党员公开承诺制度的意见

江苏省教育科学研究院、江苏教育学院

关于规范完善基层党组织、党员公开承诺制度的意见

为巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果，建立健全保持基层党组织和党员先进性的长效机制，深入扎实地推进党的先进性建设，现就规范完善基层党组织、党员公开承诺制度，提出如下意见。

一、规范完善基层党组织、党员公开承诺制度的重要意义

党的十六大以来特别是开展保持共产党员先进性教育活动以来，在基层党组织和广大党员中探索推行公开承诺制度，明确整改责任和时限，自觉接受群众监督，有力促进了各项整改措施的落实，解决了群众反映强烈的突出问题，收到明显成效。实行基层党组织、党员公开承诺制度，把基层党组织、党员保持先进性的要求公开化、具体化、制度化，是基层党组织和党员实践党的宗旨、充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用的具体实践；是提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作，建立保持基层党组织和党员先进性长效机制的重要载体；是拓宽党内监督与群众监督渠道，提高基层党组织和党员践诺能力和自我约束能力的有力措施。及时规范完善基层党组织、党员公开承诺制度，对于巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果，增强基层党组织、党员的内在动力和服务群众、服务社会的意识，扩大党务公开，巩固党的执政基础，扩大党的群众基础，具有十分重要的意义。

二、指导思想和基本原则

规范完善基层党组织、党员公开承诺制度，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大以来的精神，全面落实科学发展观，以《中国共产党章程》规定的党员义务、权利为依据，以保持先进性为目标，以密切党群干群关系为核心，以公开承诺为基本手段，把保持先进性的具体要求内化于心、外化于行，做到言必行、诺必践，搭建起基层党组织和广大党员发挥作用的平台，激发内动力和外动力，加强党内监督和群众监督，健全和落实推进基层党组织、党员先进性建设的长效机制。

规范完善基层党组织、党员公开承诺制度，应坚持以下基本原则:

突出先进性。坚持新时期共产党员保持先进性基本要求，把公开承诺作为党组织、党员增强先进性意识，树立先进性标准，实践先进性要求，展示先进性形象的过程。

增强针对性。坚持分类指导，立足基层党组织职能和党员实际，针对自身存在的突出问题和群众普遍关心的热点难点问题，确定承诺事项，体现时代要求和岗位特点。

把握可行性。坚持实事求是，因地因人因事制宜，量力而行，尽力而为；承诺的事项要具体实在，简明扼要，切实可行，做到件件有着落，事事有结果。

注重实效性。坚持诺必践、践必果，让群众看到变化、见到实效，增强公开承诺制度的实际成效，防止大而化之、搞形式主义。

三、公开承诺的主要内容和方式

基层党组织重点围绕贯彻落实党的路线方针政策、落实科学发展观、关心服务党员群众、提高工作效能、推动经济社会又快又好发展等方面作出承诺。党员重点围绕理论学习、理想信念、履行职责、服务群众、工作作风、组织纪律、廉洁白律、道德修养，特别在师德方面作出承诺。基层党员领导干部还要把树立落实正确政绩观、权力观等情况列为承诺内容。承诺方式主要有三种:

1、共性承诺。按照党章规定的党员义务和保持先进性的具体要求，围绕本单位中心工作，结合创建“五个好”党组织和争当“五个好”党员活动，提出各基层党组织和不同岗位党员承诺的共性要求，由基层党组织和党员作出公开承诺。

（1）认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表;重要思想，学习党的路线、方针、政策和党的基本知识，努力提高自己的政治理论水平，坚定共产主义远大理想，坚定不移地为建设有中国特色社会主义而奋斗。

（2）遵守国家的法律法规和院的各项制度，严格按党员的标准约束自己的言行，认真履行党员义务，严于律己，自觉维护党的形象，坚决遵守党的纪律。坚持党的教育方针，遵纪守法，不得有违反党和国家方针政策的言行。

（3）认真履行岗位职责，热爱本职工作，以科学发展观统领工作，自觉加强党性修养和锻炼，时刻牢记共产党员为人民服务的根本宗旨，为我院的发展改革工作贡献自己的力量。不得传播有害学生身心健康的思想和文化，不得对教育教学工作敷衍塞责，不得因人为因素产生教学事故。

（4）严于律已，清正廉洁，坚守党员的无私奉献精神，努力做到吃苦在前，享乐在后。牢固树立大局观念，弘扬团队精神，坚持个人利益服从集体利益。不得在招生、考试、职称晋升中违纪违法。

2、岗位承诺。党员根据各自的岗位职责和职能等情况，从加强自身建设、实现工作目标、提供优质高效服务等方面作出承诺。要把党员公开承诺与创建基层党建工作示范点、“党员责任区”、“党员先锋岗”、无职党员“设岗定责”等工作相结合，提出承诺范围，提高承诺效果。

（1）坚定信念忠于党、忠于国家、忠于人民。牢记党的宗旨，加强党性修养，增强党员意识，牢固树立正确的世界观、事业观和权力观。

（2）爱岗敬业立足本职、恪尽职守、甘于奉献，努力提高教书育人、管理育人和服务育人的水平，力争在本职岗位上争创佳绩。围绕院发展的中心工作和重大部署，努力开展调查研究，为我院发展作出积极贡献。不得在言行、举止、穿着等方面有失教师礼仪。

（3）廉洁自律严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，坚决贯彻落实院制定的各项党风廉政建设规章制度，坚决不做违背党性原则的事情，不做违背党的纪律的事情，防微杜渐、警钟长鸣。做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。不得利用职务之便谋取私利，不得索要或接受学生、家长财物。

（4）务实创新主动加强政治理论和业务知识学习，提高运用理论分析研究问题的能力，为我院发展提出切实可行的建议，充分发挥党员的作用。

（5）团结和谐增强团队意识，形成思想上相互交流、工作上相互配合、生活上相互关心的良好氛围。

（6）服务群众努力实践党的全心全意为人民服务的宗旨，心系群众，热情帮助群众排忧解难，在工作中发挥带头表率作用，始终保持共产党员的先进性。

3、实事承诺。基层党组织围绕党员群众最关心、最急需办的实事作出承诺；党员根据自身能力和特长等情况，每年或每个时期向群众承诺做几件实事。把党组织、党员保持先进性的要求变成为民办实事、办好事、解难事的生动实践，进一步密切党群干群关系。

（1）把师德建设摆在更加突出的位置。要把师德建设工作纳入教育事业总体规划，切实做到制度落实、组织落实、任务落实。

（2）落实师德建设责任。要把师德建设贯穿于管理的全过程，摆在教师队伍建设的首位。

（3）党员教师要亮出党员身份，以身作则，率先垂范，立足岗位，做出公开承诺，主动接受群众、社会舆论监督。要将师德建设作为各类考核的首要内容。坚决施行师德“一票否决制”。

四、方法步骤

基层党组织、党员公开承诺一般以党支部为单位，分年度组织实施。主要包括以下环节:

1.确定承诺事项。每年年初，基层党组织结合制定年度工作目标确定承诺事项。党员根据本单位年度工作目标任务，结合岗位特点和本人实际，自愿提出承诺事项。确定承诺事项前，要广泛征求党员群众的意见建议，可通过召开党员与群众代表会议讨论、党员与群众酝酿协商等方式提出，力求承诺事项明确、具体、实在。

2.认真审核把关。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员的承诺事项要逐一审查把关，重点审查承诺事项是否符合党员群众意愿，是否符合实际、切实可行。对联系思想工作实际不紧密、内容空洞的，要进一步修改完善；不符合要求的，要重新研究确定。

3.公开承诺内容。承诺事项确定后，基层党组织和党员要签订承诺书，明确承诺单位或承诺人、承诺事项、保障措施、完成时限等，并通过党务政务、院刊、内部网络等形式，向党员、群众公示，主动接受群众监督。

4.严格监督考核。要加强对基层党组织、党员承诺事项落实情况的监督检查，及时发现和解决出现的问题。要建立承诺事项台账，对完成的承诺事项及时销号，