浅谈科技创新在国际贸易综合改革试点工作中的作用

科技创新长袖善舞

———浅谈科技创新对「国际贸易综合改革试点工作」的促动作用

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2011年三月，《浙江省义乌市国际贸易综合改革试点总体方案》获得国务院正式批准。喜讯传来，八十万义乌市民和数十万常住商户无不欢欣鼓舞，奔走相告，纷纷表示将会以更加豪迈的激情和崭新姿态为把义乌市打造称为“买全球，卖全球”的国际贸易中心作出积极贡献。

市委书记黄志平同志在我市连续召开的加快推进「国际贸易综合改革试点工作」会议中反复强调：“在国际贸易综合改革的探索中，全市上下不仅要破除因循守旧、求稳怕乱的思想障碍和条条框框，更要牢牢把握改革的基本方法、基本目标、基本要求、基本格局，扎实做好改革试点各项基础性工作，加快掀起推进改革试点新高潮”。市长何美华同志也在不同场合提出要求：“要把改革试点的三年实施计划进一步化解为具体的实施方案，在认真调研、努力争取的基础上，各部门加强协调和配合，积极进行横向沟通，真正实现政策方面的综合性突破。

面对如此历史机遇和发展选择，作为从事科技推展和普及促进工作的管理部门，我们首先想到的是积极响应国家号召和不负市委领导重托，继而要以百倍的努力投入到“试点”的基础建设工作中去，用“科技创新”精神探索一条改革思路，与各个相关部门协调配合，共同制定相应的配套政策并加以推广实施。

通过学习讨论我们认为，搞好“科技创新”为「国际贸易综合改革试点工作」的基础建设工作服务首先应对科技趋势和现实要求问题作出清醒的判断和深刻认识。

一、科技创新已经成为推动经济发展的主导力量。当前，科技革命正在孕育着历史性的重大突破，推动着人类整体认识能力的飞跃。科学技术发展将步入一个前所未有的创新密集时代。

二、科技成果产业化周期缩短，不断造就新的追赶和超越机会。如，网上购物、电子商务、远程教育、网络会议等基于网络的各种活动，近几年在我国得到快速发展。尽管我国还处于相近的起点上，但目前的后发力完全可能在各个领域实现突破，带动整体科技竞争力的跃升。

三、科学理论超前发展，引领新的技术和生产方向。以信息技术为例，二十

世纪70年代以来，信息技术革命极大地促进了世界经济结构的变革，信息制造业和信息服务业等新兴产业迅速崛起，在未来几十年里，世界科学技术的突破，将进一步引发人类社会新的变革，对全球各国经济、社会发展带来深刻影响。

四、经济发展对科技创新的需求日益迫切。实现现代化建设的宏伟目标、必然要走新型工业化道路、经济增长方式的转变，首先要实现从“要素驱动型向创新驱动型”的根本转变。简而言之，转变增长方式，缓解资源、能源和环境的瓶颈制约，建立资源节约型和环境友好型社会对科技创新提出了重要需求。

五、保障经济安全对科技创新提出的重大需求。30多年来的改革开放，中国最大的变化之一就是已经融入世界经济。在全球化进程中，我国面临着日益复杂的国际环境和许多新的问题。其中，确保经济安全对科学技术发展提出了迫切要求。我国已经成为世界第三大贸易国，我国的发展大局与外部世界的联系越来越紧密。我国的石油消耗近40%要靠国际市场，2010年对外贸易依存度达到了70%以上。这就要求我们必须对外部世界给予更加积极而充分的关注。在全球资源利用、市场控制、贸易平衡等基本矛盾方面，今天的世界依然是凭实力说话的世界。实践表明，在涉及到经济安全的关键领域，真正的核心技术是买不来的。如果我们不掌握更多的核心技术，不具备强大的技术创新能力，就很难在急剧变幻的世界竞争格局中把握机遇，甚至有可能丧失维护国家安全的战略主动权。

显而易见，上述5个方面的显性问题，同时也是我们在当前如何加快推进「国际贸易综合改革试点工作」所面临的首要问题。只有用科学的态度和严谨的作风才能从根本上解决制约推进工作的难点，才能做到“科技创新，长袖善舞”。

经研究，根据“国际贸易综合改革试点工作”的具体要求，我们决定从以下七个方面着手，积极做好科技创新对「国际贸易综合改革试点工作」的促进工作。

一、用科技创新理念，指导推动我市传统产业的改造升级，提升新兴产业核心竞争力对科技提出的重要需求。推进产业结构优化升级，形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。

二、针对产业结构不合理，第一、二产业中资本、能源、资源密集型的产业结构比较明显的特征，主动把引进一批高新技术产业工作纳入“国际贸易综合改革试点工作”的重要议事日程。积极调整第一、二、三产业的比重，逐步放弃高投入、高消耗、高污染、低产出的粗放型经营方式，

三、针对我市小商品制造业小而弱，大而不强，创新能力差，产品核心竞争力偏弱的现实状态，协助中小企业从科学实用角度出发，大胆引进一批国内外先进装备和技术人才，彻底改变产业集中度低，产品品种、质量和档次还不能完全适应市场需求的被动局面，从而使具有高附加值的产品走上规模化生产的发展之路。

四、在激烈的国际市场竞争的严峻形势下，我们的劳动力比较优势将逐步减弱，因此必须坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。这就要求我们要紧紧依靠科技创新，推动以技术含量低的劳动密集型和资本密集型为主的产业结构向高技术产业和现代化服务业为主的产业结构升级。

五、坚持以人为本，统筹经济社会协调发展对科技创新提出的重要需求。经济发展是社会发展的前提和基础，社会发展是经济发展的目的和动力。近些年来，我市经济发展较快，但总体上看，经济发展和社会发展存在着“一条腿长、一条腿短”的问题。在将来一段时间内，影响我市实现《浙江省义乌市国际贸易综合改革试点总体方案》伟大构想的主要挑战是人口数量、人口质量、老龄化、各种重大疾病的威胁和公共安全等重大问题。因此，我们要从发展战略的高度认识这些问题的迫切性和长期性，必须用科学的态度从深层次出发认真解决经济高速发展与人口数、质量不均衡的矛盾，最终实现我市国民经济全面、协调、可持续地向前发展。

六、根据国务院提出的“建立新型贸易方式、优化出口商品结构、加强义乌市场建设、探索现代流通新方式、推动产业转型升级、开拓国际市场、加快“走出去”步伐、推动内外贸一体化发展、应对国际贸易摩擦和壁垒“等多方面的试点任务，我们主张在完成上述任务的所有过程中，必须要做到科技创新引领方式创新。只有把科技创新落实到每一个环节部位，才可能使《浙江省义乌市国际贸易综合改革试点总体方案》从一开始就纳入高起点的运行轨道。

七、大力实施科教兴市和人才强市战略，坚持“科技人才资源是第一资源”观念不容动摇。创新人才工作机制，提高人才队伍素质，不断发展壮大高科技人才的数量规模。为了使高层次创新型科技人才的培养工作实现突破，建议尽快组