工程概、预算(拦标价)评审审计方案

造价部

工程概、预算(拦标价）评审审计方案

贵州-----建设咨询有限公司

2011年８月6日

目录

一、决策阶段工作实施细则

二、设计阶段工作实施细则

三、招标阶段工作实施细则

四、概、预算审核

(一)成立项目组成员及确定项目审核目标

1、确定审计目标

2、审计原则

(二) 结算审核实施计划

1、审计依据

２、审计服务工作程序

3、概、预算审核关键环节

4、概、预算审核方法

５、概、预算审核中的复核方法

６、概、预算审核时应注意的问题及要掌握的要领

7、概、预算审核人员的素质要求

8、概、预算审核的有效控制方法及措施

９、概、预算审核工作流程

五、企业内部管理实施细则及保障措施

1、固定概、预算审核实施周期保障措施

2、廉洁措施

3、与委托人及上级审计机关的沟通及配合

４、保密措施

5、档案管理

６、审计结论回访及总结

７、服务承诺

一、决策阶段工作实施细则

1.项目决策与工程造价的关系

项目决策是选择和决定投资行动方案的过程,是对拟建项目的必要性和可行性进行经济技术论证，对不同建设方案进行技术经济比较选择及做出判断和决定的过程。项目决策的正确性是工程造价合理性的前提，项目决策的内容是决定工程造价的基础，项目决策的深度影响投资估算的精确度，也影响工程造价的控制效果。

2.建设项目可行性研究

（1)项目规模。

每一个建设项目都存在合理选择确定合理规模。规模过小，使资源得不到有效配置,影响经济效益。规模过大,超过了项目的需求量,则会导致闲置和浪费。因此，要认真对规模效益进行分析、研究，充分利用规模效益,即生产规模扩大引起单位成本下降而带来的效益。同时,充分利用规模效益来合理确定和有效控制工程造价。

(2）建设标准水平。

建设标准的主要内容有如下几个方面：建设规模、占地面积、工艺装备、建筑标准、配套工程、劳动定员等：建设标准订得过高,会脱离财力物力的

承受能力，增加造价，浪费投资；标准订得过低,将会妨碍技术进步,到一定时间内自然淘汰，难以满足使用功能。因此，应采用中等适当偏高的标准。(３)建设地区(点)选择。

建设地区选择是指在几个不同地区之间，要充分考虑原料、能源、水源、项目需求、运输条件。建设地点选择是指建设项目具体座落的位置，要满足项目作业和职工生活的要求，有利于所在区域规划实现，不造成对四邻和所在城镇居民、景观与环境生态平衡的破坏。一般讲：

a、节约土地；

b、尽量选在工程地质、水文地质较好的地段；

c、土建面积与外形满足建筑项目要求；

d、地形平坦,略有坡度;

e、靠近铁路、公路、水路、缩短运输，减少投资;

f、便于供电、供热和其他条件取得；

g、尽量减少环境污染和噪音的干扰。

（4)生产工艺和平面布置。

生产工艺主要讲求先进适用和经济合理。平面布置要根据拟建项目的生产性质、规格和生产工艺要求，结合项目地区自然、气候、地形、地质、厂内外运输、工艺设施,做到生产工艺合理，总体布局紧凑，节省投资费用。

（5）设备的选用。

尽量选择国产设备,如引进设备,一定要与有关国内外之间衔接配套，

避免无法安装和互不适应,造成投资浪费。

３、建设项目可行性研究及前期决策工作流程

大型项目前期研究、论证及决策必须慎重,反复论证,逐步推进,直至取得科学和稳妥的决策三对特大型项目前期决策流程图６所示:

图6: 特大型项目前期决策流程

二、设计阶段工作实施细则

工程设计是对建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是处理技术与经济关系的关键性环节,是确定与控制工程造价的重点阶段。设计质量、深度是否达到国家标准,功能是否满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且影响到建成交付使用后经济效益的良好发挥,关系到国家和人民群众生命财产安全等重大问题。

1、总体设计的内容

（1) 建设项目规模和产品方案。

(２) 原材料供应和地方材料来源。

(3）工艺流程和主要设备配置。

(4) 主要建筑物、构筑物和公用辅助工程。

(5) 占地面积和总图布置及运输方案。

(6) “三废”治理和环境保护方案。

(7) 生产组织概况和劳动定员估计。

(８）生产区规划设想和总体布置。

（９) 建设总进度和各单项工程进度配合上的要求。

(１0) 投资估算。

2、工业项目初步设计内容

(1) 设计依据和指导思想。

(2) 规模、标准和产品方案。

(３) 厂址方案、占地面积和土地利用情况。

(4) 总图运输、主要建筑物和构筑物及公用辅助设施。

(5) 工艺流程和主要设备选型的配置。

(６) 外部运输、供电、供水、供气其他外部协作条件。

(7）主要原料、燃料供应及主要材料用量。

(8）综合利用、“三废”治理和环境保护措施。

(1０) 抗震、人防、防洪措施。

(11) 生产组织和劳动定员。

(1２）生活区建设。

(1３）各项技术经济指标。

（14) 设计总概算。

（15) 其他需要说明的问题。

3、技术设计的内容

(1）特殊工艺流程方面的科研试验及确定。

(2）新设备的试验、制作及确定。

(3)大型建筑物、构筑物的某些关键部分的试验研究及确定。

(4)某些复杂技术需慎重处理的问题的研究及确定。

４、施工图设计内容

根据批准的初步设计(或技术设计)文件，绘制出完整、详细的建筑、安装的图纸,包括建设项目的各分部工程的详图和零件、部件、结构件明细表以及验收标准、方法等。它是初步设计(或技术设计）的完善和补充，是据以施工的依据。

施工图设计的深度要求是:应满足设备材料的选择与确定;应满足非标准设备的设计与加工制作;应满足施工图预算的编制;应满足建筑工程施工和设备安装的要求。

５、设计方案的优选和技术经济评价

（1)设计方案优选

设计方案的优选在于论证拟采用的设计方案技术上是否先进可行，功能上是否满足需要，经济上是否合理,使用上是否安全可靠。设计方案优选是可采用设计招投标,综合评定设计方案优劣,择优确定中选方案。在优化过程中，可运用价值工程进行价值分析。