关于认真贯彻省委文件 加强机关党建工作的通知

关于认真贯彻省委文件的通知
各县(市、区)委，市级机关有关部门党委(党组)，市直属有关单位党委：
为认真贯彻《中共浙江省委办公厅关于加强和改进县（市、区）机关党建工作的意见》（浙委办…2008‟63号，以下简称《意见》），进一步加强和改进新时期县（市、区）机关党建工作，现结合我市实际，就有关事项通知如下：
一、统一思想认识，切实增强做好新形势下县（市、区）机关党建工作的紧迫感和责任感
县一级政权组织在我国政治体系中处于承上启下的地位，是我国经济发展、社会安定和政权稳固的重要基础。

县（市、区）机关党建工作是党的建设的重要组成部分，加强和改进县（市、区）机关党建工作，是加强党的先进性建设，永葆党的先进性的必然要求，是加强党的执政能力建设、提高党的执政能力的重要环节，是促进科学发展、构建和谐社会的有力保证。

各级党委和党员领导干部一定要从讲政治和抓全局的高度出发，充分认识县（市、区）机关党建工作的重要意义；从贯彻落实省委“两创”总战略和我市建设“三市一地”的要求出发，切实增强加强和改进县（市、区）机关党建工作的紧迫感和责任感，自觉地把机关党建工作融入到县（市、区）党委、政府的中心工作和发展大局，抓紧抓好。

各县（市、区）机关工委要进一步加强自身建设，提高履职能力，充分发挥参谋助手作用，按照“党要管党、从严治党”和“抓住根本、围绕中心、强化基础、务实创新”的要求，
突出抓好机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，抓好党员队伍的先进性建设，增强机关基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，全面提升县（市、区）机关党建的总体水平。

机关各级党组织和广大党员要牢固树立“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，切实围绕本地、本部门、本单位的工作中心来加强机关党的组织建设和思想政治工作，提高组织建设的规范化程度和机关党员干部的思想政治素质及工作水平，发挥机关党组织的协助监督作用和党员的先锋模范作用，推动机关各项工作的圆满完成。

二、夯实工作基础，为服务党委、政府工作大局提供坚强的思想、组织和作风保证
各县（市、区）委和机关工委要切实担负起领导机关党建工作的责任，注重打基础，坚持抓规范，确保机关党建工作各项任务的全面落实。

1、加强理论武装，努力提高机关党员干部的思想理论素养。

坚持把理论武装作为县（市、区）机关党建工作的重中之重，组织机关党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系，进一步加强理想信念、形势政策和思想道德教育，不断增强建设中国特色社会主义的信念和信心。

认真开展深入学习实践科学发展观活动，进一步提高领导科学发展的本领。

大力弘扬理论联系实际的学风，坚持把理论学习与本单位的业务工作结合起来，与党员干部的思想实际结合起来，切实做到学以致用、学有所获、学有所成。

2、加强组织建设，积极发挥机关党组织的战斗堡垒作用。

按照《党章》和《条例》的要求，切实加强机关党的基层组织建设，选好配强领导班子和工作队伍。

按照《意见》的要求，进一步理顺党组织隶属关系。

抓住加强机关党支部建设这一重点，坚持落实“三会一课”、民主评议党员等制度，规范和促进基层党支部建设，充分发挥基层党支部的“六个作用”。

认真落实《中国共产党党员权利保障条例》，尊重党员主体地位，不断提高党内民主建设的质量和水平。

建立和完善党内激励、关怀、帮扶机制，注重人文关怀和心理疏导，进一步增强机关党组织的凝聚力和向心力。

按照党建带工建、团建和妇建的方针，进一步加强对机关工会、共青团、妇委会的组织领导，支持群团组织发挥优势、履行职能，不断提高党建带群团组织建设的水平。

3、加强作风建设，着力提高机关服务发展大局的效能。

认真总结“作风建设年”、“创业服务年”、“创新推进年”的成功经验，切实加强机关作风建设。

积极做好与农村、社区党组织的结对共建，机关党员与困难群众的结对帮扶等工作，促进机关广大党员干部增强群众观念，不断转变作风。

积极推行“一员双岗”和党员承诺制，继续推进“五型机关”创建等活动，进一步加强制度建设，健全机关作风建设的监督和奖惩机制，有效解决当前机关作风建设中存在的问题，使机关广大党员干部弘扬求真务实精神，立足本职岗位，争创一流业绩，努力为嘉兴经济社会又好又快发展作出贡献。

4、推进惩治和预防腐败体系建设，加强反腐倡廉建设。

坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进
惩治和预防腐败体系的建设和实施。

积极开展机关廉政文化建设，加强廉洁从政教育，健全拒腐防变教育长效机制，不断增强机关党员干部拒腐防变的意识和能力，使党员干部特别是党员领导干部廉洁从政，全面推动机关反腐倡廉建设再上新台阶，切实做到“为民、务实、清廉”。

三、完善组织领导，为切实加强县（市、区）机关党建工作提供有力保障
做好机关党建工作，关键在于加强领导。

各县（市、区）委要认真贯彻《意见》精神，切实坚持“党要管党、从严治党”的方针，突出重点，加强领导，强化责任，搞好保障，切实解决机关党建工作中的薄弱环节，努力为县（市、区）机关党建工作创造良好环境和条件。

1、进一步落实机关党建工作责任。

认真贯彻《意见》要求，进一步建立健全党委（党组）负总责、党委（党组）书记带头抓、分管领导具体抓，机关党组织抓落实，一级抓一级、一级带一级的党建工作格局，确保机关党建工作领导到位、责任到位、措施到位。

县（市、区）委主要负责同志作为本地党的建设第一责任人，要把机关党建工作列入县（市、区）委的重要议事日程，县（市、区）委常委会每年至少一次、分管领导每年至少两次听取机关工委的工作汇报，研究解决机关党建工作中的重大问题。

部门（单位）党委（党组）主要负责同志作为本部门（单位）党的建设第一责任人，要主动抓机关党建工作，做到机关党建工作与业务工作一起研究部署，一起推动落实。

要经常性地开展调查研究，切实掌握工作动态，及时解决机关党建工作中的有关问题。

为加强与机关各部门的协调，便于开展工作，各地从实际出发，可以由各县（市、区）委组织部副部长兼任机关工委书记，也可以由机关工委书记兼任县（市、区）委办副主任或组织部副部长。

各县（市、区）委要把机关党建工作情况作为对部门领导班子年度绩效考核内容，与其他工作一并考核。

2、全面理顺机关党组织的隶属关系。

各县（市、区）、市级各部门（单位）要认真落实《意见》要求，进一步理顺县级机关党组织的隶属关系，县（市、区）级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关以及人民团体机关，无论设立党组还是党委，其机关的党组织都应由同级机关工委统一领导；业务工作实行垂直管理的基层机关单位，党的组织关系原则上也要实行属地管理，党的工作接受所在地机关工委的领导，以努力促进县（市、区）机关党建工作协调发展、整体推进。

3、切实加大机关党建工作的保障力度。

各县（市、区）要认真落实《意见》对保障机关党建工作所提出的要求，机关党员教育经费要明确列入年度财政预算，并根据工作开展情况适当逐步递增。

机关各部门（单位）党组织的活动经费，也要列入本部门（单位）的行政经费预算，具体由各部门（单位）党委（党组）根据实际情况确定。

机关基层党组织收缴的党费，要按一定的比例留存机关工委。

要积极创造条件解决机关工委在编制、办公场所等方面的困难。

4、加强镇（街道）机关党的建设。

各县（市、区）机关工委要认真落实《意见》要求，拓宽机关党建工作领域，延伸工作触角，加强对镇（街道）机关党建工作的业务指导。

各镇（街道）
要明确机关党建工作分管领导，落实具体职能部门，指定专人负责，确保镇（街道）机关党建工作有人抓、有人干；要建立镇机关党建工作重点联系制度，县（市、区）委组织部门要会同机关工委每年组织对镇（街道）机关党建工作进行检查督导，每年定期听取镇（街道）机关党建工作的汇报；县（市、区）机关工委要通过组织参加会议、开展业务培训、进行工作交流等形式，加强对镇（街道）机关党建工作的业务指导；要深入开展“三级联创”活动，做到市、县（市、区）、镇（街道）上下联动、形成合力、整体推进，不断提高县（市、区）机关党建工作水平。

5、加强对县（市、区）机关党建工作的指导。

市委直属机关工委要按照《条例》要求，认真履行指导县（市、区）机关党建工作的职责。

进一步建立并落实定期与县（市、区）委领导交流工作制度，市委直属机关工委负责同志每年至少一次与县（市、区）委领导交流工作情况，提出意见和建议，以推动县（市、区）的机关党建工作；进一步完善市直机关工委联系基层工委制度，及时了解掌握县（市、区）机关党建工作中存在的困难和问题，帮助协调和解决有关实际问题；进一步加强对县（市、区）机关工委的业务指导，不断促进共同提高，努力形成横向联系、上下联动的机关党建工作大格局。

中共嘉兴市委办公室。