律师在招投标活动中的法律服务课件.pptx
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2012年2月1日施行） 5、《电子招标投标办法》（2013年5月1日旅行
）
（二）法规
一、《招标公告发布暂行办法》（国家发展计划委员会 令 第 4 号）2000年7月1日执行
二、《工程建设项目自行招标试行办法》（国家发展计 划委员会令第 5 号）2000年7月1日执行
三、《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核 准招标事项暂行规定》（国家发展计划委员会令第 9 号 ） 2001年6月18日执行
二、《招标投标法》和《政府采购法》的关系
（一）、政府采购法和招标投标法的区别 1、立法宗旨不同（见《招标投标法》第一条：为了规
范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标 投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目 质量，制定本法。比较《政府采购法》第一条：为了规 范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护 国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法 权益，促进廉政建设，制定本法。比较《政府采购法》 第九条：政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发 展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民 族地区，促进中小企业发展等）。
3、资金保障不同。政府采购实行严格的预算 管理，由国库统一集中支付，减少了拨款环节 ，避免了资金流失占用和拖欠资金等弊端，维 护了政府形象。而招投标不具有上述特点。
4、服务结果不同。政府采购中心作为政府内 部的服务机构不收取任何费用，全部免费服务 ，同时对政府采购资金的节余部分全部归财政 ，充分体现了反腐倡廉目的。
四、《评标委员会和评标方法暂行规定》2001年8月1日 执行
五、《国家重大建设项目招标投标监督暂行办法》（国家发展计 划委员会令第 18 号）
六、《评标专家和评标专家库管理暂行办法》（国家发展 计划委 员会令第 29 号） 2001年2月1日执行
七、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》（国家发展 和改革 委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、 民航 总局、广电总局令第 2 号）2003年8月1日执行
3、《政府采购法》第34条“邀请招标方式的行使”和第 35条“编制投标文件的时间”的程序性规定均与《招标 投标法》保持完全一致，分别对应《招标投标法》第 17条和第24条。
4、招材料投标条例第84条，政府采购的烤、法规对政 府采购货物、服务的招标投标另有规定的，从其规定 。
Байду номын сангаас
5、关于监管主体
（二）两法的联系体现在：1、《政府采购法》第4 条规定，政府采购工程进行招标投标的，适用招标投 标法。
2、《政府采购法》第26条建立了与《招标投标法》的 紧密联系。《政府采购法》第26条规定，政府采购采 用以下方式：（一）公开招标；（二）邀请招标；（ 三）竞争性谈判；（四）单一来源采购；（五）询价 ；（六）国务院政府采购监督管理部门认定的其他采 购方式。公开招标应作为政府采购的主要采购方式。 显然，政府采购采用招标方式，《政府采购法》有规 定的应当执行，没有规定的应当执行《招标投标法》 规定。
新疆西域律师事务所 法律培训课程
律师在招投标活动中的法律 服务—相关法规
刘文琴律师
联系电话: 18909910296
13579866076
E-Mail: lwq923@sina.com
n Qq:409449106
一、招标投标相关法律、法规
二、《招标投标法》和《政府采购法》 的关系
三、律师在招投标活动中的法律服务内 容
十、《工程建设项目货物招标投标办法》（国家发展 和改 革委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业 部、水利部、民 航总局令第 27 号）2005年3月1日执 行
十一、《<标准施工招标资格预审文件>和<标准施工 招标 文件>试行规定》（国家发展和改革委员会、财 政部、建设部、铁 道部交通部、信息产业部、水利部 、民航总局、广电总局令第 56 号）2008年5月1日执 行
八、《工程建设项目施工招标投标办法》（国家发展计划 委员会 、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民航 总局令 第 30 号）2003年5月1日执行
九、《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（国家发展和 改革委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水 利部、 民航总局令第 11 号） 2004年8月1日执行
四、必须进行招标的项目
一、法律、法规
（一）法律 1、《民法通则》 （1987年1月1日施行）及其实
施意见（1988年1月26日公布） 2、《合同法》 （1999年10月1日施行）及解释（
一）、解释（二） 3、《中华人民共和国招标投标法》 （2000年1月
1日施行） 4、 《中华人民共和国招标投标法实施条例》 （
2、《招标投标法》规范的对象是招标、投标
的法律行为，行为的主体是政府机构、民间组 织或者个人。由于《招标投标法》规范的对象 是法律行为，《招标投标法》属于经济法律范 畴。
《政府采购法》规范的对象是政府采购行为 ，行为的主体是政府机关及其授权机构，规范 的范围涵盖了政策取向、预算编制、资金拨付 、监督管理等环节，属于行政法律范畴。
《招标投标法》第7条规定：“对招标投标活动的行政 监督及有关部门的具体职权划分，由国务院规定。”
《政府采购法》第13条规定，各级人民政府财政部门 是负责政府采购监督管理的部门，依法履行对政府采 购活动的监督管理职责。
招标投标法实施条例的规定 第4条
第四条 国务院发展改革部门指导和协调全国招标投标 工作，对国家重大建设项目的工程招标投标活动实施 监督检查。国务院工业和信息化、住房城乡建设、交 通运输、铁道、水利、商务等部门，按照规定的职责 分工对有关招标投标活动实施监督。
十二、《国家发展计划委员会关于指定发布依法必须 招标项目招标公告的媒介的通知》（计政策[2000]868 号）2000年7月1日执行
十三、关于废止和修改部分招标投标规章和规范性文 件的决定-2013.doc（ 2013年3月11日）
二、《招标投标法》和《政府采购法》的关系
《招标投标法》和《政府采购法》均为 全国人大制定颁布的法律，是规范采购 活动的最高法律规范，两法的基本关系 是并行的，既有分工又有联系。
）
（二）法规
一、《招标公告发布暂行办法》（国家发展计划委员会 令 第 4 号）2000年7月1日执行
二、《工程建设项目自行招标试行办法》（国家发展计 划委员会令第 5 号）2000年7月1日执行
三、《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核 准招标事项暂行规定》（国家发展计划委员会令第 9 号 ） 2001年6月18日执行
二、《招标投标法》和《政府采购法》的关系
（一）、政府采购法和招标投标法的区别 1、立法宗旨不同（见《招标投标法》第一条：为了规
范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标 投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目 质量，制定本法。比较《政府采购法》第一条：为了规 范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护 国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法 权益，促进廉政建设，制定本法。比较《政府采购法》 第九条：政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发 展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民 族地区，促进中小企业发展等）。
3、资金保障不同。政府采购实行严格的预算 管理，由国库统一集中支付，减少了拨款环节 ，避免了资金流失占用和拖欠资金等弊端，维 护了政府形象。而招投标不具有上述特点。
4、服务结果不同。政府采购中心作为政府内 部的服务机构不收取任何费用，全部免费服务 ，同时对政府采购资金的节余部分全部归财政 ，充分体现了反腐倡廉目的。
四、《评标委员会和评标方法暂行规定》2001年8月1日 执行
五、《国家重大建设项目招标投标监督暂行办法》（国家发展计 划委员会令第 18 号）
六、《评标专家和评标专家库管理暂行办法》（国家发展 计划委 员会令第 29 号） 2001年2月1日执行
七、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》（国家发展 和改革 委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、 民航 总局、广电总局令第 2 号）2003年8月1日执行
3、《政府采购法》第34条“邀请招标方式的行使”和第 35条“编制投标文件的时间”的程序性规定均与《招标 投标法》保持完全一致，分别对应《招标投标法》第 17条和第24条。
4、招材料投标条例第84条，政府采购的烤、法规对政 府采购货物、服务的招标投标另有规定的，从其规定 。
Байду номын сангаас
5、关于监管主体
（二）两法的联系体现在：1、《政府采购法》第4 条规定，政府采购工程进行招标投标的，适用招标投 标法。
2、《政府采购法》第26条建立了与《招标投标法》的 紧密联系。《政府采购法》第26条规定，政府采购采 用以下方式：（一）公开招标；（二）邀请招标；（ 三）竞争性谈判；（四）单一来源采购；（五）询价 ；（六）国务院政府采购监督管理部门认定的其他采 购方式。公开招标应作为政府采购的主要采购方式。 显然，政府采购采用招标方式，《政府采购法》有规 定的应当执行，没有规定的应当执行《招标投标法》 规定。
新疆西域律师事务所 法律培训课程
律师在招投标活动中的法律 服务—相关法规
刘文琴律师
联系电话: 18909910296
13579866076
E-Mail: lwq923@sina.com
n Qq:409449106
一、招标投标相关法律、法规
二、《招标投标法》和《政府采购法》 的关系
三、律师在招投标活动中的法律服务内 容
十、《工程建设项目货物招标投标办法》（国家发展 和改 革委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业 部、水利部、民 航总局令第 27 号）2005年3月1日执 行
十一、《<标准施工招标资格预审文件>和<标准施工 招标 文件>试行规定》（国家发展和改革委员会、财 政部、建设部、铁 道部交通部、信息产业部、水利部 、民航总局、广电总局令第 56 号）2008年5月1日执 行
八、《工程建设项目施工招标投标办法》（国家发展计划 委员会 、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民航 总局令 第 30 号）2003年5月1日执行
九、《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（国家发展和 改革委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水 利部、 民航总局令第 11 号） 2004年8月1日执行
四、必须进行招标的项目
一、法律、法规
（一）法律 1、《民法通则》 （1987年1月1日施行）及其实
施意见（1988年1月26日公布） 2、《合同法》 （1999年10月1日施行）及解释（
一）、解释（二） 3、《中华人民共和国招标投标法》 （2000年1月
1日施行） 4、 《中华人民共和国招标投标法实施条例》 （
2、《招标投标法》规范的对象是招标、投标
的法律行为，行为的主体是政府机构、民间组 织或者个人。由于《招标投标法》规范的对象 是法律行为，《招标投标法》属于经济法律范 畴。
《政府采购法》规范的对象是政府采购行为 ，行为的主体是政府机关及其授权机构，规范 的范围涵盖了政策取向、预算编制、资金拨付 、监督管理等环节，属于行政法律范畴。
《招标投标法》第7条规定：“对招标投标活动的行政 监督及有关部门的具体职权划分，由国务院规定。”
《政府采购法》第13条规定，各级人民政府财政部门 是负责政府采购监督管理的部门，依法履行对政府采 购活动的监督管理职责。
招标投标法实施条例的规定 第4条
第四条 国务院发展改革部门指导和协调全国招标投标 工作，对国家重大建设项目的工程招标投标活动实施 监督检查。国务院工业和信息化、住房城乡建设、交 通运输、铁道、水利、商务等部门，按照规定的职责 分工对有关招标投标活动实施监督。
十二、《国家发展计划委员会关于指定发布依法必须 招标项目招标公告的媒介的通知》（计政策[2000]868 号）2000年7月1日执行
十三、关于废止和修改部分招标投标规章和规范性文 件的决定-2013.doc（ 2013年3月11日）
二、《招标投标法》和《政府采购法》的关系
《招标投标法》和《政府采购法》均为 全国人大制定颁布的法律，是规范采购 活动的最高法律规范，两法的基本关系 是并行的，既有分工又有联系。