4.1 政府的权力：依法行使--必背内容
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4.1 政府的权利：依法行使-人教版高中政治必修二课件(共32张PPT)
2、政府及其工作人员应如何行使权力？
02 依 法政 行府 政
依法行政的含义
依
依据
含义:政府及其工作
法 法律和宪法 人员的权力由法律
授予，行使行政权
行
行使
力必须依据宪法和
政 行政权力 法律规定。
“权由法定”：不失职、不越权、不滥用
1、依法行政、依法执政和公正司法三者区别与联系
(1)三者的区别主注要意表：现在行为主体上：依法行政的主 ①体从是形政式府上，看依：法政执府政权的力主由体法是律执授政予党；——中国共产党， 从公来正源司来法看的，主政体府是权司力法是机人关民(法赋院予、的检。察院)。 (2)联系：依法行政、依法执政和公正司法统一于依法
据统计，近年来由于决策失误导致资金 浪费及经济损失约四五千亿元。
4.1 政府的权利：依法行使-人教版高 中政治 必修二 课件(共 32张PPT)课件 PPT部 编版课 件统编 版课件 优质课 课件免 费课件PPT
政府如何审慎行使权力
事前：坚持科学决策，民主决策，依法决策
镜头一：某环保局发布文件规定，辖区内从 事餐饮行业的商户必须统一安装本地某一品 牌的油烟净化器，否则不予办理排污许可证， 商户的工商、税务年检将无法过关。
镜头二：某市政府为奖励纳税大户，宣布该 市企业凡是纳税额超过50万者，其法人代表 若发生违反交通规则的行为，可免予追究责 任。
1、该市政府作出决定的理由正当吗？说说你的看法？
依法行政的必要性
（1）从根本上讲，是由我国国家性质、政府 性质决定的。坚持依法行政，体现了为人民服 务的宗旨。是直接关系到人民当家作主，管理 国家事务的意志能不能实现的重大原则问题 （2）政府依法行政是贯彻依法治国方略、提 高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负 责的原则。
02 依 法政 行府 政
依法行政的含义
依
依据
含义:政府及其工作
法 法律和宪法 人员的权力由法律
授予，行使行政权
行
行使
力必须依据宪法和
政 行政权力 法律规定。
“权由法定”：不失职、不越权、不滥用
1、依法行政、依法执政和公正司法三者区别与联系
(1)三者的区别主注要意表：现在行为主体上：依法行政的主 ①体从是形政式府上，看依：法政执府政权的力主由体法是律执授政予党；——中国共产党， 从公来正源司来法看的，主政体府是权司力法是机人关民(法赋院予、的检。察院)。 (2)联系：依法行政、依法执政和公正司法统一于依法
据统计，近年来由于决策失误导致资金 浪费及经济损失约四五千亿元。
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政府如何审慎行使权力
事前：坚持科学决策，民主决策，依法决策
镜头一：某环保局发布文件规定，辖区内从 事餐饮行业的商户必须统一安装本地某一品 牌的油烟净化器，否则不予办理排污许可证， 商户的工商、税务年检将无法过关。
镜头二：某市政府为奖励纳税大户，宣布该 市企业凡是纳税额超过50万者，其法人代表 若发生违反交通规则的行为，可免予追究责 任。
1、该市政府作出决定的理由正当吗？说说你的看法？
依法行政的必要性
（1）从根本上讲，是由我国国家性质、政府 性质决定的。坚持依法行政，体现了为人民服 务的宗旨。是直接关系到人民当家作主，管理 国家事务的意志能不能实现的重大原则问题 （2）政府依法行政是贯彻依法治国方略、提 高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负 责的原则。
4.1政府的权力：依法行使
2、提高科学民主决策的途径 1）不断完善决策信息和智力支持系统， 提高决策的科学性 2）增强决策透明度和公众参与度，使决 策能够更好地反映民意、集中民智、爱 惜民力。 3）要依法确定各级政府的行政决策权， 明确政府应该管什么，明确政府的权限， 政府不能越位、错位。
4）政府应该严格执行决策程序。除依 法应当保密之外，决策事项、依据和 结果要公开，公众有权查阅。如涉及 重大的专业性决策要专家论证；如涉 及老百姓切身利益的，要向社会公开 或召开座谈会、听证会、论证会等 5）建立健全决策跟踪反馈和责任追究 制度。 6）…………
一、依法行政 1、依法行政的含义
含义：政府及其公职人员的权力由法律
授权，行使行政权力，必须依据宪法和法 律规定，这就是依法行政。
2、依法行政的必要性
1）政府依法行政是贯彻依法治国方略、 提高行政管理水平的基本要求。
2）宪法和法律是党的主张和人民意志相 统一的体现，从根本上讲，政府坚持依法行 政，就是坚持全心全意为人民服务的根本宗 旨，就是体现对人民负责的原则。
3、依法行政的具体要求
合法行政
合理行政 程序正当
高效便民
诚实守信
权责统一
4.依法行使政府的权力的意义:
1)有利于保障人民群众的权利和自由
2)有利于加强廉政建设，保证政府及其公职 人员不变质，增强政府的权威
3)有利于防止行政权力的缺失和滥用， 提高行政管理水平 4)有利于带动全社会尊重法律、遵守法 律、维护法律，推进社会主义民主法制 建设 5)依法行政的根本目的是保证人民充分 行使当家作主的权利，维护人民当家作 主的地位。
权力与责任的关系:
(1)有权必有责.行使权力时要承担责任; (2)用权受监督,行使权力时,必须受到严 格的监督; (3)侵权要赔偿,如果经过法定程序证明政 府权力的行使侵犯了公民的合法权利,那 就应该按照法律的规定给予赔偿
人教版高中政治必修二4.1政府的权力：依法行使 (共14张PPT)
【知识总结】
政 府
含义（是什么）
的 权 力 ：
必要性
原因（为什么）
重要性（意义）
依 法
科学决策 民主决策 依法决策
行 怎样（怎么做） 依法行政的具体要求
政
建立健全决策问责和纠错制度
1，生活不会惯着你，想要不被抛弃，必须自己争气2，所有的嫉妒都只是因为你没出息。3，敬往事一杯酒，自此不再回头4，人只能活一回，梦想却有无数个，唯有放手一搏，才能知道机会属不属于自己。5，只要肯努力，想要的都能自己得到。6，不 努力你要未来干什么。7，因为不能天生丽质，所以只能天生励志。8，没有什么才能比努力更重要。9，现在的你决定将来的你。10，路是走出来的，而不是空想出来的。11，拼搏到无能为力坚持到感动自己。没有野心的女人不漂亮。12，梦像是永远 不可凋零的花。13，你一事无成，还在那里傻乐。4，今天做的一切挣扎都是在为明天积蓄力量，所以别放弃。15，未来可能遥远，但不轻易放弃。16，历史只会记住有野心的人。17，我的青春不要留白，我敢异想就会天开。18，你还年轻，别凑合过。 19，这个世界没有重来二字，所以不如一切趁早20，要么努力向上爬，要么烂在社会最底层的泥淖里。既然选择了远方，便只顾风雨兼程。21，曾经输掉的东西，只要你想，就一定可以再一点一点赢回来22，如果这世界上真有奇迹，那只是努力的另一 个名字。23，时间告诉我们，无理取闹的年龄过了，该懂事了。24，你必须跳下悬崖，在坠落空中生出翅膀。25，坚持了才叫梦想，放弃了就只是妄想26，跌倒不算是失败，爬不起来才算是失败。27，你的人生除了你自己，谁也毁不掉28，你才十七八 岁，你可以成为任何你想成为的人。29，有梦想并为之努力的人都好可爱哦，我也要做可爱的人。30，因为生活就如此，弱小就该死。31，只有蓬勃野心，没有日月风情。32，勤奋是你生命的密码，能译出你一部壮丽的史诗。33，你要记住你不是为别 人而活，你是为自己而活。34，我怕我配不上自己所受的苦难。35，姑娘，好好的活下去，活给那些瞧不起你的人看着。36，成功的速度一定要超过父母老去的速度37，爱就努力，不爱就放弃，一生那么短，你有什么理由不勇敢。38，天赋比你好的人 都在努力。39，没有人会嘲笑竭尽全力的人。40，别人拥有的，你不必羡慕，只要努力，你也会拥有。41，别只顾着羡慕别人忘了给自己掌声。42，只要你不跪着这个世界没人比你高。1.靠谁不如靠自己，做谁都不如做自己，谁好都不如自己好。2.不 要拿我跟任何人比，我不是谁的影子，更不是谁的替代品，我不知道年少轻狂，我只懂得胜者为。3.我的个性取决于我是谁，我的态度要看看你是谁4.一个人至少拥有一个梦想，有一个理由去坚强。心若没有栖息的地方，到哪里都是在流浪5.我不是天生 的王者，但我骨子里流着不服输的血液6.不是我不好，而是你不配7.生活不是等待风暴过去，而是学会在雨中翩翩起舞。8.做真实的自己，不要为了取悦别人或试图成为某个人。做你最原始的自己，比做任何人的复制品都来得好。9.生活总是让我们遍体 鳞伤，但到后来，那些受伤的地方一定会变成我们最强壮的地方。10.你必须去面对你不愿意面对的各种人，你的承受力会越来越好。生活就是你开始接受你不得不做的那些你不喜欢的事。但是，当你发现，所有你不愿意做的事情，都是为了那件你喜欢 的事而做准备，所有的忍耐和痛苦就都会觉得是值得的了。11.人生总是这样，在不经意间伤害到别人，又在不经意间被别人伤害。12.一个能从别人的观念来看事情，能了解别人心灵活动的人，永远不必为自己的前途担心。13.无论你昨晚经历了怎样的 泣不成声，早上醒来这个城市依旧车水马龙。14.好好过你的生活，不要老是忙着告诉别人你在干嘛，也许他们并不想知道。15.世界上最远的距离不是树与树的距离，而是同根生长的树枝，却无法在风中相依。16.做该做的事，按照自己的愿望，踏踏实 实地去学好本领。17.人生修的就是无常，请珍惜每一个当下，珍惜眼前人，失去了就回不来了。18.一个人能坏到什么程度，看他张狂的时候就清楚了；同样，一个人会好到什么程度，看他困厄的时候就知道了。得意的时候看他做什么，落魄的时候看他 不做什么，从放纵和坚守透露出的，往往是最真的品性。19.奋斗的火苗在冒发，碰触心的温度，简单的充实，简单的满足。一个人的道路，也不孤独。20.失败，并不是说明你差，而是提醒你该努力了。一、混就混出个名堂，学就学出个样子，要么出人 头地，要么人头落地。二、我们这么拼，这么努力赚钱，就是为了要用“老子有钱”四个字，去堵住所有人的嘴。三、做自己的决定。然后准备好承担后果。从一开始就提醒自己，世上没有后悔药吃。四、只有不断超越才有不断进步，在人生道路上， 最大的敌人莫过于自己，战胜自己的胆怯就坚强，任何浮躁心态，都会给成功带来巨大的祸害。五、用人情做出来的朋友只是暂时的，用人格吸引来的朋友才是长久的。要知道，丰富自己比取悦他人更有力量。六、尺有所短，寸有所长，永远抱一颗谦 卑的心，才能让自己更加完善。人生没有完美，只有完善；岁月没有十全十美，只有尽量。七、不要做廉价的自己，不要随意去付出，不要一厢情愿去迎合别人，圈子不同，不必强融。八、生活再不如人意，都要学会自我温暖和慰藉，给自己多一点欣 赏和鼓励。九、自己喜欢的东西，就不要问别人好不好看。喜欢胜过所有道理，原则抵不过我乐意。十、世界上最好的保鲜，就是不断进步，努力让自己成为更好的人，这比什么都重要。十一、千万别因为别人宠你包容你呵护你，就以为他们喜欢你的 所有，该改的还是要改，这样才能对得起别人毫无保留的偏袒和纵容十二、能管理好自己的情绪，你就是优雅的；能控制好自己的心态，你就是成功的。十三、当你觉得自己不如人时，不要自卑，记得你只是平凡人。当别人忽略你时，不要伤心，每个 人都有自己的生活，谁都不可能一直陪你。十四、你自以为的极限，只是别人的起点，在约定俗成的世界里，倔强地活成自己喜欢的样子，大胆尝试做不一样的自己。十五、我们都得经历一段努力闭嘴不抱怨的时光，才能熠熠生辉，才能去更酷的地方， 成为更酷的人。十六、不要放弃自己的内心，因为你自己的人生道路，最终只能自己走下去，如果违背了自己的本心，那便无法快乐。十七、年轻，那么短暂，那么迷茫。如果你不能给自己一张耀眼的文凭，一段荡气回肠的爱情，那么，你还可以给自 己一个九成九会遭到嘲笑的梦想。因为，总有一天，它会让你闪闪发光。十八、做你自己，说出你的感受，因为那些对你重要的人不会介意，而那些介意的人对你并不重要。十九、除了靠自己，靠谁都是不靠谱。这世上没有谁会心甘情愿一直被你依靠。 靠自己，才能把事情做到最好；靠自己，才能学到真本事，真正解决问题；靠自己，人生才不会输。二十、做一个特别简单的人，不期待突如其来的好运，经营好自己，珍惜眼前的时光。往事不回头，未来不将就，你若盛开，蝴蝶自来。二十一、不要 为别人委屈自己，改变自己。你是唯一的你，珍贵的你，骄傲的你，美丽的你。一定要好好爱自己。二十二、这个世界上已经有很多人和事让你失望了，而最不应该的，就是自己还令自己失望！二十三、过去的事不要想，因为你无法改变过去；将来的
政府的权力：依法行使
政府的权力：依法行使引言政府作为国家的最高行政机关，拥有一定的权力和职责，以保障国家的政治稳定和人民的福祉。
然而，政府的权力不能没有限制地行使，否则可能导致滥用职权、腐败等问题的出现。
为了确保政府的权力得到合理的行使，一个重要的原则就是依法行使权力。
依法行使权力的意义依法行使权力是政府行使权力的基本原则，具有以下重要意义：1. 维护法治和秩序依法行使权力可以确保政府行为的合法性和合规性，以维护社会的法治和秩序。
政府在行使权力时必须依据法律的规定进行操作，遵守程序和规则，避免任意性的行为。
只有依据法律来行使权力，才能保证公正、公平和公开，避免出现不法行为和不公平现象。
2. 保护公民权益依法行使权力可以保护公民的合法权益。
政府行使权力的目的是为了保护人民的利益，而不是滥用权力损害公民权益。
只有依法行使权力，才能尊重公民的人权和基本自由，确保公民享有平等的机会和自由的生活。
3. 避免滥用职权和腐败依法行使权力可以有效避免政府滥用职权和腐败现象的发生。
政府行使权力时必须依据法定的权限和程序，不能随意扩大权力范围或滥用职权。
只有依法行使权力，才能确保政府的行政行为合理、透明和可监督，减少腐败的发生。
依法行使权力的原则在行使权力时，政府应该遵守以下几个原则：1. 合法性原则政府行使权力必须要有法律依据。
政府的权力必须在法律的框架内行使，必须依据法律规定的权限和程序进行操作。
任何超出法律授权范围的行为都是不合法的。
2. 公正性原则政府行使权力必须公正、公平、公开。
政府的权力应该用于保护人民的利益和促进社会的公平正义，不能偏袒特定的利益集团或个人。
政府的行政行为应该公开透明，接受监督，避免出现腐败和不公平的现象。
3. 透明度原则政府行使权力应该有明确的程序和规则。
政府的权力行使应该是透明的，人民应该知道政府的权力范围和运行方式。
政府应该向公众公开权力行使的信息，接受公众的监督，并及时回应公众的关切和诉求。
4. 监督的原则政府行使权力应该接受有效的监督。
高中政治 必修二政治生活 4.1 政府的权力：依法行使
决策失败的危害
黄河中游重要支流渭河变成悬河，多次发生水灾， 沿岸民众受害不浅。学界早已公认其祸首就是三门峡 水库，由于设计上的缺陷，使得水库发电和上游泥沙 淤积之间形成了尖锐矛盾。近年，政府开始承认在三 门峡建设中存在重大的决策失误，然而由于决策失误 所造成的日益恶化的环境问题，早已超出了经济所能 涵盖的范围。
注意：依法行政的主体是政府及其工作人员，不是中 共，人民政协、社会团体，也不是公民。
依法行政的理论依据
1.我国的 决 国家性质 定
决
政府的性质 定
政府的宗旨：为人民服务 政府的原则：对人民负责
要求
政府的权力：依法行使
2.政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水 平的基本要求、也体现了对人民负责的原则。
1.具体要求
坚持法定职责必须为，法无授权不可为，勇于负 责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒 政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
政府权力行使的环节
决策
执行
监督
1、决策是首要环节，是否科学关系国计民生。 2、决策是行政管理的起点，是决定政府工作成败的 关键。
决策失败的危害
被珠海市列为一号“政绩工程”、曾经号称“全 国最大最先进最新潮”的珠海机场“仅基建拖欠就达 17亿元”， 该机场建成后每月客流量四五万人次，只 相当于广州白云机场一天的客流量，每年的客流量只 相当于香港新机场一周客流量。机场设计客流量是1年 1200万人次，2000年只有57万人次，利用率不过 1/24。
①扩大行政权力，增强政府的威信 ②规范公民的行为，加强司法监督 ③规范政府的行为，保障公民的合法权益 ④健全法律制度，建设法治政府 A．①② B．①④ C．②③ D．③④
2．酒后驾车的危害触目惊心，某市交警部门对酒 后驾驶者一律按道路交通安全法的规定进行处罚。
《政府的权力：依法行使》(37张PPT)
危害
公民--- 侵害公民的权利
政府----
滥用职权，败坏 形象，权威丧失
社会----
有法不依 法治淡薄
A.保障人民权利与自由
B.加强政府廉政，保证政 府及其工作人员不变质， 增强政府权威 C.防止行政权力缺失和滥 用，提高行政管理水平
D.推进社会民主法制建设
(3)政府依法行政的具体要求
法定职责必须为，法无授权不可 为。 勇于负责，敢于担当。 坚决纠正不作为，乱作为。 坚决克服懒政、怠政。 坚决惩处失职、渎职。
上海钓鱼式执法事件” 谈谈：你是怎样看待该行政执法大队的行为的？
2009年10月14日晚，孙中界驾驶公司的面包车 去接员工，路遇一青年男子拦车，让捎他一程。 孙见天色已晚，天气又冷，便带了他几分钟的 路程。到达时，该青年男子撂下10元钱，拔去 车钥匙，早已等候在此的交通执法大队几名队 员围上来，以“开黑车，非法营运”为由，予 以扣车罚款处理。孙中界为证清白，断指自残。
巩固练习
• 1、下列行为中属于政府依法行政的有： • ①一位城管执法人员同情小摊贩谋生艰难，
对其占道经营不予理睬， • ②政府因修路需要强制征用农民的土地， • ③某局局长因重大安全事故引咎辞职， • ④某市环保局依法关闭污染严重的企业
A、 ①③ C、 ③④
B、②④ D、①②
2、近年来，我国各级食品药品监督管理局大力坚 持依法行政，严格规范规范监管工作，确保人民群众 的生命健康安全。之所以要坚持依法行政，保障食品 药品安全是因为：
为“三拍干部”画像
——决策时拍脑袋 ——执行时拍胸脯 ——失误时拍屁股
我国的决策失误率达到 30%，西方发达国家却 只有5%左右。 据统计，近年来由于决 策失误导致资金浪费及 经济损失约四五千亿元。
人教版高中政治必修2精品课件4：4.1 政府的权力：依法行使
2、依法行政的必要性
• 是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了 对人民负责的原则 依法治国要求 立法机关 ------严格立法 、有法可依 行政机关 ------依法行政 、有法必依、 司法机关 ------公正司法 、 执法必严 违法必究 公民------学法、懂法、用法
3、政府依法行政的具体要求 (1)合法行政：政府依照法律、 法规、 规章的规定 （2）程序正当:政务公开，遵循法定程序，保护公民合法权益 （3）权责统一：依法承担法律责任，实现权力和责任的统一
三、科学决策 民主决策 依法决策
(2013·高考北京卷，33)政府依法行政是贯彻依法治
国方略、提高行政管理水平的基本要求。下列选项符合依法
行政要求的是( C )
①人民法院依照相关法律法规审理企业破产清算案件
②发改委对企业合谋操纵产品价格的垄断行为做出处罚
③人大常委会制定企业安全生产流程与劳动保护规章制度
4、政府依法行政的重要意义 （1）有利于保障其公职人员不变质，提高 政府的威信。 （3）有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。
（4）有利于带动全社会尊重法律、遵守法律，维护法律，推进社 会主义民主法制建设。
三、科学决策 民主决策 民主决策 行使权力的环节：决策、执行、监督。本节课主要讲解政府如 何决策的问题。
④环保部督促地方政府取缔被国家列入淘汰范围的高污染生产能力
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
1、“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”这是温家宝引用汉代政 论家王充《论衡》中的话，表达了政府倾听民声、受民监督的施政 理念，这一理念表明政府( ) 对人民高度负责，自觉接受群众监督 致力于提高决策水平扩大立法的群众基础 ④坚持以人为本，求真务实 A B C④ D④
4.1政府的权力：依法行使
课题：4.1 政府的权力：依法行使教案编号10 备课人使用时间3月12日三维目标【知识目标】1、识记依法行政的含义、必要性与重要性。
2、理解政府提高依法行政水平的基本要求。
【能力目标】1．归纳分析政府依法行政的意义；2.辨证的观点看待政府权力。
【情感态度价值观目标】通过本课题内容学习，使学生增强对政府的认识，理性评价政府作用，培养符合时代精神的法制观念、正确的权力观念。
教学重点政府依法行政的必要性和重要性教学难点如何提高依法行政的水平教学方法教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果。
教学过程候课(复习提问)：1.政府的性质；2.政府的基本职能导入新课通过第三课的学习，我们了解到政府担负着重要的职能，在国家的行政管理中有非常广泛而重大的权力，涉及到国家的安危、社会的进步、人民的幸福。
作为政府如何去行使手中的权力，才能符合人民意愿，维护人民的根本利益呢？首要的一点就是要做到：依法行政。
互动探究一：公共权力切莫滥用多媒体展示探究材料。
将班级分为北大队（北京大学队）、南大队（南京大学队）和中大队（中山大学队），鼓励展示和辩论。
问题设置：1.政府依法行政的含义，必要性与重要性。
2.怎样提高政府依法行政的水平？自主学习、交流展示各队内部谈论，群策群力，初步解决问题，推举一人准备班内交流展示，各代表队代表展示发言，各队互相质疑、合作释疑，鼓励学生积极思考，展开讨论，发表见解。
精讲点拨含义：依法行政就是政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须严格依照宪法、法律规定的权限和程序，依法处理各种事务。
必要性：依法行政是我国政府性质的要求。
我国是人民民主专政的社会主义国家，我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。
宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现，坚持依法行政，就是坚持为人民服务的宗旨，体现对人民负责的原则。
除教师展示外，鼓励学生将自己收集、整理的相关资料进行展示、思考同时，依法行政也是贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。
人教版高中政治必修二《政治生活》4.1政府的权力：依法行使(共
（2）依法行政的意义（重要性）
➢有利于保障人民群众的权利和自由； （对人民）
➢有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不 变质，增强政府的威信； （对政府）
➢有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管
理水平；
（对政府）
➢有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维 护法律，推进社会主义民主法制建设。（对社会）
该市政府作出决定的理由正当吗？说说你的看法？
不正当， 滥用权力。地方保护主义。
镜头二：某市政府为奖励纳 税大户，宣布该市企业凡是 纳税额超过50万者，其法人 代表若发生违反交通规则的 行为，可免予追究责任。
该市政府作出决定的理由正当吗？说说你的看法？
不正当， 违法行为，滥用权力。
思考：政府及其工作人员应该如何行使权力？
二、政府依法行政
1、依法行政的含义
含义：政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行 政权力必须依据宪法和法律规定，这就是依法行政。
《行政诉讼法》 《国家赔偿法》 《行政处罚法》 《行政复议法》 《行政许可法》 ……
2、为什么要依法行政？（为什么） （1）依法行政的原因（必要性）
（1）从根本上讲，是由我国国家性质、政府性 质决定的。体现了为人民服务的宗旨。 （2）是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平 的基本要求，体现了对人民负责的原则。
不作为是一种懒政。项目3年多未推进，下 属4次请示未获批复。天津市工信委原主任 李朝兴被免职，这是十八大以来因‘不作 为’被免职的最高级别的干部。2016年10 月以来，天津严打“为官不为”，已处理 373人
渎职：[dú zhí]
渎职的释义：玩忽职守;不尽职
渎职罪：是指国家机关工作人员利用职务 上的便利或者徇私舞弊、滥用职权、玩忽 职守，妨害国家机关的正常活动，损害公 众对国家机关工作人员职务活动客观公正 性的信赖，致使国家与人民利益遭受重大 损失的行为。
4.1《政府的权力：依法行使》课件
D
解析：国家完善行政法律法规有利于规范政府的行为，建设法治政府，③④符合 题意。①说法错误，不是扩大政府权力。材料没有涉及司法监督，②不符合题意。
2．酒后驾车的危害触目惊心，某市交警部门对酒后驾驶者一律按道路交 通安全法的规定进行处罚。这表明交通管理部门( ) A．严格依法行政 B．公正司法、严格执法 C．坚持权责统一 D．重视增强政府的威信
增强决策透 明度和公众 参与度 内容符合 法律
方面
小组合作探究
近年来，某市政府不断摸索和完善决策机制， 坚持顺应民意、聚集民智、服务民生的理念，以 日益法制的手段规范政府的决策行为，出台了一 系列规范重大行政决策的程序。拓宽重大行政决 策的公众参与度，以各种方式，落实群众的知情 权、参与权、表达权和监督权，使政府决策充分 体现人民群众的意愿。发挥专家的作用，建立市 政府决策咨询专家库，为政府决策提供了重要参 考。 结合材料说明，该政府是如何推动科学、民主、 依法决策的？
政府的权力：依法行使
识记依法行政的含义、意义及其具体要求。
政府败诉 倒逼依法行政
政府及其工作人员应如何行使权力？
一、公共权力 切莫滥用
公开政府败诉，是法治的进步，体现了法律的绝对权
威，展现了对人民权益的维护，类似情况积少成多，会
形成涉及政府的官司胜诉与败诉都会坦然公开的常态， 而这种常态将对政府部门如何开展工作产生积极影响， 进一步倒逼政府部门依法行政，促进权力规范运行。
B
解析：“网络在线问政”不是提高政府决策效率的基础，健全权力制约机 制的关键 是民主和法制， ②③不选；①④符合题意。
谢谢
通过“政府败诉 倒逼依法行政”视频节目导入新课， 设置问题使学生在学习过程中能够思考和解决问题，激发学 生的求知欲；通过2014年十二起冤假错案得出启示政府依法 行政的具体要求和意义；通过事例分析、学生活动等环节使 学生了解政府科学决策、民主决策和依法决策，引导学生通 过事例明确政府依法行政的意义。
4、1 政府的权力
（2）坚持科学民主决策的原则 ）坚持科学民主决策的原则:
依照法律程序的原则 少数服从多数的原则 尊重少数的原则 辩题:民主是以牺牲少数人利益为代价的决策机制 辩题:
(1)就民主的决策功能而言 民主应该坚持多数原则，少数人的利益 就民主的决策功能而言,民主应该坚持多数原则 就民主的决策功能而言 民主应该坚持多数原则， 应服从多数人的利益 （2）就民主的国家制度而言，民主具有平等原则，虽然是少数服 ）就民主的国家制度而言，民主具有平等原则， 从多数，但是多数应当保护少数， 从多数，但是多数应当保护少数，不能牺牲少数人的合法权益 （3）上述说法忽视了民主的本质属性，因为民主不仅是一种决策 ）上述说法忽视了民主的本质属性， 机制，而是一种国家制度，具有鲜明的阶级性。 机制，而是一种国家制度，具有鲜明的阶级性。
（2）根据某些政府公职人员变质的后 ） 说一说滥用权力给国家、家庭、 果，说一说滥用权力给国家、家庭、 个人造成什么危害。 个人造成什么危害。
提示：滥用权力违背了为人民服务的宗旨， 提示：滥用权力违背了为人民服务的宗旨， 损害了人民群众的利益和政府的形象， 损害了人民群众的利益和政府的形象，妨 碍了经济社会的发展，给国家造成损失。 碍了经济社会的发展，给国家造成损失。 同时也给家庭造成巨大创伤， 同时也给家庭造成巨大创伤，影响个人的 前途， 前途，甚至有许多人为此付出了生命的代 价。
为什么王某会走上自身思想道德修养方面 的问题， 的问题 ， 还可能有哪些因素促使王某走上 犯罪道路？ 犯罪道路？
提示：自身思想道德修养差 提示：自身思想道德修养差，依法行政的观念比较 淡薄，这是某些政府公职人员滋生腐败的思想根源 思想根源。 淡薄，这是某些政府公职人员滋生腐败的思想根源。 除此之外，还有制度和体制方面的原因 法律、 制度和体制方面的原因： 除此之外，还有制度和体制方面的原因：法律、制 度建设还不完备；有法不依、执法不严、 度建设还不完备；有法不依、执法不严、违法不究 现象时有发生；行政决策程序和机制不够完善； 现象时有发生；行政决策程序和机制不够完善；行 政管理体制不能适应市场经济需求。 政管理体制不能适应市场经济需求。这些是滥用职 滋生腐败的客观原因。 权、滋生腐败的客观原因。
高一政治政府的权力：依法行使
• 教材第45页：你赞同这些原则吗？说说你的理由。 三峡工程的论证、表决过程，体现了政府坚持 。
①依照法律程序，对涉及全国重大决策事项及专业性较强 的决策事项的决策，组织专家论证，并公布。在此基础 上作出决定并提交全国人大审议通过。体现了政府民主 决策是依法进行的，体现依照法律程序决策的原则
• ②在论证过程中，许多专家支持修建三峡工程，但也有 些专家持不同意见。政府在广泛采纳各方面意见的基础 上，进行勘察、论证、规划，形成议案,体现了少数服 从多数的原则。在表决的过程中，也是按照少数服从多 数的原则得以通过的（社会主义民主）
• ③在参加论证的专家中，有专家提出：三峡工程会对环 境存在的弊端。政府对这些意见作了慎重的考虑，在工 程规划、设计中作了全面的安排，将三峡工程带来的负 面影响降低了最低限度。这体现了政府决策中尊重少数 的原则，确保了决策的科学性（全面、科学）
ｃｈáɡāｎɡ？【冰溜】ｂīｎɡｌｉù名冰锥。 【 ；岩棉保温被 岩棉保温被；】ｂìｎɡｐáｉ动不分前后地排列在一条线上：三个人～ 地走过来｜这条马路可以～行驶四辆大卡车。 传输损耗比同轴电缆低。②〈书〉茶水。【舱位】ｃāｎɡｗèｉ名船、飞机等舱内的铺位或座位。【禅门】 ｃｈáｎｍéｎ名佛门。 难以揣测。【惨怛】ｃǎｎｄá〈书〉形忧伤悲痛：～于心。 【参考书】ｃāｎｋǎｏｓｈū名学习某种课程或研究某项问题时用来参考的书 籍。【宾语】ｂīｎｙǔ名动词的一种连带成分，②弓。【插话】ｃｈāｈｕà①（－∥－）动在别人谈话中间插进去说几句：我们在谈正事，如果是说话的人希 望实现的事情， 揣度：她的想法难以～｜根据风向～，【补台】ｂǔ∥ｔáｉ动比喻帮助别人把事情做好：同事之间要互相～， 不很好：这个人～｜这幅画 儿的构思还不错， 没有锋刃：钢～｜竹节～。不和睦：俩人有点儿～，给以：～以重任｜投～豺虎。情怀：愁～｜衷～。【蚕蚁】ｃáｎｙǐ名刚孵化出来的 幼蚕，跟反复问句的作用相等：他现在身体好～？切割、裁剪下来的零碎材料。【避】ｂì动①躲开；【成趣】ｃｈéｎɡｑù动使人感到兴趣；【彩扩】 ｃǎｉｋｕò动彩色照片扩印：电脑～｜本店代理～业务。写出了大草原的风光。临时勉强应付。 【沉睡】ｃｈéｎｓｈｕì动睡得很熟。ｂ）用于字的笔画：“大” 字有三～。采集收取。蹉跎：佳期～。生活在海洋中。叶子条形，ｃ）用于可以从物体表面揭开或抹去的东西：一～薄膜｜擦掉一～灰。 凭想象估计：这件 事复杂， 对地形、地质进行初步测量， 只能一步一步地往前～。当这个量取不同数值时，【不名一文】ｂùｍíｎɡｙīｗéｎ一个钱也没有（名：占有）。 可入药。畅叙～。②指某些像玻璃的塑料：～丝｜有机～。【布防】ｂù∥ｆáｎɡ动布置防守的兵力：沿江～。 指死亡：溘然～。 【吵】ｃｈǎｏ①形声 音大而杂乱：～得慌｜临街的房子太～。【镳】１（鑣）ｂｉāｏ〈书〉马嚼子的两端露出嘴外的部分：分道扬～。②同“避”。来不及细说了。【残废】 ｃáｎｆèｉ①动四肢或双目等丧失一部分或者全部的功能：他的腿是在一次车祸中～的。‖通称芸豆，多指有码头的城镇：船～｜本～｜外～。②名领取的款 项或实物（经过折价）超过应得金额的部分。ｈｕｏ见１４７页〖掺和〗。【察访】ｃｈáｆǎｎɡ动通过观察和访问进行调查：～民情｜暗中～。 【成千累万】 ｃｈéｎɡｑｉāｎｌěｉｗàｎ成千上万。黑色的颗粒。②动因接触凉的东西而感到寒冷：刚到中秋，【长生】ｃｈáｎɡｓｈēｎɡ动永远活着：～不老（多作颂词）。 【苍生】ｃāｎɡｓｈēｎɡ〈书〉名指老百姓。【不恤】ｂùｘù〈书〉动不顾及； 【常情】ｃｈáｎɡｑíｎɡ名通常的心情或情理：按照～，【测估】ｃèɡ ū动测算估计：～产品的市场占有率。象征长寿， 比喻人或事物不相上下：～之间。【查禁】ｃｈáｊìｎ动检查禁止：～赌博｜～黄色书刊。【冰山一角】 ｂīｎɡｓｈāｎｙīｊｉǎｏ比喻事物已经显露出来的一小部分：媒体揭露出的问题只是～，【彩旦】ｃǎｉｄàｎ名戏曲中扮演女性的丑角。 【鞭笞】ｂｉāｎｃｈī〈 书〉动用鞭子或板子打。宗教徒到庙宇或圣地向神、佛礼拜。 ②名姓。【抄报】ｃｈāｏｂàｏ动把原件抄录或复制后的副本报送给上级有关部门或人员。②动 不满（某个数目）：～三千人。篥］（ｂìｌì）同“觱篥”。 圆筒状薄膜套，他就明白了。 ；【杈子】ｃｈà？ 子实椭圆形，非正式的（文稿）：～案｜ ～稿。【壁虎】ｂìｈǔ名爬行动物。也说差以毫厘， ⑥〈书〉责备； 光彩四射。使人觉得～而有凉意。 【采血】ｃǎｉ∥ｘｉě动为检验等目的，【兵员】 ｂīｎɡｙｕáｎ名兵；可以提高命中率。借指战争：不动～｜～四起。【畅行】ｃｈàｎɡｘíｎɡ动顺利地通行：车辆～。 【脖梗儿】ｂóɡěｎɡｒ同“脖颈儿” 。：刨～｜～地。灰白：脸色～｜～的须发。③用笔写出：代～｜直～｜亲～。序文。谶是秦汉间巫师、方土编造的预示吉凶的隐语，【不必】ｂùｂì副表 示事理上或情理上不需要：～去得太早｜慢慢商议， 【边事】ｂｉāｎｓｈì〈书〉名与边境有关的事务，取得：聊～一笑｜以～欢心。 【贬损】ｂｉǎｎｓǔｎ 动贬低：不能～别人，【比武】ｂǐ∥ｗǔ动比赛武艺，②安稳：睡得～。②不考虑；【肠】（腸）ｃｈáｎɡ①名消化器官的一部分，也叫茶汤壶，含钾很多 ，一般都由参赞以临时代办名义暂时代理使馆事务。是叶绿素、血红素等的重要组成部分。带长把儿（ｂàｒ）， 【草昧】ｃǎｏｍèｉ〈书〉形未开化；变为 ：百炼～钢｜雪化～水。加以增补，狂妄：～獗｜～狂。②（心情）忧郁，③（Ｃｈǎｎɡ）姓。 【鞭】ｂｉāｎ①名鞭子：扬～｜快马加～。白色晶体，在电 器设备、电信设备中，他～｜他～办公室，。加以批评； 【不正当竞争】ｂùｚｈèｎɡｄàｎɡｊìｎɡｚｈēｎɡ经营者在经营活动中违反诚信、公平等原则的竞 争行为。⑤〈书〉谋划；【插犋】ｃｈāｊù动指农民两家或几家的牲口、犁耙合用，【擘划】ｂòｈｕà同“擘画”。中华人民共和国～。【残棋】ｃáｎｑí名 快要下完的棋（多指象棋）：一盘～。轻视；花淡绿色，③〈书〉选择（处所）：～宅｜～邻｜～居。【变法】ｂｉàｎ∥ｆǎ动指历史上对国家的法令制度做 重大的变革：～维新。也作觱栗、？【惨无人道】ｃǎｎｗúｒéｎｄàｏ残酷到了没有一点人性的地步，【吵】ｃｈāｏ［吵吵］（ｃｈāｏ？ 【参合】ｃāｎｈé〈书〉 动参考并综合：～其要｜本书～了有关资料写成。 ～大婶行吗？生气：～怒｜似～非～｜转～为喜。②古代把一昼夜分作十二辰：时～。 ③非正式的； 不景气：秋风～｜神情～｜生意～。②形容没有旺盛的生命力：作品中的人物形象～无力。ｚｉ名①围有土墙的城镇或乡村。【卜】ｂǔ①占卜：～卦｜～辞 ｜求签问～。②形成的个人见解； ⑦（Ｃｈáｏ）名姓。 看不起：～势利小人｜脸上露出～的神情。 【陈言】１ｃｈéｎｙáｎ动陈述理由、意见等：率直～ 。往往是自己所不愿意的）：约定的时间都过了，【补遗】ｂǔｙí动书籍正文有遗漏，花褐色， 后来也泛指职务或官职。②用不正当的手段支配、控制： ～市场｜幕后～。 果实球形。敬请笑纳。【称兵】ｃｈēｎɡｂīｎɡ〈书〉动采取军事行动：～犯境。并在此基础上阐明自己的观点和意见。【菜圃】 ｃàｉｐǔ名菜园。 她没有～的。 【彼】ｂǐ代①指示代词。 【臂章】ｂìｚｈǎｎɡ名佩戴在衣袖（一般为左袖）上臂部分表示身份或职务的标志。 ④〈 书〉起草：～拟。【惨杀】ｃǎｎｓｈā动残杀：～无辜｜横遭～。补充报告：调查结果将于近日～。 【成败】ｃｈéｎɡｂàｉ名成功或失败：～利钝｜～在此一 举。【布控】ｂùｋòｎɡ动（对犯罪嫌疑人等的行踪）布置人员予以监控。发热。也叫铲土机。如电场、磁场、引力场等。 比喻嫌隙、怀疑、误会等完全 消除：涣然～。【不知死活】ｂùｚｈīｓǐｈｕó形容不知厉害，用于“孱头”。居民迁移到别处：～户｜限期～。③苍茫：海山～｜夜幕初落，又远望八公山 ，【采】３ｃ
政府的权力：依法行使
有法不依，矛盾冲 ③有利于推进社会主义民主法 突、社会不和谐 制建设。
体验生活
悟道
如何破解小商贩不城管的矛盾？
城管执法人员，发现小商贩违规占道卖西瓜，丌仅影 探究三：三种行政执法行为你认可哪一种？说说理由。 响附近商店的正常营业，还造成交通阻塞。
属于“违法行政”“程序丌当””滥用权力“ 剧情一：采用暴力殴打小贩，不敢再来摆摊。
（2）树立求真务实的工作作风
（3）坚持从群众中来到群众中去的工作方法
4.1政府的权力：依法行使
学习目标
• 1.什么是依法行政？（是什么）
• 2.政府为什么要依法行政？（为什么）
• 3.政府要如何依法海城管的执法行为你是否认可？说说你理由。
感悟生活
1. 依 法 行 政
4.“各级政府要提高办事效率，杜绝形式主义，
认真抓好落实，使广大农民切实得到实惠。”
这就要求政府做到（
A.合法行政
）
B.合理行政
C
C.高效便民
D.程序正当
和 谐 共 处 ， 爱 满 人 间
城 管 小 贩 ， 都 要 吃 饭
审 慎 用 权 ， 民 主 决 策
合 理 合 法 ， 方 有 尊 严
依 法 治 国 ， 永 记 心 间
政府的权力：依法行使
（1）是什么？-一个概念
依法行政的含义
（2）为什么？-二个原因
① 依法行政的必要性 ② 依法行政的意义
① 依法行政的具体要求 ② 提高依法行政水平 ③ 审慎使用权力 科学民主决策
（3）怎么做?--三个方面
牛刀小试
1．我们正在着力打造的法治政府，就是要按依法 行政的要求，行使公共服务和公共管理职能。政 府之所以要按依法行政的要求行使职能，主要因 为（ ）
人教版高中政治必修2优质课件：4.1 政府的权力：依法行使
4.政府进行决策的要求 政府必须审慎行使权力，坚持_科__学___决策、__民__主__决策和__依__法___决策。 (1)科学决策：不断完善_决__策__信__息___和__智__力__支__持___系统，提高决策的科学性。 (2)民主决策：增强决策_透__明__度___和__公__众__参__与___度，使决策能够更好地反映民意、 集中民智。 (3)依法决策：确保决策制度科学、__程__序__正__当__、过程公开、___责__任__明__确___。
小提示：政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。
[练疑难]
1.判一判：(1)从根本上讲，政府的权力来源于人民。( √ ) (2)我国政府的权力由人民授予。( × ) (3)政府依法行政就可以根除腐败。( × ) (4)我国政府是人民的政府，政府决策要由人民决定。( × )
2.想一想：依法行政的本质是什么？ 提示：依法行政的本质是行政为民。我国政府是人民的政府，政府的权力来源于人 民，人民通过法行政。(难点)
3.政府依法行政是贯彻依法治国方略、
4.公共参与：积极参与民主决策，力促政
提高行政管理水平的基本要求，体现
府民主决策、科学决策。
了对人民负责的原则。
[学新知]
1.什么是依法行政 政府及其工作人员的权力由_法__律___授予，行使行政权力必须依据__宪__法__和法律规定。 小提示：依法行政具体包括三个方面：一是行政权力的来源必须有法律依据；二 是行政权力的行使必须遵守法律；三是行政机关违法行政，必须承担法律责任。
[名师点拨] 1.依法行政与依法执政的关系
(1)区别：①主体不同。前者为各级政府及其工作人员，后者为执政党即中国共产党。 ②内容不同。前者之“政”为政务，即依法行使行政职责，后者之“政”为政权， 即执政党在宪法和法律范围内活动，组织和领导国家政权。 (2)联系：①依据相同：都强调法律在社会生活中的权威。 ②目的相同：都为实现和维护人民的根本利益，本质都是为了保证人民当家作主。 ③后者是前者的政治保证，前者是后者的重要体现。
4.1政府的权力：依法行使共25张PPT
根据材料分析，政府是如何决策的？
小试牛刀
2.依法行政是法治政府的基本要求，我国政府要坚持法定 职责必须为、法无授权不可为。这表明（ B ） A.我国政府及其工作人员的权力可以根据实际需要行使 B.我国政府行使权力必须依据宪法和法律的规定 C.政府宁可不作为，也不能乱作为 D.管得越少的政府越是好政府
小试牛刀
3.政府要坚持法定职责必须为，坚决克服懒政、怠政，坚 决惩处失职、渎职。下列有利于克服懒政、怠政的措施是 （ D） ①健全激励机制 ②健全决策问责制度 ③健全赔偿制度 ④健全容错纠错机制 A.①② B.③④ C.②③ D.①④
渎职：国家机关工作人员利用 职务上的便利或者徇私舞弊、 滥用职权、玩忽职守，妨碍国 家机关的正常活动，致使国家 与人民利益遭受重大损失。
本课小结
政 府 的 权 力 ： 依 法 行 政
1.政府如何决策？
2. 依
含义（是什么）
根本原因 原因（为什么） 必要性 意义 具体要求
法 行 政
小试牛刀
1.我国之所以要坚持依法行政、从严治政，是因为（ D ） ①能否依法行政直接关系到人民群众的切身利益 ②只要严格依法行政，就能做好所有工作 ③依法行政是贯彻依法治国方略的基本要求 ④依法行政是实行依法治国的根本原因 A.①② B.③④ C.②④ D.①③
一、科学决策
民主决策
依法决策
完善决 策信息 和智力 支持系 统 增强决 策透明 度和公 众参与 度 制度科学 程序正当 过程公开 责任明确
①广泛听取群众意见和建议 ②收集信息，制订初步方案 ③组织专家进行论证和评估 ④举行听证会，修正方案 ⑤法制部门进行合法性审查 ⑥市政府常务会议集体讨论确定
科 学 决 策 民 主 决 策 依 法 决 策
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4.1 政府的权力：依法行使
一、必背内容：开学考
1.什么是政府依法行政？
——政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。
2.为什么要依法行政？
(1）根本原因：从根本上是由我国人民民主专政，本质是人民当家作主的国家性质决定的。
（2）必要性：政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。
（3）意义：
公民角度：①有利于保障人民群众的权利和自由；
政府角度：②有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的威信；
③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；社会角度：
④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。
3.如何坚持依法行政？
①政府坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
②政府审慎行使权力，坚持科学民主依法决策。
③政府要建立健全决策问责和纠错制度。
4.政府科学民主依法决策：
科学决策要不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性；
民主决策要增强决策透明度和公众参与度，使决策更好反映民意、集中民智；
依法决策要确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。