公路工程质量状况分析报告

质监站20﹡年上半年公路建设项目

质量状况报告

一、监督基本情况

20﹡年我站监督范围内共有公路建设项目﹡个﹡公里，总投资﹡亿元，均为200﹡年和200﹡年开工建设的续建项目，20﹡年项目目前尚未完成招投标工作。

二、质量状况分析

在目前已完工交验的公路建设项目中，县际油路6个项目（含省自筹项目）的交工验收合格率100%，无优良工程；通乡油路13个项目交工验收合格率100%，优良率62%；通村公路614个项目竣工验收合格率100%，优良率45%。在市交通质监站开展的项目日常质量抽检中（通村公路未列入质量监督抽检范围），路基工程一次抽检合格率为90%，路面工程一次抽检合格率为91.5。从项目验收结果和监督抽查一次合格率统计结果上看，所有农村公路建设项目总体质量情况较好，质量管理和质量运行处于受控状态，但在项目建设全过程中，也存在以下主要问题：

（一）工程投资及项目前期工作造成的质量问题

1、农村公路建设项目投资普遍不足。目前实施的所有农村公路建设项目投资均采取投资额按里程统一补助标准的方式进行建设，对于原有道路基础条件较好、车流量不大的项目，尚可顺利实施并能基本保证质量，但对于道路基础条件较差、车流量（特别重载车流量）较大的项目，由于增加的资

金地方筹措难度较大，只能依靠压缩技术指标和工程量的方式来确保项目实施，对该挖换的软基、拆换的挡墙

和涵洞不能处理，造成完工后的公路路基病害频发，抗灾能力极差，路面早期损坏严重，公路使用功能不能正常发挥。

2、勘察设计深度不足的问题还较为普遍。在农村公路建设项目的勘察设计工作中，由于时间紧、投资少、勘察设计收费标准低等客观原因，造成第一手资料调查深度明显不足，建成后的公路抗灾能力弱，路面强度不能满足行车荷载要求而出现早期破坏等质量问题。

3、部分建设项目工程建设合理工期得不到有效保证。在近年来的农村公路建设中，六月份下计划、七月份设计、八月份招投标、九月份开工建设、十月份要求完工的项目屡见不鲜，这样不合理的工期要求，给工程质量的控制造成了极大难度，

（二）质量管理体系和现场施工质量问题

1、业主单位（各县区交通局）管理人员数量不足、项目管理水平不高的情况普遍存在，同时多采取传统的管理方式，在充分运用合同对项目实施科学管理方面缺乏有效的控制措施，项目管理效果较差。

2、施工单位质量保证体系运行情况普遍较差。对于控制工程建设质量的主要环节，施工单位的质保体系在三级质量保证体系中起着决定性作用，但由于施工单位自身质量管理水平较低和意识淡薄，使得质保体系仅仅停留于墙上和纸面，自检资料弄虚作假严重，不能真实反映质量控制情况。

3、监理单位投入的监理人员数量不足、素质不高。由于近年来全省范围内公路建设任务日趋繁重，而持证的监理人员数量上升缓慢，加之农村公路监理费用较低，导致了投入农村公路的现场监理人员不能满足建设的需要，覆盖率和工作力度明显不足，一些应该进行旁站的重要施工工序没有实行旁

站监理，同时很多监理人员缺乏相关的监理业务知识、工程实践经验和职业道德，对工程质量控制反而造成了极坏的影响。

4、工程监督覆盖率不高，监督人员缺乏，试验检测手段落后。我市交通质量监督站于2004年经省交通厅、省交通质监站批准成立，对建站以后全市的县际油路、通乡油路均列入了受监范围，但对于通村公路建设项目，由于规模较大、涉及面较为分散、无监督资金投入，未列入监督范围。

5、部分业主单位重投资、进度，轻质量的观念还不同程度存在。在部分项目实施中，当质量与进度、质量与投资发生矛盾时，一切服从于质量的理念还得不到项目业主单位的普遍认可，往往为了保证进度和确保投资而姑息迁就质量问题，使质量事件得不到有效处理。

三、建议和意见

1、建议在农村公路建设中，项目资金按照实际需求进行安排，依靠科学的调查和合理的设计，充分考虑道路强度、安全性、耐久性等因素，保证项目投资额，确保道路建成后的设计使用年限。

2、提前计划、合理工期是保证农村公路建设质量、节约工程造价的有效途径。任何项目都有一个科学合理的工期，若任意地压缩工期势必影响工程质量和造成工程成本增加。以目前掌握的农村公路建设情况看，作为要施工油面的老路改造项目，合理工期应控制在至少6个月以上，对有新建路基的应相应延长。

3、对公路交通量的发展应进行科学、合理和前瞻性的预测，避免建成后的道路由于交通量的急剧增长而大大降低使用寿命。

4、通过提高投标保证金和保证金支付渠道，是减少挂靠投标的有效手段。但要从根本上解决该问题，必须依靠国家出台更为切实可行的办法，彻底杜绝挂靠投标行为的发生。

5、加强项目业主在质量管理方面法律法规的教育培训，强化其质量管理意识，使业主真正从项目管理上重视质量监管工作，积极投入人力物力到质量管理上。

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