马岛争端现状及其解决前景

承发现马岛的权利。根据阿根廷的说法，马岛是 1833 年英国凭借强大的日不落帝国的霸权重新要
16 世纪上半叶被西班牙水手首先发现的； ① 而英国 求对马岛的权利时，马岛已经受布宜诺斯艾利斯
的说法是 1592 年被英国 “渴望号” 船长戴维斯看 政权管辖，显然不属无主地。况且，布宜诺斯艾
到的。1594 年，英国人理查德·霍金斯爵士 （ Sir 利斯当局曾 指 示 其 驻 伦 敦 大 使 向 英 国 提 出 抗 议，
Richard Hawkins） 还曾沿着岛屿北海岸航行。② 但 在随后近 150 年的时间中，有关主权争执的各种
是关于南大西洋早期航海的记载中没有准确记录能 论据争论不休。所以，英国的占领从任何方面讲
证明谁首先发现马岛以及发现者来自欧洲哪一个国 不能视为 “有效”。
题进行谈判； 二是阿根廷左翼力量上台后对英国
执行强硬路线； 三是纪念马岛战争 30 周年，推 动争端升温。
① 陈晓航： 《能 源 博 弈 激 化 主 权 之 争 》，载 《人 民 日 报 》 2010 年 3 月 2 日，第 21 版。
② 石渝： 《威廉王子从军记》，载 《新民周刊》，2012 年第 6
④ 亦称 “主权保护伞” （ sovereignty umbrella） 政策，即将马
阿英两国政府恢复谈判以尽可能地找到和平解决主 岛主权问题搁置起来，留待以后解决，先行签署渔业、油气开发
权争端的办法。1982 年 11 月，联合国大会通过草 以及交通等方面的协议。
⑤ Cassell Bryan － Low，“On War’s Anniversary，Falklands Are
scription） 。但是双方各执一词。
或当时不属于任何一个国家； 占领必须有效。而
1． 发现
英国在 1765 年西马岛建立殖民地时，马岛并不
阿根廷主张，马岛是西班牙最早发现的，既然 是无主地，因为法国两年前已经在东马岛建立殖
自己作为西班牙殖民地继承了西班牙权利，当然继 民地，况且西班牙也强烈要求对马岛拥有主权；
1982 年爆发的马岛战争震惊世界，阿根廷和 宜商业开采的结论。③ 随着石油价格飙升 （ 2010 年
英国两国因此断交并处于敌对状态。① 1989 年梅内 油价比 1998 年高出 7 倍） 以及开采技术的进步，
姆总统上台执政，主动缓和同英国的关系，经过多 局势发生变化。2010 年英国允许本国石油公司在
景
于我们” 的广告牌，众多公共学校、街道和小企 气签署的协议，这给英国采取单方面行动留下了
业以 “马尔维纳斯群岛” 命名。阿根廷总统克里 口实。2009 年 12 月，阿根廷议会通过一项法律，
斯蒂娜在各种场合甚至一些庆祝活动上宣扬阿根廷 宣称马岛属于该国领土。2010 年 1 月，英国 “口
对马岛拥有主权。而英国在马岛战争纪念日来临之 头知会” 阿根廷政府表示抗议，但阿根廷对此不
英国拒不执行联合国就马岛主权问题与阿根廷 期，第 46 页。
谈判的协议，引起阿根廷的不满。马岛战争结束 后，阿根廷在联合国大会上提交了一份草案，呼吁
③ Lawrence Freedman，The Official History of the Falklands Campaign，London，Routledge，Taylor ＆ Francis Group，2005，p． 695．
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收稿日期： 2012 － 05 － 14 作者简介： 赵万里，男，中共淄博市委党校教师，博士。 （ 中共淄
④ Access World News，“Argentina Escalates Row with Britain Over Falklands”， in Agence France － Presse，Wednesday，Feb． 17，
性极小。从争端的演化来看，更多是从以下几方面 展开。
① 关于马岛战争以及阿根廷的学术性研究专著参见宋晓平： 《列国志———阿根廷》，北京，社会科学文献出版社，2005 年。
1． 经济资源战
② Tom Newton Dunn，Steve Hawkes，“Falklands Awe － Navy
对于马岛周围海域油气资源，20 世纪 70 年代 和 90 年代，有关公司根据当时条件均作出了不适
硬表示，如果有必要，将在马岛居民护照上加注 吁英国就马岛主权进行谈判的决议。③ 这些言辞实
“福克兰群岛” 的字样，以凸显岛民的自决权。阿 际上否定了 37 /9 号决议，因为它是由阿根廷起草
根廷则努力发动拉美地区组织的力量，“77 国集团 的，英国斥之为 “伪决议”。所以，从 1982 年马
加中国” 外长会议、里约集团首脑会议暨拉美和 岛战争结束后，英阿一直没能为解决马岛主权问题
加勒比联盟峰会、南共市首脑会议、南美洲国家联 回到谈判桌上。
盟会议均支持阿根廷谈判取得主权的要求。英阿之
阿根廷左翼力量上台后，对英国执行强硬路
赵
间的外交战还表现在军事威胁方面。2010 年 2 月， 线。马岛战争后，民选政府尤其是梅内姆总统为
万 里
阿根廷宣 布 封 锁 马 岛 航 线 后，英 国 派 出 “约 克” 收回马岛而积极改善阿英关系。但是英国不顾阿
一 马岛争端现状剖析
油勘探和开采活动。 2． 政治外交战
尽管英阿 “争斗不断、互不相让”，好像关系 愈加紧张，但鉴于两国的国情和国际氛围，无论是 官方还是社会分析人士都认为爆发军事战争的可能
经济资源争端实际上是围绕 200 海里经济专属 区展开的，英阿都主张对马岛拥有主权，所以彼此 指责对方侵犯经济专属区。阿根廷在议会改革机
现 状
题 “军事化”，英国方面则宣称自己只是在 “保护 渔业捕捞、油气资源开发权等问题上采取较以往
及 其
岛民利益”。
强硬的路线。克里斯蒂娜上任后继承这一路线。 解
3． 舆论文化战
决
2008 年 3 月，阿根廷外长宣布，取消与英国就联
前
在阿根廷，常可以看到 “马尔维纳斯群岛属 合勘探和开发马岛附近南大西洋海域石油和天然
究其根源，英国和阿根廷目前的这场争端说到 府又任命了新的行政长官，但官员在随后的哗变
底是有关马岛主权的争端，只有解决马岛主权归属 中被杀。1833 年 1 月，英国占领了东西马岛。从
问题，这场争端才能得到一劳永逸的解决。那么， 马岛反复易主的历史可以看出，西班牙最早占领
马岛主权到底归属哪国？ 我们从历史和国际法视角 马岛。早在 15 世 纪 末 西 葡 殖 民 时 代，马 岛 就 是
Warship Guards Isles in Argentina Crisis”，in The Sun，Friday，Feb． 19，2010．
③ Access World News，“Oil Fuels Falklands War of Words，28
Years On”，in Agence France － Presse，Friday，Feb． 19，2010．
次谈判，双方于 1990 年复交，实现关系正常化。 马岛海域进行石油资源的开发勘探。阿根廷提出抗
1999 年英国王储查尔斯访问阿根廷，7 月英阿签署 合作协 定，这 标 志 着 两 国 17 年 的 政 治 僵 局 全 面 解冻。
新一轮冲突始自 2010 年 2 月，英国政府单方 面允许本国石油公司在马岛附近海域进行石油勘探 和开采，阿根廷政府对此表示强烈抗议，宣布封锁 马岛海道。英国则针锋相对，派出 “约克” 号战 舰 “捍卫主权”，两国关系剑拔弩张。② 此后，至 2012 年 4 月纪念马岛战争 30 周年，两国之间你来 我往，敏感事端频发。
来分析。
西班牙的财产，并且西班牙或拉普拉塔联合省进
行了有效占领。因此，拉美独立后，阿根廷自然
二 英阿声索主权依据
就继承了西班牙先占权利，而且也对马岛进行过
有效占领。
一直以来，英阿对马岛的主权要求依据主要有
在传统国际法中，通过占领拥有主权必须满
三： 最先发 现、先 占 （ occupation） 和 时 效 （ pre- 足两个 条 件： 领 土 必 须 是 无 主 地 （ res nullium ）
马
号战舰 “捍卫主权”。2011 年，英国军舰在马岛海 根廷的姿态和联合国的决议，一直拒绝与阿根廷
岛
域进行实弹演习，“蒙特罗斯” 号主力护卫舰被调 谈判。针对英国的傲慢，左翼力量基什内尔上台
争 端
遣到马岛海域执行任务。阿根廷Baidu Nhomakorabea诉英国将马岛问 后，放弃梅内姆 的 “搁 置 主 权” 政 策，④ 在 马 岛
岛战争烈士纪念碑和代表英国国教的圣保罗大教 堂。② 而在布宜诺斯艾利斯街头，示威者在英国大 使馆外焚烧英国国旗、用石块袭击了英资银行以抗 议英国的行为。
4． 背景分析 马岛争端持续升级虽是资源开发引发的，存 在利益之争是原因之一，但还有其深层的历史和 政治背景： 一是英国拒不与阿根廷就马岛主权问
更加紧张。⑤ 英国通过资源独占、外交强化、军事 威胁等方式表现出对阿根廷的挑衅。英国政府不仅 安排威廉王子到马岛服役，还依旧允许石油公司在 马岛及其附近海域勘探和开采石油，并派出最先进 的 “无畏号” 驱逐舰到马岛巡逻。这些举措均触 动了阿根 廷 的 民 族 和 主 权 “底 线”，国 民 示 威 抗 议，政府谴责英国将马岛军事化。
博市委党校，淄博 255033）
2010．
构、给外国外交官发放碟片，向国内外宣传马岛属 合国大会上，英国大使在辩论会上宣布英国政府
于阿根廷。阿根廷外长还敦促联合国秘书长向英国 “时刻准备着，事实上是迫切想恢复与阿根廷的正
施压，迫使英国就马岛争端举行会谈。① 而英国强 常关系”。同时强调，英国政府拒绝阿根廷任何呼
2012 年 6 月 第 34 卷 第 3 期
拉丁美洲研究 Journal of Latin American Studies
Jun． 2012 Vol． 34 No． 3
马岛争端现状及其解决前景
·赵万里
内容提要 自 2010 年英国在南大西洋勘探石油引发新一轮马岛冲突以来，英阿之间经济资源、政治外交、文化舆论等领域 的斗争此起彼伏。随着纪念马岛战争 30 周年的到来，两国关系愈加紧张。两国冲突实质仍是延续了上世纪的主权之争，主 权问题不解决，冲突不可能平息。自 1982 年马岛战争以来，英国打着 “民族自决” 的旗帜，以 “岛民意愿至上” 为口实， 拒不执行联合国敦促两国通过谈判和平解决争端的决议，而国际机制面对英国的强权亦无能为力。反殖民主义是国际社会 的诉求，英国应该顺应 “去殖民化” 的历史趋势； 阿根廷既要守住联合国这一有利阵地，把马岛问题置于国际和地区框架 内解决，同时也要搁置主权争议，致力于做好自己的事情。马岛问题的解决不仅仅要靠外交和实力，还要靠耐心、诚心继 而民心。 关 键 词 马岛争端 领土主权 国际法 国际机制 反殖民主义
际，安排威廉王子到马岛服役，在全世界面前强化 予理睬。于是，实际控制马岛的英国不断采取单
马岛是英国领土的印象。英国外交部国务大臣还宣 方面行动，允许石油公司勘探和开采马岛海域的
布将于 2012 年 6 月前往福克兰群岛，参加纪念战 争结束 30 周年活动。此外，英国还要新建一处马
石油资源。 随着纪念马岛战争 30 周年的到来，两国关系
案，即 37 /9 号决议。但英国谴责决议是由阿根廷
Explosive Again”，in Wall Street Journal － Eastern Edition，Vol． 259，
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鼓动通过的伪决议，拒绝执行。在 1983 年 11 月联 Issue 74，Mar． 29，2012，p． A10．
议并封锁通往马岛的航线，总统签署命令，所有想 到马岛的船 只 必 须 首 先 获 得 阿 根 廷 政 府 的 许 可。④ 2011 年 12 月发生了阿根廷扣押违反封锁令的西班 牙渔船事件，英国继而宣称要在马岛建立海洋自然 保护区 以 强 化 对 南 大 西 洋 诸 岛 的 实 际 控 制。2012 年 2 月阿根廷运输工人联合会发表声明，将拒绝为 在阿根廷的任何港口停靠的英国船只装卸货物。另 外，阿根廷外交部、驻英大使馆还曾致信英美金融 机构，警告投资在马岛从事非法石油勘探活动的石 油公司会遭遇风险。但只有在阿根廷有切实利益关 系的英国石油公司承诺，不会参与在这一地区的石