关于水土资源开发利用效益状况的调研报告(最新分享)

关于水土资源开发利用效益状况的调研报告

（最新分享）

一、***水土资源开发基本情况

***现在有可开发利用的土地资源***亩（不包括滩地），其中弃土：**亩；戗台：**万亩；护堤地：**万亩。目前这些土地资源均已开发，开发主要以种植速生杨树为主，兼种了部分**、**、**、**等树种。种植初期，为提高堤防绿化覆盖率和树木的成活率，局属各单位在绿化经费少、种植任务重的情况下，种植工作，采取了承包种植经营管理的方式。承包按亩或延米承包来进行核定，收益方式主要有以下三种：一是由承包户投资树苗，日常管理也由承包户负责，单位按每年每亩地**元与每延米**元，收取承包费，树木成材后，全部归承包户。二是树苗由我方投资，日常管理由承包户负责，树木成材后按**%分成。三是树苗费、日常管理费均由我方投资，承包户仅负责看护，单位按**%的比例收取承包费。

二、存在的主要问题

1、缺少科学规划，缺少懂技术的专业人才。**虽然土地资源开发种植工作起步较早，但由于缺少科学规划，缺少懂技术会管理的人才，造成了树木种植品种单一，成活率不高，个别单位不考虑土壤环境因素，不科学选种，盲目种植，出现了年年种树不见树的现象。

2、管理不到位，承包收入低。管理不到位，承包收入低，是长期以来一直存在的问题。据统计近几年的平均收入不足**元。纠其原因主要有以下几个方面：一是承包比例的制定，缺乏市场调研，市场调价的空间予留不足，承包基数低。二是合同不规范，缺乏严肃性，虽然承包基数较低，却也难以兑现。三是承包期长，据统计，在局属各单位的承包合同中，承包期**年的占**%；**年期的合同占**%；有的合同已签到了**年，个别的还是无限期合同。四是土地狭长，分散承包，散户多，收费难。

三、提高土地资源开发利用效益的必要性

1、对提高堤防工程面貌和发展水利风景区都有十分重要的意义。利用堤防资源，实行高效、规范的开发利用，结合水利风景区建设，在靠近县城、市区的地段，种植观赏性树木、植物等，利用宽弃土地育苗、种植速效经济林和其他高效经济作物，形成千里堤防千里林具有水利特色的生态自然景观。对改善堤防工程面貌及推动水利风景区的建设将起到积极的作用。

2、土地资源合理开发利用，将成为我局新的经济增长点。据不完全统计，目前在我局可利用土地上已种植的树木有**多万棵，成材期的经济价值按树干直径**厘米，高**米计算，现价每方**元，每颗树头**斤，按**元/斤计，每棵树木的价值为**元，**棵树木总价值**元，若我局按树木的**%分成，**年生长周期每年可以收取**元承包费。若单位自己投苗，按**%分成、

**年生长周期计算，每年可以收取**元承包费。由此可见，土地资源若能合理开发利用，必将成为我局新的经济增长点。也将是我局长期稳定的经济收入来源。

四、高土地资源利用效益的可行性

1、以点带面，提高分成比例。***年，利用自有资金，在戗台、护堤地约**亩的土地上，自己投资种植了**棵树，采取日常管理由承包户负责，管理经费由局投资，承包户只负责看护，树木成材后，按照*：*的比例共同分成。按成活率**%计算，再扣除10%的丢失、毁坏，剩余**棵树，**年后成材，按每棵售价**元计，总收入**万元，**%分成可获利**万元，每年每亩地可收益**元，经济效益十分可观。汤阴局自己建立的育苗基地，既减少了树苗投资，又提高了种植树木品种的科技含量。德州局由承包户投资种植的部分弃土，承包分成比例最高达到*：*的有**亩。今年由**负责重新制定了《堤防绿化管理办法》、《堤防树木种植租赁合同》，新合同在规范种植、种植标准等方面责任明确、条理清晰，更具有法律效应，对所辖范围内对有树无合同、有合同无树等问题全部进行清理，重新签定，并分类进行统计，完成认为后写出分析报告。这些好的方法和措施，对实现水土资源效益最大化，起到了好好的促进作用。

2、水利工程养护经费提供一定的启动资金。目前堤防工程养护经费中包含的“行道林养护费”和“护堤林及防浪林管理费”，可以用来投资堤防土地种植和种植后的树木管理，这样每

年约有**元的资金可以利用，为自我开发利用提高土地资源的效益提供一定的基础资金。

3、丰富的土地资源得到充分利用。按照**现有**万亩土地资源计算，我局职工人均拥有土地**亩，据了解，沿河农村人多地少，随着产业政策的不断调整，改革的不断深入，科学发展的理念已被人们清醒地认识，在此大好环境下，我局若能将所辖土地资源科学规划、合理开发利用，种植业的市场前景是可喜的，我局丰富的土地资源必将得到充分的开发利用，“土里刨金”的发展种植业，完全可以实现生态效益、工程效益、经济效益和社会效益的有机结合是。

4、其他流域土地利用效益，提供了可借鉴依据。根据对黄河流域土地资源开发利用情况考察，该流域土地资源丰富，一**公里堤防有近*万亩土地资源，全部按每亩每年**元承包给农户，承包期限为*年，抱额都采取提前一次性交纳的方式，黄河大堤上绿树成阴，形成一道天然的绿色屏障，其土地资源利用效益是目前**的几十倍。其他流域如弟资源利用效益，为我局提高土地资源利用效益的可行性提供了学习和借见的经验。

五、提高土地资源利用效益方式及措施

1、总体思路：土地资源开发利用的管理，应以市场为导向，以科技创新为动力，以调整种植结构、提高经济效益为重点，向规模要效益，实现经济效益、生态效益、社会效益最大化，创新管理模式，充分发挥资源优势，建立系统、完善的市场和

科学规范的管理体制。

2、作好调研，科学规划。科学规划是加强水土资源开发和管理的有效途径，**系统水土资源地域不同，土质不同，环境不同，开发种植、管理的方式也应不同。应组织有关部门对系统内土地资源进行联合调研，进一步摸清土地资源利用现状、规模、经营运做模式、投资效益及发展前景等，对系统内土地资源的开发利用进行科学规划，统一管理，提高土地资源的综合效益。

3、出台相关指导性政策。应出台水土资源开发指导性的相关政策，明确职责，确保水土资源开发、管理的连续性，制定出统一规范的经营管理模式，并在政策上给予支持，技术上给予指导，使土地资源开发利用科学合理有序开展。

4、做好统筹协调工作。协调好管理养护与堤防种植相互之间的关系，寻找既能促进提防种植业的发展又不违反工程管理要求的有效途径。

5、要坚持因地制宜的原则。每个**根据所辖内地域、资源等具体情况，制定一个内容完整、条款清晰、责任明确、具有法律效应的合同示范文本。

6、建立承包合同核查年审制度。通过核查审查制度，保证合同的完整性和树木实有数，对已过期的合同限定签定新的规范合同。对违反合同规定；合同期限过长；不履行合同；不规范、不合理的合同，找出依据，重新签定合同。