管理制度-三项制度改革方案

街洞矿业公司“三项制度”改革

实施方案

深化劳动、人事、分配制度改革（以下简称为“三项制度”）是企业发展的必经之路，是提高企业经济效益、劳动效率和员工收入的重要举措。根据股份公司指导意见，制定本实施方案。

一、整体思路

以科学发展观和构建和谐矿区为指针，以实现公司与员工利益“双赢”为目的，自2012年起用二年左右的时间，进一步完善员工能进能出，职务能高能低，待遇能升能降的人力资源管理机制，创造公开、公平、竞争、择优的用人环境，建立和谐稳定的劳动关系，促进公司持续稳定健康发展。

二、工作原则

1、党政一把手负总责的原则；

2、注重形式教育和思想政治工作相结合的原则；

3、稳中求进的原则。

三、工作目标

通过依法依规、积极稳妥、科学有序平稳地推进“三项制度”改革，确保公司劳动效率显著提高，人员结构明显改善，薪酬结构逐步合理，员工收入稳步增长目标的实现。

（一）制度建设目标

一是建立以劳动合同制为核心，以评价考核、末位淘汰为主要形式的员工能进能出的劳动制度；二是建立以业绩考核为核心，以组织考察、竞争上岗、定期考核、末位淘汰、追责问责为主要形式的管理人员能上能下的人事制度；三是建立以全员绩效考核为核心，以岗位绩效工资制、计件工资制和协议工资制为主要形式的收入能增能减的薪酬分配制度。

（二）改革效果目标

到2013年末，实现劳动效率显著提高、人员结构明显改善、薪酬结构逐步合理、员工收入稳步增长、薪酬成本稳中有降的目标。

1、机关职能部门由13个整合为11个。

2、中层领导由65人精减到53人。

3、机关管理技术服务人员平均控制在93人，矿井机关管理技术服务人员平均控制在49人以内。

4、地面生产后勤人员年均递减6%以上,与本单位在岗人员的比例平均控制在18%以内，到2013年12月止精减51人。

5、原煤万吨用工控制在55人以内，用工总量控制在1327人内。

6、原煤工效年均递增5%以上，原煤全员工效提高到0.80吨/工以上。

7、采掘员工与地面员工的收入比，每年增长10%以上，采掘人员的年均收入达到4.8万元以上，采掘人员与井辅、地面员工的收入比达到2.5：1.75：1以上。

8、机关中级管理人员正职人均收入不得超过公司人均收入的2.8倍和采掘员工的2.2倍。

9、吨煤工资完全成本占吨煤完全总成本的比重控制在33%以内。

四、改革重点

（一）劳动制度改革

劳动制度改革的主要内容：一是健全劳动管理制度，二是创新劳动力管理的工作思路，三是科学合理设置编制，四是强化企业组织结构和编制管理，五是依法规范劳动关系，六是建立员工能进能出的长效机制。

1、进一步健全劳动管理制度。劳动管理制度以突出解决员工能进不能出、用人多、效率低为重点，主要包括劳动力管理办法、员工奖惩办法、劳动合同管理、井下人员流动管理，工资支付管理、薪酬管理、计件工资管理、福利管理等管理制度的完善和建立。

2、创新劳动力管理的工作思路。一是积极探索新的用工形式，依法依规推行一岗多责、一人多职、岗位承包、服务承包、工程承包、服务职能社会化等多种用工形式；二是积极探索通过科技创新提高劳动生产率的途径，鼓励通过提

高机械化水平、加大技改力度、优化劳动组织来提高劳动生产率。

3、科学合理设置编制。要重新开展定编、定岗、定员、定责工作，通过重新定编、定岗、定员、定责，达到科学合理设置编制的目的。定编定员应坚持先机关后基层、先管理后工勤的原则。

4、强化企业组织结构和人员编制管理

（1）优化组织结构。公司设置的职能管理部门不得超过11个。

（2）强化人员编制管理。公司严格按照经股份公司批准的中级管理人员、公司机关管理技术服务人员、矿井机关管理技术人员、地面生产服务人员、地面后勤服务人员等总编制配备人员，公司所属单位的机构设置、人员编制归口劳资社保部统一管理，具体办法见附件一。

5、依法规范劳动关系。一是要全面实行劳动合同制，要对员工劳动合同签订情况进行全面清理，做到以合同形式规范用工行为；二是要对员工的上岗情况进行一次全面清理，要依据劳动力管理办法、劳动合同的相关规定对各类出勤不正常人员进行全面清理、清查，依据清理、清查结果完善制度，分门别类制定对策，对达到解聘条件的员工要坚决解除劳动关系。

6、建立员工能进能出的长效机制。要依据劳动合同、

员工奖惩办法等劳动管理制度，定期和不定期对员工进行考核评价，对达到解聘条件的坚决解除劳动关系。要在地面全面开展竞聘上岗、末位淘汰、双向选择等竞争上岗，每年定期淘汰不少于2%的员工。

（二）人事制度改革

人事制度改革的主要内容：一是健全和创新人事管理制度；二是大力推行竞争上岗、末位淘汰、追责问责和党政管理人员交叉任职等人事管理制度；三是加快复合型人才的建设步伐。

1、进一步健全和创新人事管理制度。人事管理制度要以突出解决管理人员能上不能下、机关管理服务人员多、管理效率低为重点。重点制定和完善包括管理人员公开选拔、年度述职考评、任期考核、末位淘汰、追责问责等在内的人事管理制度。

2、大力推行公开选拨、交叉任职、竞争上岗、任期考核、末位淘汰和追责问责等人事管理制度。新提拔的中级管理人员原则上应当按照竞争上岗、组织考察、公开选拔的方法择优聘用。中级管理人员的末位淘汰率每年要达到3%以上。要按照管理人员追责问责管理办法从严追究失职、渎职和不作为行为。要进一步推行和完善中级管理人员年度述职制度、定期考评制度，并将考核结果与管理人员的薪酬和任免挂钩，对于年度或任期考核不合格的，依据考核结果和考

核办法实行降职或免职。要探索减少领导班子职数的途径，全面推行煤矿矿井及地面生产单位的党政领导人员交叉任职的方式，减少领导班子职数，除政工职能管理部门外,其它职能管理部门原则上不得配备专职政工人员。

3、加快复合型人才的建设步伐，要建立和完善岗位轮换制，加强人才的后续教育和知识更新，提高职业技能和管理能力，要加强人才的职业道德建设，培养复合型人才。要进一步加强青年和后备人才的建设。

（三）分配制度改革

分配制度改革的主要内容：一是健全和创新分配管理制度；二是进一步完善和理顺薪酬体系；三是下大力气调整薪酬结构；四是充分发挥薪酬的激励与约束机制。

1、进一步健全和创新分配管理制度。分配管理要以解决员工收入能增不能减、采掘井辅地面人员的薪酬比不合理、少数中级管理人员薪酬过高和薪酬的激励作用不明显为重点。

2、进一步完善和理顺薪酬管理体系。要建立并完善薪酬标准。对于可按工作量计算薪酬的岗位全部实行以计件工资为主导的薪酬模式；对实行计时工资制度的管理及工勤人员全部实行以岗位绩效薪酬为主导的薪酬模式；对于非全日制和以完成一定工作任务为期限的用工实行协议工资为主导的薪酬模式；对于可以服务承包的后勤岗位，对外可以依