课件2：7.2 中国人民政治协商会议(共23张PPT)

无党派人士是指没有参加任何党派、对社会有积极贡献和 一定影响的人士，其主体是知识分子（如，郭沫若→） 2、政协委员可以审议政府工作报告吗？ ①政协委员不是人大代表，不能审议政府工作报告，但是 可以讨论政府工作报告，提出意见。 ②政协委员可以审议政协工作报告（p.72）
阅读课本73页，你知道什么是“协商民主”吗？ 背景知识：1991年，江泽民同志在当年“两会”中共党员负责人会上， 首次提出“人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在选举和 投票之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是我国 社会主义民主的两种重要形式”。2012年11月党的十八大报告正式提 出“健全社会主义协商民主制度”，从国家制度层面确立了协商民主。 其优点在于实现区域利益和界别利益相统一，拓宽了社会主义广度和 深度，保障了最大限度地实现人民民主；既能反映多数人的普遍愿望， 又便于吸纳少数人的合理意见、满足他们的要求。
2018年2月，中共中央举行民主协商会，就中共 中央拟向十三届全国人大一次会议推荐的国家 机构领导人员人选建议名单和拟向全国政协十 三届一次会议推荐的全国政协领导人选建议名 单，向各民主党派中央、全国工商联和无党派 人士代表通报情况，听取意见（课本73页） 党中央为什么要通报情况，听取意见？
协商民主的意义： 实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政 治的特有形式和独特优势
③人民民主的重要实现形式 意义： 体现了中国特色社会主义制度的鲜明特点
判断： 观点一：人民政协是我国的国家机构之一。 注意：政协不是国家机关，不能履行国家职能； 观点二：人民政协是各民主党派政治联盟。 注意：政协不是各民主党派的联盟或议事机构。
政协的参加者不止民主党派，还有不属任何党派的工商联、 宗教、无党派及其他人士。
二、人民政协的职能
主题
团结 民主
人民政协
政治协商
职能 民主监督
参政议政
人民政协的职能：
（1）政治协商：对国家大政方针和地方的重要举措以及经济建设、政治建设、
文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题，在决策之前和决策实施之
中进行协商。
一般以会议的形式
（2）民主监督：对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革
生有关。由此可见，人民政协（ D ）
A.开展政治协商，是爱国人士的政治联盟 B.推进民主团结，是民主管理的重要机构 C.坚持依法执政，是人民民主的重要形式 D.积极参政议政，是协商民主的重要渠道
3.当今，我国每年重大决策的制定和实施，人大都要经过“中国 共产党提出—民主党派协商—人大通过—政府执行”的程序，这
政协委员是中国各个领域、各个界别有 代表性和有社会影响、有参政议政能力 的人物。政协委员是按照什么划分的？
目前，全国政协共设置34个界别，其中 党派类10个、团体类8个、界别类13个、 特邀类3个，基本涵盖了社会各阶层、 各方面。
政协委员的组成：中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少 数民族人士和各界代表，港、澳特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代 表以及特邀人士组成，设若干界别。 1、没有加入任何党派的群众是无党派人士吗？
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专家点评：统一战线包括的劳动者、建 设者和两种爱国者，一层比一层更广泛， 社会主义事业的建设者包括全体社会主 义劳动者和在社会变革中出现的新的社 会阶层。这样修改，有利于最广泛、最 充分地调动一切积极因素。
爱国统一战线
范围（ “四者” ）：全体社会主义劳动者、 社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱 国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大 复兴的爱国者。 领导者： 中国共产党 参加者： 各民主党派和各人民团体
我国社会主义民主的两种重要形式
选举民主 协商民主
含义： 人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商的民主制度 渠道： 政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协
商、社会组织协商 人民政协的作用： 人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，
在推动协商民主广泛多层制度化发展、推进国家治理体系 和治理能力现代化中发挥不可替代的作用
论，通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出
意见和建议。
以调研报告、提案、建议案等形式
近年来全国政协把推进生态文明建设作为履行职能的重要着力点， 通过调研视察、会议论坛、提案信息等持续建言献策；围绕生态文 明建设开展多种形式的协商，充分发挥人民政协作为协商民主重要 渠道的作用；抓住具有代表性、典型性和人民群众关注的环境问题， 重点监督、跟踪督办、督促落实。 问题：为推进生态文明建设，全国政协是如何履行自己的职能的？
人民政协
主题
团结 民主 政治协商
职能 民主监督
参政议政
工作 要求
①聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯 穿政治协商、民主监督、参政议政全过程； ②完善协商议政内容和形式，着力增进共 识，促进团结。
民主协商 （侧重发扬民主） 具体 体现 协商民主 （侧重民主形式）
政治协商 （侧重内容政治性）
政治协商是中国共产党与各民主党派和社会各族各界代表人士的协商，具有 高层次特点。协商民主的主体则包括社会各阶层群众，涵盖面更大更广。
第七课 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 第第21课页 时
中国人民政治协商会议
你知道四面红旗代表什么吗？他们去哪了？
红星表示无产阶级领导；齿轮、麦 穗表示工农联盟为基础；四面红旗 表示四个阶级即工人阶级、农民阶 级、小资产阶级、民族资产阶级的 大联合；地图表示新中国，背景光 芒四射，象征“大团结”的精神。
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爱国统一战线有利于更广泛地团结一切可以团结的力量，即凡 是热爱我们伟大祖国的集体和个人都可以、都能够加入到统一 战线中来，从而进一步扩大了统一战线的范围。 ——《关于建国以来党的若干历史问题的决议》（ 1981年6月）
中国人民政治协商会议——“人民政协”
①统一战线组织 性质： ②多党合作和政治协商的机构
这段博文强调人大代表和政协委员（ C）
A.由人民选举产生，要密切联系群众 B.依法行使提案权、监督权和质询权 C.肩负人民期望，要反映人民的呼声 D.是我国国家机关的组成人员
2.政协关注的问题，常常是群众关注的切身利益问题。全国政协委 员会每年提交的五六千提案，大多涉及老百姓最关心的教育、医疗、 养老、住房等问题；每年政协委员反映的社情民意，也基本上与民
可以称为“中国式的决策过程”。这一决策过程（ A）
①表明中国共产党贯彻执行民主集中制原则 ②集中体现社会主义民主政治的特点和优势 ③表明中国共产党执掌并统一行使国家权力 ④使党的主张通过法定程序上升为全民意志 A．①② B．①③ C．②④ D.③④
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举措、重要决策部署的贯彻执行情况，涉及人民群众切身利益的实际问题解
决落实情况，国家机关及其工作人员的工作等，通过提出意见、批评、建议
的方式进行的协商式监督。
以意见、批评、建议的形式
（3）参政议政：对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问
题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨
一、协商民主的重要渠道
社会主义劳动者过去主要指通过自己的劳动为社会创造物质财富 和精神财富的广大工人、农民和知识分子。 社会变革中出现的民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于 外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从 业人员、自由职业人员等社会阶层，是中国特色社会主义事业的 建设者。 一般来说，我们把拥护社会主义作为对大陆范围内中国公民的要 求，把拥护祖国统一作为对港澳台同胞和海外侨胞的要求。
认识人大与政协的区别与联系
人大
政协
性质
我国的权力机关
中国共产党领导的统一战线 组织；不是国家机关
区 别
职能
具有立法权、任免权、 履行政治协商、民主监督、
决定权、监督权
参政议政的职能
民主选举人大代表，组 由民主协商推荐产生 产生方式
成各级人民代表大会
联系
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都是中国特色社会主义民主的重要形式
1.《人民日报》官方微博发文批评那些“只知道热烈鼓掌、点头称 是”的代表和委员，呼吁“会场讨论，何惧观点交锋？代表和委员 应当铭记：你沉默，就是人民失语；你认真，民主才能运转起来！”