县建立健全五个方面长效机制情况的汇报

县建立健全五个方面长效机制情况的汇报市委先进性教育活动办公室：现将我县建立健全五个方面长效机制的具体做法汇报如下：一、关于党员长期受教育的学习机制：一是加强学习培训。

县委要求把是否认真学习作为评价、考察党员的重要一环，努力建设学习型组织、学习型党员队伍。

继续坚持和完善“三会一课”、“党员活动日”等党员学习制度，经常组织学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线方针政策，学习党的光辉历史和优良革命传统，学习科技文化知识和专业技能，将学习贯穿于党组织的各项活动中。

灵活运用电化教育、远程教育、现身说法多种形式和现代信息技术手段抓好学习，打破枯燥、呆板、沉闷的局面，防止搞那种徒具形式、不求实效的学习，使广大党员真正从思想上经常受到教育。

目前，全县共建有党员电教室162个，业余党校19个，农民田间学校、农民科技文化学校146所。

今年以来，共开展党员培训2510场次，受训党员达31700人次。

通过学习，使党员的党的意识、理想信念和宗旨意识进一步增强，业务技能、致富本领进一步提高，深受党员一致好评。

二是运用典型引导。

榜样的力量是无穷的。

通过树立普通党员的先进典型，用身边人身边事教育党员，增强典型的可信度、说服力。

县委在实施省委“双培双带”工程“百千万”行动计划时，明确提出要建成高标准示范乡镇5个、示范基地30个、培养“四强”型党员和村干部500名，通过发挥典型的示范带动作用，促进党员增强本领、提高素质。

同时我们还开展向郑培民、吴天祥、牛玉儒、马祖光、周国知等那些忠实实践“三个代表”重要思想、富有时代精神的各个方面优秀党员学习活动，积极发现和培育身边的典型，让广大党员学有模范，赶有目标。

三是强化身份教育。

通过重温入党誓词、过政治生日等活动，探索颁发党员证、佩戴党徽、挂党员警示牌等形式，不断强化党员尤其是流动党员的身份意识。

通过开展“党旗在心中，处处见行动”主题实践活动和争创“共产党员先锋模范岗”活动，开展党的任务和党员义务的教育，帮助党员增强责任感使命感。

二、关于纯洁党员队伍的管理机制：1、党员教育谈心机制。

坚持做到“四必谈”：即在思想认识有偏差时必谈，为党员疏通思想，纠正偏差；在工作遭受挫折时必谈，帮助分析原因，总结经验，变压力为动力；在生活遇到困难时必谈，了解党员经济状况，设法解决后顾之忧；在获得荣誉时必谈，告诫保持清醒，做到谦虚谨慎，鼓励再接再厉。

2、党员激励保障机制。

坚持以人为本，努力促进党员的全面发展。

一方面，尊重党员政治上和价值上的追求。

认真落实《党员权利保障条例》，切实保障党员权利。

另一方面，实施农村党员脱贫致富工程，对贫困党员发展生产给予资金、项目、技术等方面的扶持。

在总结去年实施经验的基础上，制定了《zz县农村贫困党员脱（来源于新世纪范本网)贫致富工程项目资金管理办法》，采取干部党员出资参与的模式，增加基金基数，实行借款需担保、报项目、计利息、高奖励等措施，探索贫困党员脱贫致富新途径。

再一方面，坚持每年“七一”期间表彰一批优秀党员，激励先进，鞭策后进。

今年全县共表彰优秀党员1420名，其中县委表彰优秀党员104名。

3、党员评议监督机制。

坚持民主评议党员制度，实行绩效量化考核。

在考评的主体上，将领导考评、中层干部考评、一般党员互评和基层考评相结合，以一般党员互评和基层考评为基本依据。

按综合得分确定为优秀、合格、基本合格、不合格几类。

实行党员挂牌制度，通过亮身份，约束自身言行，接受群众监督，切实加强对党员的教育、管理和监督。

4、党员吐故纳新机制。

县委组织部制订了《zz县2005-2010年发展党员工作规划》，明确要求严格执行全程联名推荐、公示和责任追究等制度，坚持“从优、从精、从新”的原则，严格规范发展党员工作中的民主推荐、培训考察等八项程序，把好“入口关”，真正把符合“三个代表”要求的优秀分子吸收到党内，永葆党的队伍的生机和活力。

同时规范对不合格党员的认定和处置程序,保证那些不起党员作用、有三不表现以及党员群众满意率低的党员得到相应处置,畅通党员队伍出口，保持党员队伍的纯洁性。

三、关于党员密切联系群众的服务机制：1、建立全程代理服务机制。

针对基层群众办事难问题，县委坚持以群众满意为标准，决定从建立高效的办事节奏和长效的工作机制入手，在全县范围内全面推行为民办事全程代理制，免费为群众申请办理事项提供服务。

县乡均成立了为民办事全程代理工作领导组，县行政审批服务中心设立总窗口，乡镇专门设立受理室，村（社区）设立代办点，确定专人负责，形成了上联县直部门、下延村、横联乡镇站所的服务网络，真正做到了群众办事小事不出村，大事不出乡。

为民服务全程代理制本着“便民、高效、廉洁、规范”的服务宗旨，采取“一室受理、全程代办、内部运作、按时办结”的运作方式，全程代理内容大多是群众常办、急办的事情，涉及证件办理、户口转迁、信访接待等共23项。

目前全县共受理群众申请办理项目1330余件，按时办结率达98%以上，办结受理范围以外的申请项目200多件，接待群众咨询1500多人次，群众满意率为100%。

2、建立弱势群体救助机制。

在梳理多方意见中，我县从解决弱势群体的衣食住行等具体问题改起，建立“贫困户帮困、医疗保险、儿童救助、残疾人康复”等社会救助长效机制。

建立了对五保对象实行“兜底救助”，对农村特困户实行“定期救助”，对城市特困居民实行“低保救助”，对优抚对象实行“优待抚恤”，对受灾户实行“临时救助”，对流浪乞讨人员实行“爱心救助”等全方位的救助机制。

同时还建立了对贫困职工“定期补助”、对贫困学生“定额补助”制度，为弱势群体系上“保险带”。

3、建立信访接待机制。

今年5月份以来，根据上级统一部署，在全县全面开展了党政领导开门接访、带案下访活动，通过县领导与群众“零距离”接触，“面对面”沟通，解决了一批群众关心的问题。

在此基础上，县委政府建立了党政领导干部信访接待日制度。

参加信访接待日的领导要按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，认真负责地做好本地区、本部门、本系统群众来访的接待和反映信访事项的处理，并实行“六包”，即包接待、包协调、包督办、包落实、包稳定、包劝返。

四、关于加强和改进基层组织建设的工作机制：1、坚持三级联创，不断提升农村党建水平。

认真开展争创农村基层组织建设先进县和创建“五个好”乡镇党委、村党组织活动，主要是继续抓好“三个培养”、党务、村务、政务三项公开、选派干部工作、农组示范基地建设、农村党员脱贫致富工程等，全面推行无职党员设岗定责、发展党员全程联名推荐、为民服务全程代理等工作，重点在强化督查、注重实效上下功夫，促使农村党建水平有新提高，为全面建设小康农村提供更加坚强的组织保证。

2、坚持选派党建指导员，推动非公有制企业党建上台阶。

坚持“非公有制经济发展到哪里，党建工作就抓到哪里”的原则，一手抓企业党组织的组建，一手抓党组织作用的发挥。

针对一些企业选不出合适人员担任支部书记的实际状况，县委出台了《关于鼓励机关工作人员外出招商和离岗招商的意见》，并积极向企业选派党建指导员，按照“企业挑选、个人自愿、双向选择、组织决定”的原则，从县直机关挑选20多名政策理论水平高、组织领导能力强、有丰富党建工作经验的党员科级干部到非公有制企业担任党建工作指导员，专抓或主抓企业党建工作。

为确保他们安心工作，县委明确实行二保留（原职级、原单位工资待遇）两发给（单位发给工资，企业发给资金），并制订了具体的考核办法，对表现优秀的在提拔重用时予以优先考虑。

通过以上措施，既锻炼了一批干部，又有效地提高了全县非公有制企业党建工作的整体水平。

3、围绕服务群众，构建社区党建新格局。

一是强化思想沟通。

通过实行社区领导分片包干，职能部门走门串户深入驻区单位宣传发动等形式，提高大家关心社区、热爱社区、建设社区的自觉性。

二是强化活动载体。

把“三个培养”活动向社区延伸，着力把党员培养成守法经营大户、把守法经营大户培养成党员、把党员守法经营大户培养成行业领头人，为党员发挥作用提供舞台。

三是强化制度措施。

建立县委常委联系社区制度，加强对社区党建的领导和指导；建立共建责任机制，把区域性党建工作纳入工作目标管理，大力营造参与共建活动，投身社区建设的氛围；建立激励机制，把组织和参与社区党建活动纳入社区党组织重要职责、列入单位党组织的政治任务和评选先进的条件，激发各方参与共建活动的责任感和积极性。

4、围绕创建“三型机关”，加强机关党的建设。

紧紧围绕创建学习型、服务型、创新型机关，按照建设“五个好”机关党组织的要求，切实加强对党员队伍的教育、管理和监督，做好机关工作人员的思想政治工作，支持和协助行政负责人完成本单位所担负的任务。

通过充分调动机关党员和干部的积极性、创造性，为本单位业务工作的完成提供有力的组织保证。

五、关于抓好新形势下党建工作的责任机制：1、坚持不懈地实行领导干部联系点制度。

县级党员领导干部每人联系一个乡镇、一个贫困村（或选派村）、一个社区（或重点企业）的党建工作，主要职责是深入联系点开展调查研究，指导联系单位党组织制订工作方案，参加党组织民主生活会等重大活动，帮助党组织解决实际困难。

县委要求每们领导干部每年到联系点不少于4次，切实帮助联系单位党组织提高水平，真正使联系点成为示范点。

2、制订各级党组织书记履行基层组织建设职责。

县委制订了乡镇党委书记履行农村党建直接责任人、乡镇党委副书记、组织委员履行农村党建具体责任人职责，县直单位党组书记、党委书记、总支书记抓党建的职责，县基层组织建设领导小组、选派工作领导小组成员单位职责。

明确指出乡镇党委书记和县直单位党组织书记是基层组织建设直接责任人，分管书记和党支部书记是具体责任人，并要求各级党组织书记要把党的建设作为责任田抓出成效，哪个地方的党组织出了问题就追究那里党组织主要负责人责任。

通过以上措施，形成了县委重视、政府支持、组织部门牵头抓总、相关部门密切配合，上下联动、齐抓共管的工作格局。