浅谈盘活闲置资产的管理路径

浅谈盘活闲置资产的管理路径

发表时间：2018-09-12T16:54:15.500Z 来源：《基层建设》2018年第24期作者：李黔川

[导读] 摘要：近年来，随着精益挖潜触角的全面延伸，有效盘活闲置资产成为资产管理部门急待解决的新课题。

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摘要：近年来，随着精益挖潜触角的全面延伸，有效盘活闲置资产成为资产管理部门急待解决的新课题。笔者连续两年参与了此类QC 课题活动，现结合课题情况，重点剖析非主业经营用闲置房屋土地资产管理中存在问题的根源，就有效盘活闲置房屋土地资产的路径谈点认识和想法。

关键词：资产闲置、管理现状

一、资产闲置的成因

早在2016年初，省局（公司）就下发了《关于进一步加强非主业经营用资产管理的通知》，并将“非主业经营用资产比率”纳入贵州烟草商业2016年对标指标体系。可见，非主业经营用资产管理工作的重要性。所谓非主业经营用房屋（土地）资产是指企业已不用作生产经营的所有房屋资产（土地）。清查非主业经营用房屋土地资产，发现闲置数量较大。究其原因，一是结构调整，如烟叶站点的优化整合，闲置烟叶站点占一定比例；二是管理问题，未对非主业经营用房屋土地资产进行合理经营和出租，造成资产闲置浪费；三是历史原因，部分闲置房屋土地资产无房屋产权证和土地使用证，存在土地使用权和房屋产权分离现象。在当前烟草行业面临“四大难题”凸显、“三大压力”叠加的严峻形势下，有效盘活这些闲置资产，实现精益管理降本增效具有十分重要的意义。

二、闲置资产管理的现状

一是重视不够，措施不力。部分属地管理单位对闲置资产的管理不重视，管与不管一个样。有的将管理责任只明确到资产管理部门负责人，未具体落实管护责任人；有的不愿主动承担安全管理责任，存在“多一事不如少一事”的思想，安全警示标志标识不健全、不突出；还有的资产产权该补办、可补办的没有及时补办，能想办法补办的未尽力去补办等等。二是摸不清闲置资产的基本情况，未能提出明确、合理的处置建议。三是未按规范程序处置。对于部分闲置房屋因年代久远，年久失修，老楼危楼存在安全隐患等原因要拆除的，但有的单位未按规定要求申报，未按规范流程处置，闲置房屋拆除后不及时完善相关手续进行账务处理，导致财务挂账，资产虚增。四是闲置资产监管力度不够。部分存在安全隐患的闲置房屋建筑物未得到及时有效管护，闲置土地未采取修建围墙等措施进行管理；部分出租资产未按规范程序进行招租，有的租金低于当地市场价格。

三、闲置资产盘活的对策和方法

思想是行动的先导。要盘活闲置资产，首先要激活管理单位的积极性，主动性，推进“被动管理”向“主动管理”转变。为此，我们以资产创效为优先条件，以管理优质为保障条件，考虑创效收入、维修成本、权属关系、管理人员、用途和安全等因素，将闲置资产划分为优质不动产、稳定不动产和不良不动产三个等级，分为保持增长型、收益重点关注收益型、收益潜在风险型、保持稳定型、重点关注型、潜在风险型和高风险型不动产七类型，创建了“三级七型”闲置房屋（土地）不动产等级管理模式。通过对闲置房屋土地的等级管理，逐步形成全州闲置房屋、土地不动产向优质不动产和稳定不动产的提升，消除不良不动产，控制稳定不动产，提升优质不动产的新格局。其次要建章立制。建立完善《闲置资产管理办法》、《国有资产管理实施细则》等，规定等级提升的具体方式，规范资产采购、出租、损失、处置流程，强调摸清家底，核对补充闲置房屋（土地）不动产信息资料；厘清现状，明确处理或处置方式；查清隐患，开展安全隐患排查，建立《危旧房屋安全隐患台账》。第三要严格考核。将闲置资产管理纳入季度考核，将出租率或收益率纳入年度绩效考核，提取单项奖励基金，每年底兑现奖惩。第四要通过信息化手段实现对国有资产购置、领用、维保、处置全过程监管，优化资产配置，落实资产管理权责，提升资产使用效能，实现国有资产保值增值的目标。

结语

总之，闲置资产管理是一项复杂的系统工程，需要管理单位高度重视，积极参与。只有通过有效的盘活手段，才能提高闲置资产利用率，实现降本增效，促进企业良性发展。