。

这些都有效地规范了员工行为，防范了
操作风险和道德风险，保证了各项工作稳定健康发展。

总之，近年来我社按照上级要求，积极弘扬廉政文化，着力打造廉洁银行，为深入开展反腐倡廉工作做出了有益的尝试，取得了可喜的收获。

然而，面对未来，加强廉政文化建设任重道远，我们将在总结以往经验教训的基础上，继续与时俱进，开拓创新，切实把廉政文化建设进一步推向前进。

二○○七年八月六日。