广州市工商行政管理局关于印发《广州市“双随机、一公开”综合监
全市全面推行“双随机一公开”监管工作的实施方案
全市全面推行“双随机一公开”监管工作的实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔X〕58号）、《国务院关于印发X年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知》（国发〔X〕30号）和《X 省人民政府办公厅关于印发X省全面推行“双随机一公开”监管工作实施方案的通知》（X政办发〔X〕18号）精神，按照依法监管、科学监管、阳光监管、综合监管四条基本原则，结合我市实际，现就全市推行“双随机一公开”监管工作，制定本方案。
一、工作目标“双随机一公开”监管，是指随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，向社会公开检查结果。
各县区政府、各部门和单位的行政执法事项，包括市场监管事项和其他行政执法事项，除处理投诉举报、大数据监测、转办交办或上级部门有特殊要求以外，均应采取“双随机一公开”方式进行。
X年年底前，“双随机一公开”监管方式在全市行政执法领域实现全覆盖。
X年年底前，各县区政府、各部门和单位开展跨部门联合抽查次数要达到该年度总抽查次数10％以上，实现联合抽查常态化。
X年年底前，依托综合监管平台和大数据分析系统，基本建立全市联动的监管风险预警机制。
X年年底前，完善以“双随机一公开”监管为重点的日常监管制度，建成体制比较成熟、制度更加完善的市场监管体系。
二、工作任务（一）制定随机抽查事项清单。
市、县区行政执法部门要结合本部门权力清单和责任清单，按照市场监管执法事项、其他行政执法事项，分类建立本部门随机抽查事项清单，并根据法律、法规修订情况和工作实际进行动态调整。
随机抽查事项清单要包括本部门全部行政执法事项，并明确检查依据、检查主体、检查内容、检查方式等。
市、县区行政执法部门的随机抽查事项清单经本级机构编制、法制部门审核汇总后，通过国家企业信用信息公示系统（X）统一向社会公布。
（责任单位：市、县区行政执法部门；完成时限：X年4月底前）（二）建立检查对象和检查人员名录库。
市、县区行政执法部门要建立健全与本部门随机抽查事项相对应的检查对象名录库和检查人员名录库。
关于印发推进“双随机一公开”加强事中事后监管的工作方案
关于印发推进“双随机一公开”加强事中事后监管的工作方案为深入贯彻落实《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔201X〕58号）、《国务院关于印发201X年简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知》（国发〔201X〕30号）和《XX省人民政府办公厅关于进一步推进“双随机一公开”工作加强事中事后监管的通知》（X政办〔201X〕45号）精神，结合我市实际，现就全市推进随机抽取检查对象、随机选派执法人员、向社会公开抽查结果监管方式（以下简称“双随机一公开”），加强事中事后监管制定方案如下：一、总体要求（一）指导思想深入贯彻落实党的十九大精神，按照省委、省政府和市委、市政府关于全面深化改革的决策部署，大力推进“双随机一公开”监管工作，规范市场执法行为，着力解决群众反映强烈的突出问题，提高监管效能，激发市场主体活力，促进简政放权、放管结合、优化服务向纵深发展。
（二）基本原则——坚持依法监管。
各县区、市直各单位要严格执行有关法律、法规和规章，规范事中事后监管，落实监管责任，确保事中事后监管依法有序进行，推进随机抽查制度化、规范化。
——坚持公正高效。
规范公正文明执法，对不同类型的监督对象分别采取适当的随机抽查方法，注重公平，兼顾效率，减轻市场主体负担，优化市场环境。
——坚持公开透明。
实行阳光执法，公开随机抽查部门的职责、抽查事项、程序和结果，强化社会监督，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。
——坚持稳步推进。
充分利用相关信息数据，建立统一的市场信息监管平台，探索跨部门、跨行业联合随机抽查。
（三）目标任务全面推行“双随机一公开”监管，市、县政府各有关部门要抓紧制定随机抽查事项清单、市场主体名录库和执法检查人员名录库、随机抽查工作细则（简称“一单、两库、一细则”），201X年底前，随机抽查事项要达到本部门市场监管执法事项的70%以上，其他行政执法事项的50%以上，201X年底实现全覆盖。
国家市场监管总局关于全面深化“双随机、一公开”监管规范涉企行政检查服务高质量发展的意见
国家市场监管总局关于全面深化“双随机、一公开”监管规范涉企行政检查服务高质量发展的意见文章属性•【制定机关】国家市场监督管理总局•【公布日期】2024.07.09•【文号】国市监信规〔2024〕5号•【施行日期】2024.07.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文市场监管总局关于全面深化“双随机、一公开”监管规范涉企行政检查服务高质量发展的意见国市监信规〔2024〕5号各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委），总局各司局、各直属单位：全面推行“双随机、一公开”监管，是提高市场监管效能、推进跨部门综合监管、加强行风建设、减轻企业负担、优化营商环境的重要举措。
近年来，各级市场监管部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，着力推行联合抽查检查，取得积极成效，但一些地区一些领域仍然存在随意检查、多头检查、重复检查等问题。
为健全完善以“双随机、一公开”监管为基本手段的新型监管机制，进一步规范监督检查内容、方式和流程，持续提升协同监管能力，更好服务高质量发展，现就全面深化“双随机、一公开”监管提出以下意见。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持系统观念，突出问题导向，以提高涉企行政检查质量和效能为目标，深入推进市场监管部门“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化、精细化、智能化，进一步优化协同监管机制和方式，持续增强监管规范性、精准性、有效性和透明度，带动市场监管领域新型监管机制更加完善，切实减少对企业正常生产经营活动的不必要干扰，促进营造公平公正、诚信有序的市场环境，加快建设全国统一大市场。
二、持续提升监管效能（一）动态更新“一单两库”。
总局和省级市场监管部门要持续推进“一单、两库、一指引”规范化、精准化，采取有力措施及时动态更新。
省级市场监管部门应结合地方实际公布省级随机抽查事项清单，并加强与部门权责事项清单、“互联网+监管”事项清单等的衔接。
2024年关于双随机一公开自查报告
2024年关于双随机一公开自查报告（实用版）编制人：__________________审核人：__________________审批人：__________________编制单位：__________________编制时间：____年____月____日序言下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。
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“双随机、一公开”监管工作实施细则[001]
![“双随机、一公开”监管工作实施细则[001]](https://img.taocdn.com/s3/m/57daf223866fb84ae45c8de6.png)
惠州市工商行政管理局“双随机、一公开”监管工作实施细则（征求意见稿）第一章总则第一条为了规范全市工商和市场监管部门（以下简称“工商部门”）市场监管行为，创新监管方式，提高监管效能，保障执法公平、公正、公开，依法维护企业合法权益，营造公平竞争的发展环境，根据《企业信息公示暂行条例》、《企业公示信息抽查暂行办法》、《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》、《广东省人民政府办公厅关于印发广东省全面推行“双随机一公开”监管工作实施方案的通知》等规定，制定本细则。
第二条实行“双随机、一公开”监管工作机制，应遵循依法监管、公正高效，随机抽取、随机选派，结果公示、公开透明的原则。
第三条各级工商部门实施的“双随机、一公开”监管，是指工商部门在依法实施工商职能监督检查时，采取随机方式抽取被检查对象，随机方式选派执法检查人员，及时向社会公开检查结果。
第四条随机抽查检查项目应全面覆盖法律、法规和规章规定的工商行政管理职能职责范围。
第五条随机抽查事项清单应包括检查项目、检查主体、检查依据、检查内容等。
随机抽查事项清单根据法律、法规和规章的废改立和部门权责清单调整等实际情况实行动态管理。
第六条随机抽取检查对象应结合风险程度、检查任务、检查内容、执法力量等因素，从检查对象名录库中随机抽取。
第七条随机选派执法检查人员应综合考虑所辖区域地理环境、保障水平、人员配备及业务专长等客观因素，因地制宜选择系统随机、条线随机、局内随机、局所随机、所所随机、所内随机等形式。
第八条检查对象名录库和执法检查人员名录库应按照“谁建立、谁管理”原则，实施动态管理。
第九条随机抽查检查可采取书面检查、实地核查、网络监测、检验检测等方式进行。
第十条各级工商部门应通过国家企业信用信息公示系统（协同监管平台-广东）（以下简称协同监管平台）开展“双随机”“一单两库”建立、抽查计划及抽查结果录入、跨部门联合抽查等工作。
第二章职责分工第十一条各级工商部门应在当地人民政府的统一领导下，推进“双随机、一公开”监管工作的有效实施。
我国商事登记制度改革概述
我国商事登记制度改革概述一、商事制度改革前我国商事登记制度在新中国成立之初，我国市场主体主要是国有企业，私营企业和个体工商户较少，我国第一个五年计划中，商事登记的主要任务就是将资本主义私营工商业转化为社会主义国有企业，十年后，当时的国务院颁布了相关条例，对全国各类市场主体进行普查和登记，确认了商事登记的制度基础。
然而，从1966年开始，受文化大革命的影响，商事登记工作陷入停滞状态。
改革开放以后，经国务院批准，我国成立了工商行政管理总局，并建立了自上而下的工商行政管理部门。
1979年起，通过普查登记建立经济户口、中外合资企业地位的合法化，基本恢复了商事登记制度体系。
1982年，国务院对新中国成立以来的所有商事登记管理制度进行了完善和整理，以法律条例的形式进一步规范了商事登记工作。
随后，更多的法律法规如《民法通则》、《企业法人登记管理条例》的颁布实施，将法人资格的证明功能附加到营业执照上。
随着经济的蓬勃发展，国务院和工商部门不断调整商事制度和工作思路，《公司法》及其管理条例给商事登记工作指明了现代企业登记管理的方向。
至此，公司制企业登记制度和非公司制企业登记制度并立。
二、商事制度改革中我国商事登记制度发展五年来，在党中央的思想指导和国务院的政策规划下，在全国各地工商部门、各级市场监管部门团结协作、踏实奋进地努力下，商事制度改革得以顺利推行并在放宽市场准入、强化事中事后监管、优化服务方面取得显著成果。
2013年初，党的十八届二中全会决定对工商登记制度进行改革，放宽注册登记准入门槛，收紧对市场主体开展经营活动的监管。
年底分别从登记制度和法律规定两个方面修改了注册资本登记制度，将实缴登记制改为注册资本认缴制，并取消了最低出资额的规定。
这一变化奠定了简化商事登记制度、调整市场监管体系的总基调。
2014年是商事登记制度改革最重要的一年，全国各地启动了工商登记制度改革，为确保改革合法推进，国务院对十部行政法规进行了梳理，修改了八部，废止了两部。
强力整治行业乱象 营造良好市场环境
一、广州市增城 X 谐通讯器材店侵害消费者 合法权益案
当事人从 2018 年 3 月开始，以“免费领手机”
《中国价格监管与反垄断》2021 年第 1 期
营商环境
的噱头诱骗消费者参与所谓的手机“以旧换新” 活动，并与消费者签订伪造的“中国联通”、“中 国电信”、“中国移动”业务受理单，以及“合 约惠机使用声明”等陷阱合约，捏造在合约期内 出现机卡分离、断网、停机、欠费等情况将影响 征信的虚假商品服务信息，待消费者发现上当要 求退款时，当事人便以违约金相要挟，强迫消费 者以高于市场价的价格购买裸机或办理高价位的 购机套餐。
当事人无科学依据谎称消费者身体存在重大 疾病隐患进而胁迫购买天价保健品的行为，涉嫌 构成诈骗犯罪。根据《中华人民共和国刑法》第 二百六十六条规定“诈骗公私财物，数额较大的， 处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者 单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处 三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特 别巨大或者有其他特别严重情节的，海珠区市场监管局初步核明当事人涉嫌犯罪事实 后，依法将其作为涉黑恶线索移交公安机关立案 侦查，由公安机关刑事拘留犯罪嫌疑人 5 名。
为进一步加大线索摸排核查移交力度，广州
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营商环境
市市场监管部门还专门制定线索摸排、核查、管 理的相关制度，采用滚动拉网式对全市 1497 个商 品交易市场进行深入细致摸排涉黑涉恶及其“保 护伞”的问题线索，摸排移送线索数连续 3 年位 居全省市场监管部门首位，2020 年 8 月复核办结 全部省、市督办线索，完成“线索清仓”任务。
《中国价格监管与反垄断》2021 年第 1 期
二、牵头建立协作联动机制 移交公安部 门成案 194 宗
国务院办公厅关于印发推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案的通知
国务院办公厅关于印发推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2017.01.19•【文号】国办发〔2017〕14号•【施行日期】2017.01.19•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文国务院办公厅关于印发推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案的通知国办发〔2017〕14号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案》已经党中央、国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院办公厅2017年1月19日推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（以下统称三项制度）是党的十八届四中全会部署的重要改革任务，对于促进严格规范公正文明执法，保障和监督行政机关有效履行职责，维护人民群众合法权益，具有重要意义。
根据党中央、国务院的部署和要求，现就开展三项制度试点工作，制定以下方案。
一、基本要求认真贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》，按照依法有序、科学规范、便捷高效的原则，紧密联系实际，突出问题导向，积极稳妥实施，探索总结可复制可推广的经验做法，促进行政执法公开透明、合法规范，加快建设法治政府，进一步推进“放管服”改革，优化经济社会发展环境。
二、试点任务确定在天津市、河北省、安徽省、甘肃省、国土资源部以及呼和浩特市等32个地方和部门开展试点（《试点地方、部门及试点任务表》附后）。
地方人民政府试点的，其所属的所有行政执法主体均为试点单位；国务院部门试点的，由其自行确定具体试点单位；地方人民政府部门试点的，该政府部门为试点单位。
工商总局关于印发《国家企业信用信息公示系统使用运行管理办法（试行）》的通知
工商总局关于印发《国家企业信用信息公示系统使用运行管理办法（试行）》的通知文章属性•【制定机关】国家工商行政管理总局(已撤销)•【公布日期】2017.06.27•【文号】工商办字〔2017〕104号•【施行日期】2017.06.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文工商总局关于印发《国家企业信用信息公示系统使用运行管理办法（试行）》的通知工商办字〔2017〕104号各省、自治区、直辖市工商行政管理局、市场监督管理部门：为规范国家企业信用信息公示系统使用、运行和管理，充分发挥其在服务社会公众和加强事中事后监管中的作用，促进社会信用体系建设，总局在广泛调研、深入分析的基础上，起草形成了《国家企业信用信息公示系统使用运行管理办法（试行）》，现予印发，请遵照执行。
工商总局2017年6月27日国家企业信用信息公示系统使用运行管理办法（试行）第一章总则第一条为规范国家企业信用信息公示系统（以下简称“公示系统”）使用、运行和管理，充分发挥其在服务社会公众和加强事中事后监管中的作用，促进社会信用体系建设，根据《企业信息公示暂行条例》《政府部门涉企信息统一归集公示工作实施方案》等有关规定，制定本办法。
第二条公示系统的使用、运行和管理，适用本办法。
第三条公示系统是国家的企业信息归集公示平台，是企业报送并公示年度报告和即时信息的法定平台，是工商、市场监管部门（以下简称工商部门）实施网上监管的操作平台，是政府部门开展协同监管的重要工作平台。
公示系统部署于中央和各省（区、市，以下简称省级），各省级公示系统是公示系统的组成部分。
第四条公示系统的使用、运行和管理，应当遵循科学合理、依法履职、安全高效的原则，保障公示系统的正常运行。
第五条国家工商行政管理总局（以下简称工商总局）负责公示系统运行管理的组织协调、制度制定和具体实施工作。
各省级工商部门负责本辖区公示系统运行管理的组织协调、制度制定和具体实施工作。
广东省市场监督管理局关于印发《广东省市场监督管理局餐饮服务食品安全风险分级管理办法（试行）》的通知
广东省市场监督管理局关于印发《广东省市场监督管理局餐饮服务食品安全风险分级管理办法（试行）》的通知文章属性•【制定机关】广东省市场监督管理局•【公布日期】2022.02.12•【字号】粤市监规字〔2022〕1号•【施行日期】2022.03.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文广东省市场监督管理局关于印发《广东省市场监督管理局餐饮服务食品安全风险分级管理办法（试行）》的通知粤市监规字〔2022〕1号各地级以上市市场监督管理局：现将《广东省市场监督管理局餐饮服务食品安全风险分级管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。
广东省市场监督管理局2022年2月12日广东省市场监督管理局餐饮服务食品安全风险分级管理办法（试行）目录第一章总则第二章餐饮服务食品安全风险分级第三章结果运用与管理第四章附则第一章总则第一条为了强化餐饮服务食品安全风险管理，科学有效实施监管，落实食品安全监管责任，提高监管效能，根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《食品生产经营风险分级管理办法（试行）》《广东省食品安全条例》《食品经营许可管理办法》《餐饮服务食品安全操作规范》等有关规定，制订本办法。
第二条食品安全监督管理部门对餐饮服务提供者实施风险分级管理，适用本办法。
餐饮服务提供者，指食品经营许可证主体业态为餐饮服务和单位食堂的食品经营者。
风险分级管理，指食品安全监督管理部门以风险分析为基础，结合餐饮服务提供者分类、加工制作食品种类及经营规模、食品安全管理能力、设备设施等情况，划分餐饮服务提供者食品安全风险等级，并结合当地监管资源和监管能力，对餐饮服务提供者实施的不同程度的监督管理。
第三条餐饮服务食品安全风险分级管理工作应当遵循风险分析、量化评价、动态管理、客观公正的原则。
第四条餐饮服务提供者分为五类：第一类：大中小型餐馆、糕点店、饮品店、小餐饮及除学校食堂之外的单位食堂；第二类：学校食堂（含幼儿园、托幼机构、校外托管机构）；第三类：中央厨房、集体用餐配送单位；第四类：餐饮服务连锁企业总部、餐饮管理企业；第五类：网络餐饮服务第三方平台提供者。
2024年双随机一公开工作总结
2024年双随机一公开工作总结随着市场经济的快速发展，市场监管面临着前所未有的挑战。
为了适应新形势下的市场监管需求，提升监管效能，优化营商环境，我国自2019年起全面推行“双随机、一公开”监管模式。
2024年，这一监管模式在全国范围内得到了深入实施和不断完善，取得了显著成效。
一、工作推进情况（一）完善监管机制在2024年，各地市场监管部门积极响应国家市场监管总局的号召，结合本地实际情况，对“双随机、一公开”监管机制进行了完善。
沈阳市市场监督管理局通过建立联席会议制度，统筹推进全市的监管工作，形成了由政府统一领导、市场监管部门牵头的协同监管机制。
这一机制的建立，不仅提高了监管的效率，还增强了监管的公正性和透明度。
（二）规范抽查事项为了确保监管工作的规范性和统一性，多个地区制定了详细的抽查事项清单，明确了抽查的依据、主体、内容和方式。
威海临港经济技术开发区通过制定《“双随机、一公开”抽查事项清单》，明确了监管权限和检查对象，为监管工作的规范化提供了有力支撑。
（三）强化信息公开在信息公开方面，各地通过“互联网+监管”平台，实现了涉企信息的归集、公示和共享。
沈阳市市场监督管理局依托省“互联网+监管”平台，推进了跨部门、跨层级涉企信息的归集共享，大大提高了监管工作的透明度，为企业和公众提供了便捷的信息查询服务。
二、工作成效（一）提升监管效能通过实施差异化精准监管，提高了问题发现率和监管的针对性。
深圳市市场监管局通过“人工智能+互联网+信用+双随机”监管模式，提高了监管效能，减少了对企业的不必要干扰。
这种模式的应用，不仅提升了监管的科学性和有效性，还为企业提供了更加公平的市场环境。
（二）优化营商环境“双随机、一公开”监管模式的实施，减轻了企业负担，提升了企业的满意度和市场的活力。
韩城市通过推行“双随机、一公开”监管，营造了公平竞争的市场环境，成为优化营商环境的典型案例。
这种监管模式的推行，为企业提供了更加稳定和可预期的经营环境，激发了市场活力。
“双随机一公开”工作总结报告
“双随机一公开”工作总结报告双随机一公开工作总结报告按照__市工商局《关于开展双随机、一公开定向抽查工作实施方案》要求，我局高度重视，充分认识此项工作的重要性和必要性，认真落实工作部署和要求，现将今年双随机、一公开工作开展情况总结如下：一、加强组织领导，充分认识双随机、一公开监管是深化放管服改革的重要内容，也是全年工作的重点任务之一，为进一步规范执法行为，落实监管责任，全面推进双随机、一公开监管工作，规范监管行为，转变监管理念，强化市场主体自律和社会监督，提高监管效能，为经营者营造公平竞争的发展环境，我局专门成立双随机、一公开监管工作领导小组，领导小组办公室设在局注册大厅，___兼任办公室主任，负责对工作进度的安排部署；___兼任办公室副主任，负责具体工作开展，__、__、___等同志负责工作开展情况的信息报送工作。
二、加强理论水平，提升办事能力我局严格按照区局制定的双随机、一公开抽查工作计划，全员干部积极参加全市双随机，一公开抽查视频培训会议，从而进一步增强自身的理论水平和执法办案能力，同时为了学以致用每名干部及时演练双随机、一公开具体操作流程，确保每位干部熟练运用双随机、一公开系统。
三、深入实地，摸底清查在抽查工作中我局全面深入实地走村入户，企业、个体户的登记事项、侵害消费者权益行为、广告行为、流通领域商品质量、公示信息等一一摸底清查，今年我局不定向抽查__户，定向抽查__户，现抽查工作如期完成，抽查结果已录入系统，并向社会公开。
抽查结果：未发现问题__户；发现问题已责令改正__户；通过登记的住宿（经营场所）无法取得联系__户；发现问题待后续处理的4户，对这4户我局已下发责令整改通知书，并按时督促整改。
我局在双随机、一公开抽查工作中共出动执法人员：__人（次）；出动执法车辆：__台（次）；共抽查市场主体：__家。
双随机一公开工作总结报告一、工作开展情况(一)市场监管领域部门联合双随机、一公开监管工作情况1.由县政府和双随机一公开监管工作联席会议领导小组办公室联合下发《关于制定双随机、一公开监管工作实施方案》并且成立了-县市场监管领域部门联合双随机、一公开监管领导小组，制定了《-县20-年度部门联合双随机、一公开抽查工作计划》，积极推进双随机、一公开监管工作，利用-省互联网+监管系统双随机模块，实施双随机一公开抽查和日常监督检查相结合的监管模式，逐步实现双随机、一公开监管全覆盖、常态化。
广东省市场监督管理局关于印发《广东省市场监督管理局产品质量信用分类监管规范》的通知
广东省市场监督管理局关于印发《广东省市场监督管理局产品质量信用分类监管规范》的通知文章属性•【制定机关】广东省市场监督管理局•【公布日期】2021.06.05•【字号】粤市监规字〔2021〕5号•【施行日期】2021.06.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文广东省市场监督管理局关于印发《广东省市场监督管理局产品质量信用分类监管规范》的通知粤市监规字〔2021〕5号各地级以上市市场监管局，省市场监管局各处室、派出机构、驻局纪检监察组、直属单位，省药监局、省知识产权保护中心：《广东省市场监督管理局产品质量信用分类监管规范》已经省市场监管局党组会议、局务会议审议通过，现印发给你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。
广东省市场监督管理局2021年6月5日广东省市场监督管理局产品质量信用分类监管规范目录第一章总则第二章质量信用记分第一节记分规则第二节失信扣分及修复第三节奖励加分第四节记分实施第五节异议处理和纠错第三章质量信用分类监管第四章产品质量信用信息应用第五章责任追究第六章附则第一章总则第一条为进一步提高产品质量监管效能，督促经营者落实产品质量安全主体责任，根据《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国消费者权益保护法》《产品质量监督抽查管理暂行办法》等有关法律、法规和规章，制定本规范。
第二条本规范适用于对广东省行政区域内市场主体生产、销售、用于经营性服务的工业产品及其经营者的质量信用分类监管。
食品、食品添加剂、化妆品、计量器具、特种设备及其经营者的质量信用分类监管不适用本规范。
第三条本规范所称产品质量信用（以下简称质量信用）分类监管，是指市场监管部门将产品及其经营者质量信用行为进行量化记分，并根据记分情况实施差异化监管的措施。
第四条质量信用分类监管工作遵循科学规范、公平公正、公开透明的原则。
第五条广东省市场监督管理局（以下简称省局）负责统筹协调和组织实施全省质量信用分类监管工作，各地级以上市市场监管局（以下简称市局）负责组织实施本辖区的质量信用分类监管工作，各县（市、区）市场监管部门（以下称县（区）局）及履行市场监管职能的综合执法部门负责落实本辖区的质量信用分类监管工作。
国家市场监督管理总局关于全面推进“双随机、一公开”监管工作的通知
国家市场监督管理总局关于全面推进“双随机、一公开”监管工作的通知文章属性•【制定机关】国家市场监督管理总局•【公布日期】2019.02.01•【文号】国市监信〔2019〕38号•【施行日期】2019.02.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文市场监管总局关于全面推进“双随机、一公开”监管工作的通知国市监信〔2019〕38号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委），总局各司局、各直属单位：“双随机、一公开”监管是党中央、国务院作出的重大决策部署。
近年来，各级市场监管部门严格落实《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号），积极推进“双随机、一公开”监管，取得了良好效果。
为全面推进市场监管部门“双随机、一公开”监管工作，加强抽查的统一化、制度化、规范化，有效支撑事中事后监管，按照《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）要求，现就有关事项通知如下：一、总体要求（一）深刻认识“双随机、一公开”监管的重要意义。
“双随机、一公开”是市场监管的深刻变革。
随着简政放权的不断推进，市场主体大量增长，各类新业态层出不穷，一些领域风险突出，对加强事中事后监管提出了新挑战。
市场监管部门要以公平公正监管为基本遵循，“管优不是管乱、管活不是管死”，做到监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化，努力营造良好营商环境、有序竞争环境和放心消费环境。
实践表明，“双随机、一公开”监管在降低监管成本的同时显著提升了监管效能，缓解了监管对象与监管力量之间的突出矛盾，减轻了企业负担，增强了企业市场秩序第一责任人意识，适应了商事制度改革的新形势和加强事中事后监管的新要求。
各级市场监管部门要切实转变监管理念，创新监管方式，在市场监管职能整合的大背景下，加快健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，坚持线上线下一体化监管，着力提升监管公平性、规范性和有效性。
全面推行“双随机、一公开”监管工作实施方案
全面推行“双随机、一公开”监管工作实施方案为深入贯彻《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔X〕58号）、《国务院批转国家发展改革委关于X年深化经济体制改革重点工作意见的通知》（国发〔X〕27号）和李克强总理在全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上的讲话精神，落实《X省人民政府办公厅关于印发X省推广随机抽查规范事中事后监管实施方案的通知》（X政办〔X〕140号）、《X 市人民政府办公室关于印发X市推广随机抽查规范事中事后监管工作方案的通知》（X政办〔X〕236号）等有关要求，结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求（一）指导思想深入贯彻落实党的十九大精神，按照省委、省政府和市委、市政府关于全面深化改革的决策部署，全面加强事中事后监管，推行“双随机、一公开”监管，进一步提升监管的公平性、规范性和有效性，减轻企业负担和减少权力寻租，不断降低制度性交易成本，激发市场主体活力，促进简政放权、放管结合、优化服务向纵深发展。
（二）主要内容“双随机、一公开”监管，是指随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，向社会公开检查结果。
全市各级政府部门的行政执法事项，包括市场监管事项和其他行政执法事项，除处理投诉举报、大数据监测、转办交办或上级部门有特殊要求以外，均应采取“双随机、一公开”方式进行监管。
（三）基本原则坚持运用法治思维和法治方式履行市场监管职能，凡法律法规没有规定的检查事项，一律不得擅自开展检查；法律法规明确规定的检查事项，要全面推行随机抽查；对采取普查方式的检查事项，也要贯彻随机抽查的理念，全面促进“双随机、一公开”监管法治化、规范化、程序化。
随机抽取检查对象和检查人员，杜绝过度执法、选择性执法和执法扰民，提高执法效能、避免不作为。
加强事中事后监管的科学性、简约性。
建立健全全市统一的“双随机、一公开”综合监管平台，做到统一标准、统一平台、统一时限，确保全程留痕、责任可追溯。
《“双随机、一公开”监管工作规范》地方标准解读
随着“放管服”改革的持续深入，我国政府探索创新的监管机制，推动职能转变，促进监管重心后移，“双随机、一公开”监管模式应运而生。
“双随机、一公开”是国务院办公厅于2015年8月发布的《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》中要求在全国全面推行的一种监管模式，要求在抽查过程中随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，并且向社会公开抽查检查结果。
不仅满足了社会对于公正监管和政务公开的现实需要，而且有利于促进监管的全面化、规范化、常态化、智能化和协同化，推动建立和谐稳定的共治格局。
然而，当前“双随机、一公开”监管模式面临着监管职责边界不清、抽查结果分析运用不规范、随机抽查规则和标准体系不健全、执法队伍建设不足、智能平台搭建不完善等问题。
随着吉林省“双随机、一公开”工作的不断推进，程序规范化、文本统一化已成为各部门开展“双随机、一公开”工作的“当务之需”。
因此，为实现全省市场监管部门“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化和规范化，需要编制一项“双随机、一公开”监管指导性地方标准，依托标准推进“双随机、一公开”监管工作规范化开展。
一、标准的适用范围及实施主体《“双随机、一公开”监管工作规范》规定了市场监管领域“双随机、一公开”监管工作的基本要求、工作基础、监管实施、后续处理、结果运用和监督管理等内容，适用于县级以上具有行政监督检查职责的部门及法律、法规授权的具有行政监督检查职权的组织对市场主体开展“双随机、一公开”的监管工作。
二、标准的主要内容（一）基本要求。
实施“双随机、一公开”新型监管模式，不仅需要遵循依法实施、问题导向、协同推进、全面覆盖、权责明确、规范透明的监管原则，还要明确监管范围、抽查方式、规范查处及处罚结果处理程序、完善公示机制等。
此外，标准还对执法资源配置、档案管理和经费保障等内容提出了指导性要求。
（二）工作基础。
开展“双随机、一公开”监管前，一方面，省级市场监管部门应该依托国家企业信用信息公示系统推进并完善本辖区统一的“双随机、一公开”监管工作平台，实现抽查检查和结果公示全程电子化管理。
广东省发展和改革委员会2021年“双随机、一公开”抽查检查情况公示-
广东省发展和改革委员会2021年“双随机、一公开”抽查检查情况公示正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------广东省发展和改革委员会2021年“双随机、一公开”抽查检查情况公示广东省发展和改革委员会2021年“双随机、一公开”抽查检查情况公示序号开展检查单位检查对象（项目名称）项目建设单位统一社会信用代码抽查方式检查日期抽查人员检查内容检查结果处理结果描述1广东省发展和改革委员会晶科电力台山北陡30MW渔光互补综合利用示范项目台山市盛步电力有限公司91440781MA4W0MU12R随机抽查2021年10月8日丁丽耿园园1.是否通过全国投资项目在线审批监管平台（以下简称在线平台），如实、及时报送项目开工建设、建设进度、竣工等建设实施基本信息；2.是否属于实行核准管理的项目；3.是否属于产业政策禁止投资建设的项目；4.是否按照备案的建设地点、建设规模、建设内容等进行建设。
未发现问题/2广东省发展和改革委员会协鑫海丰县100MWp农光光伏发电项目海丰县协鑫光伏电力公司91441521MA4UJXF861随机抽查2021年10月8日王伟东杨延涛1.是否通过全国投资项目在线审批监管平台（以下简称在线平台），如实、及时报送项目开工建设、建设进度、竣工等建设实施基本信息；2.是否属于实行核准管理的项目；3.是否属于产业政策禁止投资建设的项目；4.是否按照备案的建设地点、建设规模、建设内容等进行建设。
其他建设容量仅为备案容量的53.1%，已对其建设情况进行询问，请企业提供有关情况及佐证材料。
3广东省发展和改革委员会华电福新电厂项目华电福新广州能源有限公司91440101MA59GTLG55随机抽查2021年8月13日周晶林鸿基1.是否按照备案的建设地点、建设规模、建设内容等进行建设;2.项目运行情况。
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广州市工商行政管理局关于印发《广州市“双随机、一公开”综合监管平台工作规则》的通知
【法规类别】工商管理综合规定
【发文字号】穗工商规字[2018]5号
【发布部门】广州市工商行政管理局
【发布日期】2018.08.06
【实施日期】2018.08.06
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
广州市工商行政管理局关于印发《广州市“双随机、一公开”综合监管平台工作规则》
的通知
（穗工商规字〔2018〕5号）
各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《广州市“双随机、一公开”综合监管平台工作规则》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
执行过程中遇到的问题，请径向市工商局反映。
广州市工商行政管理局
2018年8月6日
广州市“双随机、一公开”综合监管平台工作规则
第一章总则
第一条为推进“双随机、一公开”监管机制建设，规范广州市“双随机、一公开”综合监管平台应用管理，提高行政执法部门监管效能，营造公平竞争环境，根据《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》（国发〔2015〕62号）、《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号）、《国务院办公厅关于印发全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议重点任务分工方案的通知》（国办发〔2017〕57号），制定本工作规则。
第二条本规则所称广州市“双随机、一公开”综合监管平台（以下简称综合监管平台）是指依照国务院“双随机、一公开”监管工作要求和国家企业信用信息公示系统标准规范，依托广州市政府信息化云平台及广州市政府信息共享平台，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”和“谁录入、谁负责”的原则，对本市登记注册市场主体开展抽查检查的工作平台。
综合监管平台由基础信息库、双随机业务、信息公告公示、统计查询等功能模块组成。
第三条本规则所称“双随机、一公开”监管机制，是指在综合监管平台建立全市行政执法部门抽查事项清单库、检查对象名录库、执法检查员名录库后，通过综合监管平台随机抽取检查对象和执法检查员，将本部门年度抽查工作计划、跨部门年度联合抽查工
作计划、抽查任务、检查结果，通过国家企业信用信息公示系统向社会公告、公示。
第四条市区两级行政执法部门通过综合监管平台开展本部门及跨部门“双随机、一公开”监管工作。
广州市工商行政管理局负责牵头综合监管平台的建设、应用推广，全市跨部门年度联合抽查工作计划的组织协调等工作。
各区市场和质量监督管理局负责综合监管平台在本区的应用推广，本区跨部门年度联合抽查工作计划的组织协调等工作。
第二章综合监管平台基础信息库管理
第五条综合监管平台基础信息库包括抽查工作计划库、抽查事项清单库、检查对象名录库、执法检查员名录库。
第六条抽查工作计划库用于储存市区两级行政执法部门制订的本部门年度抽查工作计划、跨部门年度联合抽查工作计划等信息。
市区两级行政执法部门制订的本部门年度抽查工作计划、跨部门年度联合抽查工作计划，包含抽查工作计划和抽查任务两部分内容。
抽查工作计划内容包含抽查工作计划编号和名称、被抽查对象总数等。
抽查任务内容包含任务编号、任务名称、抽查类型、抽查事项、抽查对象范围、抽取时间、抽查对象数量、抽查对象比例、应查对象数量、分配任务的处（科）室。
抽查类型包括定向抽查和不定向抽查。
定向抽查是指设定抽查对象类型、所属行业、所在辖区等条件，随机确定检查对象名单。
不定向抽查是指不设定条件随机确定检查对
象名单。
第七条抽查事项清单库用于储存部门抽查事项信息，包含抽查事项编码、抽查事项中文名称、检查依据、检查内容、备注等。
抽查事项由市级行政执法部门根据法律法规赋予本部门职能，报市法制办审核同意后确定并适时更新。
区级行政执法部门可根据职能，径直选择对应上级执法部门确定的抽查事项作为本部门的抽查事项，须新增、修改抽查事项的，报区法制办审核同意后确定并适时更新。
没有法律法规依据的事项，一律不得列。