行政立法权

三、行政立法权的权力来源
（一）理论来源 • 法律授权：宪法和组织法 • 政治体制：议行合一 • 行政管理的理论 （二）实践来源 • 保护和巩固改革成果的需要 • 用政策导向，指引改革方向
四、行政立法权的行使
（一）行使中的问题-----“必要之恶” • 扩张：主体和范围的扩张 • 失控： • 垄断性的解释权 （二）对其行使加以限制 • 原则：法律优先、法律保留 • 完善立法 • 建立责任机制 • 法律思想层面
立法权的行政立法权
一、立法权 （一）立法权的含义 • 广义的立法权：制定和修改包括宪法、法 律、行政法规、地方性法规、规章在内的 法的活动。 • 狭义的立法权：仅指制定和修改宪法、法 律的活动
（二）立法权的分类
• 立法权的层次：中央立法权和地方立法权。
• 立法权的主体：国家立法权和行政立法权。 • 立法的内容：制定、认可、修改、补充、废止法 律本身的实体性权利 以及提出、审议、表决立法 议案或者公布、批准法律法规的程序性权利。 • 立法权的特点：完整的立法权和单项立法权。
二行政立法权与国家立法权பைடு நூலகம்
（一）、两者的联系 • 行政立法权从国家立法权中延伸出来，在效力上从属于国 家立法权。 国家立法权：1、制定、修改、解释法律的权力； 2、赋予特定行政机关行使行政立法权； 3、立法控制权 • 行政立法权相对于国家立法权而言，在立法权体系中已经 相对独立。 行政立法权<---->国家立法权 （政府） （权力机关） • 两者相互协调，发挥不同的作用
参考文献
• 周汉华：《行政立法与当代行政法》，《法学研究》2012 年第3期第19页 • 王磊：《对行政立法权的宪法学思考》，《中外法学》 1998年第5期第58页 • 张中秋，张明新：《对我国立法权限划分和立法权运行状 况的观察与思考》，《政法论坛》2000年第6期第3页 • 徐舜歧：《论我国行政立法中存在的问题及对策》，《河 北法学》2002年第1期第57页 • 袁明圣：《行政立法权扩张的现实之批判》，《法商研究》 2006年第2期第49页 • 刘恒：《论行政立法权》，《法学评论》1995年第4期第 22页 • 刘莘：《行政立法研究》法律出版社2003年5月第1版
（二）两者的区别
• 1、立法主体上，国家立法权属于最高国家 权利机关，而行政立法权主体包括国务院、 国务、国务院部委、省级人民政府等等。 • 2、立法内容和效力范围上，行政立法权从 属于国家立法权，是实施性、执行性的立 法权力。
（三）行政立法权的特点
• • • • 从属性及执行性 立法主体多元性及多层次性 耗费更少的立法资源 政策导向性