安全文明施工与环境保护控制措施(2020年)

( 安全技术 )
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安全文明施工与环境保护控制
措施(2020年)
Technical safety means that the pursuit of technology should also include ensuring that people
make mistakes
安全文明施工与环境保护控制措施(2020
年)
为了确保工程安全文明施工与环境保护创优目标，严格执行安全工作规程，贯彻国家电网公司《电力建设安全健康与环境管理工作规定》、《输变电工程安全文明施工标准化工作规定》以及其他规章制度，制定监理工作制度、程序、计划，落实各项监理措施，明确文件审查、安全检查签证、旁站监理和巡视监理的范围、内容、程序和相关监理人员职责，以及安全控制措施、要点和目标等，对施工单位的安全文明施工与环境保护进行全过程控制。

1建立安全文明监理控制机制
监理项目部建立以总监理工程师为第一责任人的工程监理安全管理体系与控制网络，明确各级监理人员的安全管理职责。

建立以安全责任制为中心的安全监理制度及运行机制，制定的安全监理管
理制度及工作程序应具有可操作性。

⑴安全监理制度
⑵监理安全责任制度
⑶监理安全奖惩制度
⑷监理安全培训制度
⑸监理安全技术交底制度
⑹监理安全例会制度
⑺监理安全检查制度
⑻工程整改通知及复验制度
⑼重大施工措施（方案）审查制度
⑽工程分包、劳务分包和临时用工审查制度
⑾施工安全审查、备案制度
⑿安全质量事故报告制度
监理部应建立的有关安全监理的工作程序：
⑴工程项目安全管理与控制总程序
⑵工程项目开工、转序安全文明施工条件审查、复核程序
⑶施工组织设计、施工方案、安全措施等技术文件审查程序
⑷现场安全文明施工协调、控制程序
⑸工程暂停及复工管理程序
2工程重要项目、重要工序、危险作业、特殊作业的控制
监理部应确认施工单位是否充分识别了本单位工程的重大项目、重要工序、危险作业、特殊作业，并编制了专项施工方案和安全施工措施，并制定相应措施进行重点控制。

本工程确定以下为重大项目、重要工序、危险或特殊作业：
⑴重大项目：
a)事故油池基坑开挖
b)脚手架安装与拆除；
c)主变等主要设备吊装或安装；
d)电气设备高压试验；
⑵重要工序：
a)大型起重机械拆装、移位及负荷试验；
b)大型构件吊装；
c)大型变压器运输、局放及耐压试验；
d)主要电气设备及电缆耐压试验；
⑶危险或特殊作业：
a)大型设备起吊运输；
b)高处作业。

3对安全文明施工的审查、控制
依据《国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法》等相关规定，监理部应检查施工单位编制的施工方案（或作业指导书）是否制定了安全措施，并审查重大项目、重要工序、危险作业、特殊作业的专项施工方案（或作业指导书）和安全施工措施，审查重点为技术方案的可行性、危险点分析（危险源辨识）的准确性、安全技术措施有效性以及措施（方案）的编审批程序的符合性等。

⑴文件审查：
a)审查《项目管理实施规划》中的安全技术措施部分
b)审查施工单位资质和安全生产许可证
c)审查安全文明施工二次策划方案，环境保护措施
d)审查重大技术方案
e)审查重大项目、重要工序、危险性作业、特殊作业的专项安全技术措施
f)审查施工单位建立的项目安全保证体系
g)审查施工总平面布置图
h)施工单位编制的地下管线保护措施方案
i)审查项目经理和专职安全生产管理人员的资格
j)审查施工单位工程分包、劳务分包和临时用工管理
k)审查主要施工机械设备的安全准用证、定检合格证
l)审查特殊工种作业人员的资格证
m)审查安全工器具、安全防护用品的合格证、定检合格证
n)审查应急救援方案和安全防护措施费用使用计划
⑵检查签证：
对影响施工安全的重要设施如重要脚手架、跨越架、塔式起重机、卷扬提升系统等设施，工程项目开工以及临时用电、用水等，在投入使用前进行检查签证。

⑶对工程分包的控制：
a)工程分包或劳务分包的范围和数量是否符合要求；
b)工程分包和劳务分包单位的资质是否符合有关规定，资质等级是否满足拟分包的项目的要求。

c)分包单位派驻的安全管理人员数量、资质是否满足工程安全管理要求；
d)临时用工是否符合《劳动法》等有关法律、法规的规定，临时用工人员的身体状况是否满足作业要求，是否为危险作业人员办理了意外伤害保险；
e)劳务分包和临时用工人员生活设施和劳动防护用品是否满足安全文明施工要求；
f)与工程分包、劳务分包单位签订的安全协议约定的双方安全责任是否准确，是否符合要求，并按规定预留了工程分包、劳务分包单位的安全文明施工保证金。

⑷旁站监理
对施工安全的关键部位、关键工序、重要及危险作业项目如对
大件吊装、重要脚手架安（拆）、大型起重机械的安装拆除、及塌方的处理等的施工全过程现场跟班检查监督。

对以下重要及危险作业工序及部位（不限于）进行旁站监理：
a)变电站土建工程：框架梁柱混凝土浇筑，大型构件吊装，脚手架、大型起重机械安装拆卸；
b)变电站电气安装工程：超高、超宽、超长物件装卸、吊装，变压器干燥及耐压试验，主要电气设备耐压试验，电气设备送电试验等；
⑸过程控制：
加大日常现场安全巡查力度，并定期（每月至少一次）进行现场安全检查，监督施工单位有效运行安全生产保证体系，专职安全生产管理人员严格履行管理职责，实施安全文明施工策划方案，落实各项安全管理制度（安全例会、安全检查、安全工作票、安全技术交底、安全监护、安全评价等），执行各项安全施工技术措施和文明施工、环境保护措施，检查投入现场的施工机械、安全设施的安全性能及安全防护措施（装置），个人安全防护用品的正确使用，施
工场地的孔洞、临边、高处作业等危险部位的安全防护，现场的防洪、防雷、防滑坡、防坠落物等的控制措施，施工安全用电，以及消防设施等管理，特殊季节和气候如冬季防冻、夏季防暑、防汛、防台风及其他恶劣天气的安全措施，检查安全措施补助费及安全文明施工措施费的使用情况。

监督节约资源、环境保护措施的执行，严格控制“三废”排放、植被恢复、施工防尘、防噪、资源使用等行为。

发现存在安全隐患或违章作业或环保措施不落实，责令限期整改，并对整改情况进行复核。

发现存在危及工程安全或环境破坏或现场文明施工管理混乱，责令立即停工整改。

4环境保护控制
保护生态环境，不超标排放，不发生环境污染事故，要求施工单位制定不扰民、控制噪音、土方运输中不污染路面等，并落实环保措施；废弃物处理符合规定,土方排放到政府指定地点，力争减少施工场地和周边环境植被的破坏，减少水土流失；站区绿化，现场施工环境满足环保要求,杜绝因施工造成影响环保目标的实现。

5安全管理资料整理
监理部在前期策划阶段和工程安全管理的过程中，同步形成相关的监理文件、记录、报告。

在工程项目经竣工验收，移交运行单位后，应按《国家电网公司输变电工程达标投产考核办法》和相关的档案管理要求，将形成的所有文件、记录、报告等资料进行分类整理，移交监理公司本部归档。

对工程建设管理单位需要归档的资料，监理部应按要求向工程建设管理单位移交。

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