印尼石油工业概况

印尼石油业概况

2010年7月2日来源：中国贸易促进网

一、概况

（一）简介

印度尼西亚位于亚洲东南部，地跨赤道，与巴布亚新几内亚、东帝汶、马来西亚接壤，与泰国、新加坡、菲律宾、澳大利亚等国隔海相望。陆地面积190万平方公里，海洋面积3167万平方公里，是世界上最大的群岛国家。印度尼西亚矿产资源丰富，主要有石油、天然气、煤等。人口2.12亿，年增长率1.49％，是世界第四人口大国。印度尼西亚是东盟最大的经济体，农业和油气产业是传统支柱产业。建国初期，经济发展缓慢。20世纪60年代后期，经济结构调整，经济发展迅速，跻身中等收入国家。印度尼西亚主要出口产品有石油、天然气、纺织品等，主要进口产品有机械及运输设备、化工产品等。1997年受亚洲金融危机重创，经济严重衰退，货币大幅贬值。1999年底开始缓慢复苏。

印尼是亚太地区重要的油气生产国，曾是亚洲唯一的OPEC成员国，长期以来，印尼的油气产量分别位居该地区第二位和首位。石油主要出口到亚太国家和美国。印度尼西亚石油进口国主要是沙特阿拉伯、中国、马来西亚、越南、尼日利亚和巴基斯坦。近5年，尼日利亚进口的石油大幅度增加，到2002年已超过沙特阿拉伯，成为印度尼西亚最大的石油供应国。但由于油田老化以及产量下降，导致了印尼成为一个石油净进口国，并于2008年退出了欧佩克。

（二）分布情况

印度尼西亚含油气盆地约60个，其中22个已经大面积开发。印尼探明石油储量的大部分位于陆上，其中中苏门答腊是印尼最大的石油生产省，拥有Duri和Minas两大印尼国内最大的油田。印尼国内一些其他的大油田主要位于爪哇岛西北部的海洋、东卡里曼坦和纳土纳海。印尼的原油品质范围很广，其中大部分原油的API度处于22至37度之间。印尼两大原油出口品种

苏门答腊轻质油或米纳斯原油的API度为35，而更重的Duri原油的API度为22度。目前，石油勘探开发集中在西印度尼西亚地区，大部分石油探明储量分布在CentralSumatra和K~imantan的海上和陆上。CentralSummra是印度尼西亚最大的石油生产区，拥有Duff和Minas 两大油田。Duff油田面积130.3平方公里，石油可采储量4.13亿吨；该油田发现于1941年，1958年投产，1963年石油日产量达到8904吨的峰值后，逐步递减至1984年。1985年实施注蒸汽驱，产量开始回升。Minas油田面积246.9平方公里，石油可采储量6.82亿吨。该油田于1944年发现，1952年投产，1993年注蒸汽提高采收率。

（三）发展简史

印尼的石油勘探历史悠久，早在公元8世纪，就使用原始采油方式在苏门答腊开采原油。印尼近代石油工业起步于19世纪50年代，可分为开拓阶段（1880-1945年）、国有化阶段（1945-1965年）、发展阶段（1965年后）3个阶段。

二、石油政策和法规

（一）石油政策

印尼政府部门设有矿业能源部，主要负责制定能源规划和政策、监督和管理一切能源活动，同时监督石油与天然气、其他能源、矿业及电力等管理局的工作。矿产能源部向总统负责。更具2001年11月生效的《石油天然气第22号法令》，2002年设立了印度尼西亚油气总理事会（Migas）。Migas是独立的管理机构，隶属矿业能源部。

1965年苏哈托上台，政府实行鼓励发展石油工业政策。20世界70年代石油勘探成果显著，10年共新增探明可采储量8.8亿吨，是同期产出量的1.35倍。但在80年代，储产比下降，后备储量不足。80年代后期，印尼政府意识到加强石油勘探的必要性和重要性，采取鼓励政策，吸引外资开展石油勘探。后有所回升，1992年却再次跌入低谷。政府出台新的法令法规，鼓励石油和天然气出口，并同时开始深水勘探。印尼政府为了发展石油天然气工业，在不同时期制定

了不同的政策，对外合作开发石油政策不断完善，自20世纪80年代以来，印尼不断放宽对外国投资的限制。

为此，印尼政府将颁布法规条例形式的各种政策，希望通过鼓励优先使用国内原料资源，推动印尼石油化工业的发展。印尼工业部长西达悦在万丹省芝勒贡表示，印尼政府指定三个地点——万丹省、东爪哇省和东加里曼丹省来发展石油化工业集群。其中万丹省将被发展作为烯烃石油化工业集群、东爪省将被发展作为芳香剂工业集群，东加省被发展作为基于煤气的石油化工业集群。

（二）石油法规

印度尼西亚国内石油工业基础设施落后，技术力量薄弱，油气生产严重依赖于外国资本的投入。20世纪五六十年代，印度尼西亚政府实现石油工业国有化，并首创了产量分成对外合作协议；20世纪70年代以来，为了推动石油工业发展，政府全面开放各种油气经营业务。1998年以后，印度尼西亚国内政局不稳定，岛内暴力和爆炸事件不断发生，对外合作进展迟缓。2001年国内局势逐渐走向稳定，政府颁布《石油天然气第22号法令》，结束了国家石油公司Pertamina 在油气经营中的垄断地位，建立了新的油气上下游实体。2004年10月颁布《关于石油天然气上游业务的第35号政府法令》对上述法令做了补充，而同年12月的一项裁决废除了22号法令的部分内容，并对石油和天然气资源的开发权利、国内市场销售产量的比例和石油产品的定价及地方当局之间的收入分配比例做出了明确规定。2002年提供了具有吸引力的11个产量分成勘探合同。印度尼西亚是世界上合同条款最苛刻的国家之一，但因其较丰富的油气资源，优越的亚太销售市场，许多西方石油公司，尤其是美国石油公司占据了印度尼西亚大部分油气生产市场；20世纪80年代后期，政府放宽了合同限制条款，尤其是边远地区的合同条款，与外国公司签订了大量的产量分成合同，对外合作取得了新的进展。

三、发展现状

1977年，印度尼西亚石油年产量达到8490万吨的峰值，此后，石油产量起伏较大。1991年恢复到8100万吨以后，由于老油田进入递减阶段，新油田规模较小，新增储量不足以替补下降的产量，石油产量开始缓慢下降。

随着石油产量的下降，印尼石油进出口比例逐渐缩小，石油净出口量从1998年的2848万吨，减少到2002年的1276万吨。印尼油气监管机构负责人帕力约诺曾经表示，印尼的石油和凝析油日产量可能从2009年的97万桶跌至2015年的84万桶。帕力约诺说：“石油产量的减少是很自然的，因为90％的印尼油田都是很久以前开采的。占全国石油总产量70％的29家油田平均每年的减产幅度达到16％。”据印尼公布的数据显示，在过去12年中，印尼的石油产量已经减少了约40%。2002年石油产量降到6240万吨，年均递减率为2.3%。据“BP世界能源统计”，印尼到2008年底时的探明石油储量为37亿桶，比1988年减少了53亿桶，从而使该国已成为石油净进口国。除了油田老化之外，与埃克森美孚等多家石油公司出现纠纷，进而导致该国油田开发滞后、投资下降，也是使该国石油产量下降的原因之一。

但在2010年，印尼投资协调委员会主席Gita Wirjawan说过，印尼有可能通过向本国石油工业增加勘探和投资的方式在2020年前重新回到石油净出口国的地位。印度尼西亚石油蕴藏量估计增加3500万桶，天然气蕴藏量增加40兆立方英尺，这是去年所进行的油气勘探成果。另外，还有刚发现的4500万桶油藏未包括在内，因此所发现的油藏总共8000万桶。在去年的勘察中，勘探73口钻井，其中54口是试探钻井及17口为接续钻井。而54口试探钻井中，其中35口已投入生产，即一旦钻井打开之后，便直接投入生产。