【统编版】中国古代的户籍制度与社会治理ppt1
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隋朝建立之初，农民隐漏户口、诈老诈小的现象极为严重，直接影响到国 家财政收入和对劳动力的控制。隋开皇五年（公元585年），隋政府开始实 行“大索貌阅”，责令州县地方官吏检查隐漏户口，当面与户籍簿核实。 并规定，如户口不实，里正、党正流配远方，奖励百姓互相检举。
汉 承 秦 制
汉王所以具知天下□塞，户口多少， 强弱之处，民所疾苦者，以何具得秦 图书也。何进言韩信，汉王以信为大 将军。语在淮阴侯事中。
中央：丞相主管户籍制度
地方：相应官员负责登记姓名、性别、年龄等。编 纂成册。
监察：定期进行人口普查
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元代的户籍分类管理制度即"诸色 户计",等同于汉朝的"编户齐民"。 元朝廷将全国的人户以不同的标 准划分为不同的户计,分别立籍进 行管理。在各种不同的户计中,以 民户、军户、匠户三种户计人数 最多,覆盖面最广,基本上涵盖了 元代各种不同的户计分类标准。 民户是所有户计中数量最大,赋役 最为沉重的户计,也是其他不同户 计的来源;军户是具有特殊地位的 一种户计,历来被元朝廷所看重, 但是普通户计却并不愿意被签为 军户;匠户作为满足王公贵族奢侈 需要的特殊户计而受到特殊的待 遇,虽然匠户的生活也较为艰苦, 但是相对于其他劳动者还是要稍 胜一筹的。
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第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 课件高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理
编户入籍后，便成了封建国家的“编户齐民”。民”，总称“编户齐民”，是行政与赋
（3）维护：政府为掌握人口数，也定期进行 役制度的合一。编户齐民对国家的义务：
人口调查。
①田租：三十税一； ②人头税：算赋：
（4）东汉末年由于战事频繁，人口流动加剧，
15－56岁120钱；口赋：7－14岁20钱； ③徭役：每年一个月，并戍边三日，戍
（6）清朝实行里甲制，后来改而推行编制严 密的保甲制：从城市到乡村，以十户为牌，设 牌长；十牌为甲，设甲长；十甲为保，设保长。 至此，兼具区划和户籍管理性质的乡里制与旨 在维护社会治安的保甲制合一。
了国家赋税收入。
隐漏户口，以解决诈老诈小的行为，即为“大索貌阅”……
②打击了豪强地主，加强了中央集 通过这一措施，新增成定人数44.3万，新附人口164万。通
权。
过检查，大量隐漏户口被查出，增加了政府控制的人口和赋
③有利于增加国家的劳动力，减轻 税收入。
了民众的赋税负担。
——宁欣《中国古代史（下册）》
二、历代基层组织与社会治理
1.基层组织
从秦汉到明清，县是最基层的行政机构，下设直接管理民众的基层组织。
（1）秦汉——乡里制
秦汉时期，县下设乡和里。乡设三老，掌教化；设啬夫，掌狱讼、赋税；设游徼，
掌捕盗。里设里正。乡、里之外有亭，设亭长，负责传递政令和维护治安。后代
沿袭这种乡里制度，稍有变化。
（2）唐朝——乡里制(村坊）
赋役；豪强大族控制隐瞒人口；影 在北方，有的豪强大族，一户之内有数十家，人数多达数万。
响政府财政收入和对劳动力的控制。国家赋税收入因此锐减。裴蕴因是上奏，要求实行大索貌阅。
（2）作用
开皇三年（583年），隋文帝下令在全国彻底清查户口，
第17课中国古代的户籍制度与社会治理 课件--高中历史统编版(2019)选择性必修一
东晋后期和南朝，政府为增加赋役，不时将侨居户口编入所居郡县户籍，称作“土断”，使白籍人口土 著化，承担赋役。
命州官“大索貌阅”，将人口体貌与户籍登记相比较，重新核定户籍，严防不实。
唐承隋制，管理更严，户籍三年一造。政府会通过一年一度或三年一次的人口核查将逃避登记的人口 搜刮出来，称为“刮户”。 以是否承担政府课役为标准，把人户分为课户和不课户两大类别。课户：凡有田产，户内又承担课 役的人口的人户，称为课户。无田产或有田产但依法免课的人户，称不课户，或免课户。这是隋唐 时期最主要的两大户口的类别。
清朝
邻保制度。以四家为邻，五邻为保，彼此之间相互监督。
王安石实施保甲制。规定“十家为一保，选主户有干力者一人为保长；五十家为一大保，选一人为大 保长；十大保为一都保，选为众所服者为都保正，又以一人为之副”，这种保甲制所形成的保与都构 成了基层的都保制。
王守仁任南赣巡抚任上行“十家牌法”，以十家总编为一牌， 开列各户姓名，由十家轮流收掌，每日沿门按牌察看动静， 发现有面生可疑之人，就向官府举报。
宁海育婴堂最早建立于清顺治年间,共 收养了数万名弃婴
叁 历代社会救济与优抚政策
总结
政府救济与社会救济的特点
政府救济：重点在救灾，核心在于保证粮食供应，或直接实施赈济，或鼓励各地余粮向灾区流通，同时还会疏导和 安置流民，鼓励民间富户救济灾民。 社会救济：侧重于日常生活的赈济，如收养弃婴和孤儿、接济贫民、资助贫困人口的教育、安葬无人埋葬的骸骨等。
户籍的演变过程
明代黄册
02
户籍的编制与管理一般以基层组织为单位进行，既保证赋役征发，也维护社 会稳定。
历代户籍制度的演变
贰 历代基层组织与社会治理
以赋役征发为主的基层管理体制
户籍制度与基层组织的关系 户籍的编制与管理一般以基层组织为单位进行，既保证赋役征发，也维护社会稳定。
命州官“大索貌阅”，将人口体貌与户籍登记相比较，重新核定户籍，严防不实。
唐承隋制，管理更严，户籍三年一造。政府会通过一年一度或三年一次的人口核查将逃避登记的人口 搜刮出来，称为“刮户”。 以是否承担政府课役为标准，把人户分为课户和不课户两大类别。课户：凡有田产，户内又承担课 役的人口的人户，称为课户。无田产或有田产但依法免课的人户，称不课户，或免课户。这是隋唐 时期最主要的两大户口的类别。
清朝
邻保制度。以四家为邻，五邻为保，彼此之间相互监督。
王安石实施保甲制。规定“十家为一保，选主户有干力者一人为保长；五十家为一大保，选一人为大 保长；十大保为一都保，选为众所服者为都保正，又以一人为之副”，这种保甲制所形成的保与都构 成了基层的都保制。
王守仁任南赣巡抚任上行“十家牌法”，以十家总编为一牌， 开列各户姓名，由十家轮流收掌，每日沿门按牌察看动静， 发现有面生可疑之人，就向官府举报。
宁海育婴堂最早建立于清顺治年间,共 收养了数万名弃婴
叁 历代社会救济与优抚政策
总结
政府救济与社会救济的特点
政府救济：重点在救灾，核心在于保证粮食供应，或直接实施赈济，或鼓励各地余粮向灾区流通，同时还会疏导和 安置流民，鼓励民间富户救济灾民。 社会救济：侧重于日常生活的赈济，如收养弃婴和孤儿、接济贫民、资助贫困人口的教育、安葬无人埋葬的骸骨等。
户籍的演变过程
明代黄册
02
户籍的编制与管理一般以基层组织为单位进行，既保证赋役征发，也维护社 会稳定。
历代户籍制度的演变
贰 历代基层组织与社会治理
以赋役征发为主的基层管理体制
户籍制度与基层组织的关系 户籍的编制与管理一般以基层组织为单位进行，既保证赋役征发，也维护社会稳定。
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宋代：“田制不立”、“不抑兼并”，使客户增 多；原有户籍制度影响国家的赋税收入；客户缺 乏有效管控对社会安定带来影响。
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第13课 古代的户籍制度与社会治理
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在甲骨文中“八日辛亥允，灾伐二千六百五十人”， “以人八千，在驭”等数字比比皆是。《尚书·多 士》篇说：“惟殷先人，有册有典。”
据《周礼·秋官·司民》记载：“司民掌登万民之 数，自生齿以上，皆书于版，辩其国中，与其都鄙， 及其郊野。异其男女，岁登下其死生。及三年大比， 以万民之数诏司寇。司寇及孟冬祀司民之日，献其 数于王。王拜受之，登于天府。”
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第13课 古代的户籍制度与社会治理
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在甲骨文中“八日辛亥允，灾伐二千六百五十人”， “以人八千，在驭”等数字比比皆是。《尚书·多 士》篇说：“惟殷先人，有册有典。”
据《周礼·秋官·司民》记载：“司民掌登万民之 数，自生齿以上，皆书于版，辩其国中，与其都鄙， 及其郊野。异其男女，岁登下其死生。及三年大比， 以万民之数诏司寇。司寇及孟冬祀司民之日，献其 数于王。王拜受之，登于天府。”
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历史统编版(2019)选择性必修1第17课中国古代的户籍制度与社会治理(共25张ppt)
2、世界：近代以来也一直强调基层自治。现代发达国家基本 构建起了完善的社会保障体系，保证了社会的稳定与发展
第六单元 基层治理与社会保障 第17课 中国古代的户籍制度与社会治理
基层治理：户籍管理与基层组织构建为基础 社会保障：主要由政府主导，社会参与
课标要求：
▲ 历代户籍制度演变
了解中国古代以赋役征 发为首要目的的户籍制度， 以及有代表性的基层管理 组织；知道中国古代王朝 的社会救济和优抚方面采 取的重要措施。
链接：东晋和宋朝户籍制度变化背后的原因是什么？ 1、东晋：
变化：初期分黄籍和白籍，此后发展为白籍均编入黄籍。 原因：西晋永嘉之乱，大量北方人口涌入南方，为与本地土著 居民相区别故用“白籍”；后政府为了增加赋税白籍入黄籍。
2、宋朝： 变化：户籍制度分为主户和客户。 原因：宋代城市化和商品经济不断发展，打破了传统的农耕经
一、中国古代的户籍制度： 根本目的是掌握人口变动情况,以便征发赋役
朝代
户籍制度
战国 大规模编排民户,制定户籍
秦朝 实行分类登记制度(宗室籍、宦籍、市籍等)
①百姓入籍,成为“编户齐民”（编户制度）；
②政府定期进行人口调查;丞相主管全国户籍工作,各级地方政府均
两汉 有专门人员主管户籍；
③东汉末年,战事频繁,人口流动加剧,豪强地主与国家争夺人口,户
▲ 历代基层组织与社会治理
基层组织：管理民众的基层组织； 基层社会治理：基层民众的自我管
理与相互监督机制。
▲ 历代社会救济与优抚
★自主学习：以时间为线索归纳历代基层组织与社会治理表现
朝代 秦汉 唐朝 北宋 明朝
制度 乡里制度 乡里制度 乡里制度 里甲制度
基层组织
社会治理
第六单元 基层治理与社会保障 第17课 中国古代的户籍制度与社会治理
基层治理：户籍管理与基层组织构建为基础 社会保障：主要由政府主导，社会参与
课标要求：
▲ 历代户籍制度演变
了解中国古代以赋役征 发为首要目的的户籍制度， 以及有代表性的基层管理 组织；知道中国古代王朝 的社会救济和优抚方面采 取的重要措施。
链接：东晋和宋朝户籍制度变化背后的原因是什么？ 1、东晋：
变化：初期分黄籍和白籍，此后发展为白籍均编入黄籍。 原因：西晋永嘉之乱，大量北方人口涌入南方，为与本地土著 居民相区别故用“白籍”；后政府为了增加赋税白籍入黄籍。
2、宋朝： 变化：户籍制度分为主户和客户。 原因：宋代城市化和商品经济不断发展，打破了传统的农耕经
一、中国古代的户籍制度： 根本目的是掌握人口变动情况,以便征发赋役
朝代
户籍制度
战国 大规模编排民户,制定户籍
秦朝 实行分类登记制度(宗室籍、宦籍、市籍等)
①百姓入籍,成为“编户齐民”（编户制度）；
②政府定期进行人口调查;丞相主管全国户籍工作,各级地方政府均
两汉 有专门人员主管户籍；
③东汉末年,战事频繁,人口流动加剧,豪强地主与国家争夺人口,户
▲ 历代基层组织与社会治理
基层组织：管理民众的基层组织； 基层社会治理：基层民众的自我管
理与相互监督机制。
▲ 历代社会救济与优抚
★自主学习：以时间为线索归纳历代基层组织与社会治理表现
朝代 秦汉 唐朝 北宋 明朝
制度 乡里制度 乡里制度 乡里制度 里甲制度
基层组织
社会治理
高中历史统编版(2019)选择性必修一第17课 中国古代的户籍制度与社会治理(共48张ppt)
齐民，是许多地位相同的百姓，在统治阶层的统 治下，有一定的身份，其权利为国家法律所保护，同 时他们也必须承担交税赋役的义务。齐民是隶属于国 家统治机构的百姓，是这一个庞大共同体的成员，但 他们并不能分享共同体的主权。主权是属于统治阶层 的，并不属于编户齐民的百姓臣民。 ——许倬云《万古江河：中国历史文化的转折与开展》
（1）隋朝：大索貌阅
发展与完善
是时山东尚承齐俗，机巧奸伪，避役惰游者十六 七。四方疲人，或诈老诈小,规免租赋。高祖令州县大 索貌阅,户口不实者,正长远配,而又开相纠之科。大功 以下,兼令析籍,各为户头,以防容隐。于是计帐进四十 四万三千丁，新附一百六十四万一千五百口。
——《隋书·食货志》
原因：魏晋南北朝时期户口隐瞒、脱漏现象严重，影响国家赋役及社会治理。 措施：将人口体貌与户籍登记相比较，核定户籍，惩处不实者。
——高树林《元朝民户研究》
特点：元朝的户籍体现了户籍的属性和世袭性 元朝为什么要实行“诸色户计”？
从这则史料中我们能够获得哪些历史信息？ 秦有系统的户籍资料；由丞相或御史保管；汉承秦制，编户齐民
奠定阶段
（3）西汉实行定期人口调查
汉代继承了秦朝的全民户口登记制度，将 全国的地主、自耕农、雇农、佣工、商人，全 部编入国家的户籍，这叫做“编户齐民”……所 有编入户籍的大汉居民，具有平等的权利与义 务。其中最重要的义务是向国家提供赋税与徭 役……“编户齐民”的出现，可以看成是时代的 进步，因为编户齐民意味着将国民从隶属于贵 族的人身依附状态中释放出来。
——《唐会要》卷85《籍帐》 唐户籍制度更加周密完备，体现在哪些方面？
立法更加详备；户籍登记编造频率高。
发展与完善
（3）宋朝：主户客户 宋初，统源自者因势利导采取“不抑兼并”“不立田制”的政策，“有钱则买，无钱
中国古代的户籍制度与社会治理课件【新教材】统编版历史高中选择性必修一PPT
输籍定样又称“输籍法”,是中国隋朝制定各户等级和纳税标准的办法。 政府利用这一手段搜括隐藏户口，以防止人民逃税和抑制士族、豪强占 有劳动人口，从而确保政府收入，加强中央集权。
7.唐朝
唐承隋制，管理更严，户籍三年一造
材料一 每岁一造计账，三年一造户籍。县以籍成于州，州成于省，户 部总而领焉。
——《唐六典》卷三《尚书户部》 材料二 由于唐政权强力推行了籍账制度，从而借此检括出大批隐漏人 口，复核出人丁的实际年龄，大大防止了虚报年岁以规避税役的弊端， 达到了维护社会秩序、最大限度搜刮租调征发力役的目的。
——周秀女《从敦煌户籍残卷看唐代籍账制度》
8.宋朝
主户与客户
主户：拥有土地、缴纳赋税的税户
客户：没有土地的佃户
放松了对社会的控制 财政收入有所增加
第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 课件-【新教材】统编版（2019）历史 高中选 择性必 修一
9.元朝
诸色户计 户籍世袭
元朝的户口类型复杂，按照职业分为军户、民户、匠户、站户等，统称 为“诸色户计”，一旦定籍，世代相袭，不得变动
第六单元 基层治理与社会保障
第17课
中国古代的户籍制度 与社会治理
课程标准
1.了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表 性的基层管理组织。 2.知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。
一、历代户籍制度演变
1.战国
国家开始大规模编排民户，制定户籍。
秦献公十年(公元前375年),“为户籍相伍”,即以五家为“伍”的办法编排户口。 四境之内，丈夫、女子皆有名于上，生者著，死者削。——《商君书》
里正、亭长都由本地有产业、有德
行的人担任。
后代沿袭这种乡里制度，稍有变化。
7.唐朝
唐承隋制，管理更严，户籍三年一造
材料一 每岁一造计账，三年一造户籍。县以籍成于州，州成于省，户 部总而领焉。
——《唐六典》卷三《尚书户部》 材料二 由于唐政权强力推行了籍账制度，从而借此检括出大批隐漏人 口，复核出人丁的实际年龄，大大防止了虚报年岁以规避税役的弊端， 达到了维护社会秩序、最大限度搜刮租调征发力役的目的。
——周秀女《从敦煌户籍残卷看唐代籍账制度》
8.宋朝
主户与客户
主户：拥有土地、缴纳赋税的税户
客户：没有土地的佃户
放松了对社会的控制 财政收入有所增加
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9.元朝
诸色户计 户籍世袭
元朝的户口类型复杂，按照职业分为军户、民户、匠户、站户等，统称 为“诸色户计”，一旦定籍，世代相袭，不得变动
第六单元 基层治理与社会保障
第17课
中国古代的户籍制度 与社会治理
课程标准
1.了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表 性的基层管理组织。 2.知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。
一、历代户籍制度演变
1.战国
国家开始大规模编排民户，制定户籍。
秦献公十年(公元前375年),“为户籍相伍”,即以五家为“伍”的办法编排户口。 四境之内，丈夫、女子皆有名于上，生者著，死者削。——《商君书》
里正、亭长都由本地有产业、有德
行的人担任。
后代沿袭这种乡里制度，稍有变化。
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（九）明朝
祁门县江寿户帖
材料 洪武三年，太祖籍天下户口， 置户帖户籍，具书名、岁、居地。 籍上户部，贴给之民。
—— 《明史•食货志》
户部洪武三年十一月二十六日钦奉圣旨 “说与户部官知道，如今天下太平了也，止 是户口不明白俚，教中书省置下天下户口的 勘合文簿户帖。你每（们）户部家出榜，去 教那有司官将他所管的应有百姓，都教入官 附名字写着他家人口多少，写得真着，与那 百姓一个户帖…”
举措 常平仓制度
材料 寿昌遂白令边郡皆筑仓，谷贱时则增其贾而籴， 以利农，谷贵时减贾而粜，名曰常平仓。
――《汉书·食货志上》
（二）社会救济
实施者
地位
举措
汉朝 常平仓制度
政府
主体
隋唐 既重视官方储备，也大力提倡 民间积储（义仓、社仓）
宗族
辅助，宋朝兴起
慈善组织
“天下第一仓”
材料 隋文帝于开皇三年“以仓库尚虚，卫州置黎阳仓,洛州置 河阳仓,陕州置常平仓,华州置广通仓,转相委输,漕关东之粟以给
材料 （元朝）将其全部人户，以职业、民族、宗教的不同，而划分为多达数十 种“户计”……民户户计数量最多，占全国总户数的80%左右，是元朝诸色户计中 最基本的户计，是元朝赋役的主要承担者。
——高树林《元朝民户研究》
元至元年 间湖州路 户籍文书， 登载了322 叶900户的 人口事产 营生信
元湖州路户籍文书第二 册叶三“吴万三”户
的原作因用：则中退央居集其次权了制。度清的政不府断下令强彻化底；废统除治人者丁编的审改，革户；籍农管民理制的度反正抗式斗退争出；历史商舞品台经。 济的发展；土地兼并和租佃关系的演变；财政危—机—；《重中农国抑户商籍制思度想的的历影史响考。》
（2）据材料并结合所学知识，分析中国古代户籍制度演变的原因。
统编版《中国古代的户籍制度与社会治理》上课课件1
通这过部统 分编内教容材同中样是“材课料程研的读重”和难“点相，关我史以事朝”等代内发容展，为培线养索学，生结分合析史史料料的，研研读读分史析实，的从能各力朝，代从组而织掌形握态“和论对从应史的出相，关史治论理结的合联”的系历来史进学行习讲方 法解，。形成客观而全面的历史认识，从而培育学生发现历史问题，解决历史问题的能力。
悟先辈的聪明智慧，并能够联系起来，使学 两环者节结 一合：讲历解代，户探籍究制其度关的联演、变特点。
《说中课国古代户籍制度与社会治理》是高中历史教材统编版选择性必修一《国家制度与社会治理》中第五单元第十三课的内容。
生养成正确的历史时空观念。 重中点国： 古了代解户中籍国制古度代与户社籍会制治度理发展历程、历代基础组织形态和其相关社会治理
高二年级学生对本部分的内容不是完全陌生，学生多少都会对此部分内容有所了解。
本课内容时代性较突出，这有利于学生学习和掌握。
1、说教材 2、说学情 3、说教学目标
4、说教学重难点 5、说教学过程 6、说板书设计
说教材
• 《中国古代户籍制度与社会治理》是高中 历史教材统编版选择性必修一《国家制度 与社会治理》中第五单元第十三课的内容。 本课由“历代户籍制度的演变”、“历代 基层组织形态与基层社会治理”、“历代 社会救济和优抚政策”三个子目构成，主 要介绍中国古代各王朝关于户籍管理和社 会治理的相关内容。在高中历史学习阶段 具有重要意义
和身份证为切口， 法，形成客观而全面的历史认识，从而培育学生发现历史问题，解决历史问题的能力。
了解中国古代户籍制度的发展演变、基层组织形态与社会治理的内容及其发展、历代社会救济与优抚政策的内容。
进行说明，从而导 《中国古代户籍制度与社会治理》是高中历史教材统编版选择性必修一《国家制度与社会治理》中第五单元第十三课的内容。
悟先辈的聪明智慧，并能够联系起来，使学 两环者节结 一合：讲历解代，户探籍究制其度关的联演、变特点。
《说中课国古代户籍制度与社会治理》是高中历史教材统编版选择性必修一《国家制度与社会治理》中第五单元第十三课的内容。
生养成正确的历史时空观念。 重中点国： 古了代解户中籍国制古度代与户社籍会制治度理发展历程、历代基础组织形态和其相关社会治理
高二年级学生对本部分的内容不是完全陌生，学生多少都会对此部分内容有所了解。
本课内容时代性较突出，这有利于学生学习和掌握。
1、说教材 2、说学情 3、说教学目标
4、说教学重难点 5、说教学过程 6、说板书设计
说教材
• 《中国古代户籍制度与社会治理》是高中 历史教材统编版选择性必修一《国家制度 与社会治理》中第五单元第十三课的内容。 本课由“历代户籍制度的演变”、“历代 基层组织形态与基层社会治理”、“历代 社会救济和优抚政策”三个子目构成，主 要介绍中国古代各王朝关于户籍管理和社 会治理的相关内容。在高中历史学习阶段 具有重要意义
和身份证为切口， 法，形成客观而全面的历史认识，从而培育学生发现历史问题，解决历史问题的能力。
了解中国古代户籍制度的发展演变、基层组织形态与社会治理的内容及其发展、历代社会救济与优抚政策的内容。
进行说明，从而导 《中国古代户籍制度与社会治理》是高中历史教材统编版选择性必修一《国家制度与社会治理》中第五单元第十三课的内容。
统编版高中历史《中国古代的户籍制度与社会治理》PPT精品课件1
7. 其实，每个人心中都有一座山峰， 雕刻着 理想、 信念、 追求、 抱负； 每个人 心中都 有一片 森林， 承载着 收获、 芬芳、 失意、 磨砺。 一个人 ，若要 获得成 功，必 须拿出 勇气， 付出努 力、拼 搏、奋 斗。无 论何时 何地， 都要牢 记：成 功，不 相信眼 泪；成 功，不 相信颓 废；成 功，不 相信幻 影；未 来，要 靠自己 去打拼 ！
——摘编自《史记》
材料三 苍（张苍）迁于计相。 ——《汉书·张苍传》
萧何
沛公至咸阳，诸将 皆争走金帛财物之 府分之，何独先入 收秦丞相御史律令 图书藏之。
——《史记·萧相国世家》
材料一 商鞅还将百姓按照五家为伍、十家为什的单位进行编 制···凡是被编入什伍组织的在籍成年男子（自15岁以上起） 都是国家的后备兵源。——《历史上重大改革回眸》
隋唐：减少隐匿户口 宋—明：以职业定户籍
秦朝的户籍除一般 百姓的户籍外，还 有宗亲贵族的宗室 籍、官吏的宦籍， 商贾的市籍等。
元朝的户口分为军户、民户、 匠户、僧道户、儒户、灶户、 渔户等，统称为“诸色户计”， 一旦定籍，就得“各安生理”， 世代相袭，不得变动。
按照身份划分
按照职业划分
清：户籍管理与征调赋税彻底分开
令民为什伍，而相牧司连坐。不告奸者腰斩，告奸者 与斩敌首同赏，匿奸者与降敌同罚。
——《史记·商君列传》
基层民众相互监督
（乾隆）二十二年（1757年）更定保甲之法：一、顺天 府五城所属村庄暨直省各州县乡村，每户岁给门牌。十 户为牌（奇零散处，通融编列），立牌长；十牌为甲， 立甲长；三年更代。十甲为保，立保长，一年更代。士 民公举诚实识字及有身家之人报官点充。···凡甲内 有盗窃、邪教、赌博···聚会等事，及面生可疑、行 迹诡秘之徒，责令专司查报。户口迁移登耗，责令随时 报明。于门牌内改换填给。
【统编版】中国古代的户籍制度与社会治理PPT优秀课件1
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社会治安
社会生活
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古代的基层组织
秦
乡
里 （行政事务）
均由本地 人担任
——《史记·商君列传》 基层民众相互监督
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（乾隆）二十二年（1757年）更定保甲之法：一、顺天 府五城所属村庄暨直省各州县乡村，每户岁给门牌。十 户为牌（奇零散处，通融编列），立牌长；十牌为甲， 立甲长；三年更代。十甲为保，立保长，一年更代。士 民公举诚实识字及有身家之人报官点充。···凡甲内 有盗窃、邪教、赌博···聚会等事，及面生可疑、行 迹诡秘之徒，责令专司查报。户口迁移登耗，责令随时 报明。于门牌内改换填给。
摊丁入亩：雍正帝即位后，进一步进行 税制改革，将丁银摊入田赋征收，废除 了以前的“人头税”；政府放松对户籍 的控制，农民和手工业者从而可以自由 迁徙，出卖劳动力；
历代基层组织形态 与基层社会治理
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朝
亭 （传递政令维护治安）
基层民众自我管理
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中国古代的户籍制度与社会治理PPT课件
三 历代社会救济与优扶政策 ——社会治理的保障
施
药
局
慈
幼
局
安 济 院
“狗彘[zhì]食人食而不知检(制止) ，涂有饿莩[piǎo]而不知发(打开粮仓，赈 济百姓) ，人死，则曰：‘非我也，岁也。’是何异于刺人而杀之曰：‘非我也， 兵也’？王无罪岁，斯天下之民至焉。”
——《孟子·梁惠王上》
国无九年之蓄，曰不足；无六年之蓄，曰急；无三年之蓄，曰国非其国也。
“黄籍” “白籍”
“土断”
“大索貌阅”，重新核定户籍。唐承隋制，管理更严，户籍三年一造。
户籍分为主户（拥有土地、缴纳赋税的税户）与客户（没有土地的佃户）
按职业定户籍，如军户、民户、匠户、站户等，统称“诸色户计”，一旦 定籍，世代相袭，不得变动。 以职业定户籍，分民籍、军籍、匠籍等。 以里甲制为基础，制造户籍册， 称“黄册” 黄册和鱼鳞图册互为补充
民所疾苦者，以何具得秦图书也。
——《史记·萧相国世家》
特点：①汉承秦制
②丞相主管全国户籍工作，各
级地方政府也均有专门人员主管户籍 ③百姓编户入籍后，便成了封
建国家的“编户齐民” ④政府定期进行人口调查。
影响：①它的实行标志着我国古代完整的
赋税制度正式形成； ②有利于国家征收赋税，提供稳定的兵源 ③强化了对人民的控制；
七、元朝: 诸色户计、户籍世袭
元朝的户口类型复杂，按照职业分为军户、民户、匠户、站户等， 统称为“诸色户计”，一旦定籍，世代相袭，不得变动。
民族 蒙古人 色目人
汉人 南人
户别
军户、站户、猎户、蒙古户
军户、畏吾儿户、答失蛮户、也里可温
医户、匠户、酒户、丝绵户、姜户、阴阳户、礼乐户、僧 户、道户、盐户、军户、站户、猎户、儒户、河西户、契 丹户、舶商户、淘金户、女真户……等
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社会治安
社会生活
古代的基层组织
秦朝
乡
里
亭
（行政事务）
（传递政令维护治安）
均由本地人担任
基层民众自我管理
令民为什伍，而相牧司连坐。不告奸者腰斩，告奸者与斩敌首同赏，匿奸者与降敌同罚。 ——《史记·商君列传》
基层民众相互监督
（乾隆）二十二年（1757年）更定保甲之法：一、顺天府五城所属村庄暨直省各州县乡村，每户岁给门牌。十户为牌（奇零散处，通融编列），立牌长；十牌为甲，立甲长；三年更代。十甲为保，立保长，一年更代。士民公举诚实识字及有身家之人报官点充。···凡甲内有盗窃、邪教、赌博···聚会等事，及面生可疑、行迹诡秘之徒，责令专司查报。户口迁移登耗，责令随时报明。于门牌内改换填给。 ——《清朝文献通考》卷十九《户口一》
萧 何
材料三 户口漏于国版,夫家脱于联伍,避役者有之,弃捐者有之,浮食者有之,于是奸心竟生,伪端并作矣。小则盗窃，大则攻劫，严刑峻法不能救也。 ——汉代徐干《中论・民数篇》
征发赋役进行社会管理维护社会治安
材料一 商鞅还将百姓按照五家为伍、十家为什的单位进行编制···凡是被编入什伍组织的在籍成年男子（自15岁以上起）都是国家的后备兵源。——《历史上重大改革回眸》
秦朝的户籍除一般百姓的户籍外，还有宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍，商贾的市籍等。
按照职业划分
按照身份划分
清：户籍管理与征调赋税彻底分开
摊丁入亩：雍正帝即位后，进一步进行税制改革，将丁银摊入田赋征收，废除了以前的“人头税”；政府放松对户籍的控制，农民和手工业者从而可以自由迁徙，出卖劳动力；
历代基层组织形态与基层社会治理
材料三 苍（张苍）迁于计相。 ——《汉书·张苍传》
战国—秦汉：户籍制度确立
社会生活
古代的基层组织
秦朝
乡
里
亭
（行政事务）
（传递政令维护治安）
均由本地人担任
基层民众自我管理
令民为什伍，而相牧司连坐。不告奸者腰斩，告奸者与斩敌首同赏，匿奸者与降敌同罚。 ——《史记·商君列传》
基层民众相互监督
（乾隆）二十二年（1757年）更定保甲之法：一、顺天府五城所属村庄暨直省各州县乡村，每户岁给门牌。十户为牌（奇零散处，通融编列），立牌长；十牌为甲，立甲长；三年更代。十甲为保，立保长，一年更代。士民公举诚实识字及有身家之人报官点充。···凡甲内有盗窃、邪教、赌博···聚会等事，及面生可疑、行迹诡秘之徒，责令专司查报。户口迁移登耗，责令随时报明。于门牌内改换填给。 ——《清朝文献通考》卷十九《户口一》
萧 何
材料三 户口漏于国版,夫家脱于联伍,避役者有之,弃捐者有之,浮食者有之,于是奸心竟生,伪端并作矣。小则盗窃，大则攻劫，严刑峻法不能救也。 ——汉代徐干《中论・民数篇》
征发赋役进行社会管理维护社会治安
材料一 商鞅还将百姓按照五家为伍、十家为什的单位进行编制···凡是被编入什伍组织的在籍成年男子（自15岁以上起）都是国家的后备兵源。——《历史上重大改革回眸》
秦朝的户籍除一般百姓的户籍外，还有宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍，商贾的市籍等。
按照职业划分
按照身份划分
清：户籍管理与征调赋税彻底分开
摊丁入亩：雍正帝即位后，进一步进行税制改革，将丁银摊入田赋征收，废除了以前的“人头税”；政府放松对户籍的控制，农民和手工业者从而可以自由迁徙，出卖劳动力；
历代基层组织形态与基层社会治理
材料三 苍（张苍）迁于计相。 ——《汉书·张苍传》
战国—秦汉：户籍制度确立
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课件PPT部编版课件统编版部编版高 中历史 人教统 编版（2 019） 选择性 必修1 国家制度与社会治理 第13课 中国古代的户籍制度与社会治理(共 23张PPT)课 件优质 课课件 免费课 件PPT
实施者
内容
目的
政府（主体）主要在重大灾害时提供救济，
内容有：建立仓储系统；设 立救助机构
宗族
主要提供日常生活救济，帮 助宗族内部成员
——《清朝文献通考》卷十九《户口一》
管理户籍，维护社会治安
历代社会救济 与优抚政策
实施者
措施及特点
政府（主体）
宗族
慈善组织
目的
重大灾害
贞观三年四月制，天下州县并置义仓（地方保障 性粮仓）。先是，每岁水旱，皆以正仓（农民上 缴地租粮）给。无仓之处，就食他州。
——《册府·元龟·邦记部·常平》
建立仓储系统 官救民救结合
——摘编自《史记》
材料三 苍（张苍）迁于计相。 ——《汉书·张苍传》
萧何
沛公至咸阳，诸将 皆争走金帛财物之 府分之，何独先入 收秦丞相御史律令 图书藏之。
——《史记·萧相国世家》
材料一 商鞅还将百姓按照五家为伍、十家为什的单位进行编 制···凡是被编入什伍组织的在籍成年男子（自15岁以上起） 都是国家的后备兵源。——《历史上重大改革回眸》
材料二 （秦朝）田租、口赋（人头税）、盐铁之利，二十倍于
古。
——《汉书·食货志》
材料三 户口漏于国版,夫家脱于联伍,避役者有之,弃捐者有之, 浮食者有之,于是奸心竟生,伪端并作矣。小则盗窃，大则攻劫，
严刑峻法不能救也。 ——汉代徐干《中论・民征进数发行篇》赋社役会管理 依据材料和所学，分析古代户籍制度的作用。 维护社会治安
第 13 课 中国古代的户籍制度和社会治理
—《嘉禾征献录》洪武四年月日杭字八百号
第 13 课 中国古代的户籍制度与社会治理
历代户籍制度的演变
战国—秦汉：户籍制度确立
材料一 四境之内，丈夫女子皆有名于上，生者著， 死者削。
—《商君书·境内》 材料二 秦献公十年（公元前375年），为户籍相伍。 令民为什伍，而相牧司连坐。
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实施者
内容
目的
政府（主体）主要在重大灾害时提供救济，
内容有：建立仓储系统；设 立救助机构
宗族
慈善组织
摊丁入亩：雍正帝即位后，进一步进行 税制改革，将丁银摊入田赋征收，废除 了以前的“人头税”；政府放松对户籍 的控制，农民和手工业者从而可以自由 迁徙，出卖劳动力；
历代基层组织形态 与基层社会治理
社会治安
社会生活
古代的基层组织
秦
乡
里 （行政事务）
均由本地 人担任
朝
亭 （传递政令维护治安）
基层民众自我管理
令民为什伍，而相牧司连坐。不告奸者腰斩，告奸者 与斩敌首同赏，匿奸者与降敌同罚。
——《史记·商君列传》
基层民众相互监督
（乾隆）二十二年（1757年）更定保甲之法：一、顺天 府五城所属村庄暨直省各州县乡村，每户岁给门牌。十 户为牌（奇零散处，通融编列），立牌长；十牌为甲， 立甲长；三年更代。十甲为保，立保长，一年更代。士 民公举诚实识字及有身家之人报官点充。···凡甲内 有盗窃、邪教、赌博···聚会等事，及面生可疑、行 迹诡秘之徒，责令专司查报。户口迁移登耗，责令随时 报明。于门牌内改换填给。
范文正公，苏人也，平生好施与，择其亲而贫， 疏而贤者，咸施之。方贵显时，置负郭常稔之 田千亩，号曰义田，以养济群族之人。日有食， 岁有衣，嫁娶凶葬，皆有赡。择族之长而贤者 主其计，而时共出纳焉。
——钱公辅《义田记》
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实施者
内容
目的
政府（主体）主要在重大灾害时提供救济，
内容有：建立仓储系统；设
立救助机构
巩固统治，
老而无妻曰鳏,老而无夫曰寡,老而无子曰 独,幼而无父曰孤,此四者,天下之穷民而无告者。 文王发政施仁，必先斯四者。
——《孟子·梁惠王下》
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慈善组织
明清时期出现，提 供日常生活的救助
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课件PPT部编版课件统编版部编版高 中历史 人教统 编版（2 019） 选择性 必修1 国家制度与社会治理 第13课 中国古代的户籍ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ度与社会治理(共 23张PPT)课 件优质 课课件 免费课 件PPT
隋唐：减少隐匿户口 宋—明：以职业定户籍
秦朝的户籍除一般 百姓的户籍外，还 有宗亲贵族的宗室 籍、官吏的宦籍， 商贾的市籍等。
元朝的户口分为军户、民户、 匠户、僧道户、儒户、灶户、 渔户等，统称为“诸色户计”， 一旦定籍，就得“各安生理”， 世代相袭，不得变动。
按照身份划分
按照职业划分
清：户籍管理与征调赋税彻底分开
宗族
主要提供日常生活救济，帮 促进社会经济发展