2018届政治生活二轮复习专题6为人民服务的政府

2018高考二轮总复习 • 政治
1．(2017·全国新课标卷Ⅰ)2015年12月，国务院办公厅出台《关 于解决无户口人员登记户口问题的意见》要求，进一步完善户口登 记政策，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件；加强户口 登记管理，切实保障每个公民依法登记一个常住户口。此举的主要 目的在于( ) ①推进法治建设，保障公民基本权利 ②转变政府职能，提高 服务效率 ③完善户籍制度，提高社会管理水平 ④缩小城乡差别 ，提高人口素质 A．①② B．①③ C．②④ D．③④
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【考点整理】如何理解我国政府是人民的政府
(1)从政府的性质看：我国政府是国家权力机关的执行机关，是国 家行政机关。人民当家作主的社会主义国家性质，决定了我们的政 府是为人民服务的政府。 (2)从政府的职能看：政府促进职能转变，努力建设服务型政府， 进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。 (3)从政府的作用看：我国政府是一个便民利民的政府，一方面， 人们的社会生活受到政府的管理；另一方面，人们又享受着政府提 供的服务。 (4)从政府的宗旨看：政府的宗旨是为人民服务。 (5)从政府的工作原则看：我国政府坚持对人民负责的原则，维护 群众利益。 (6)从公民的求助或投诉看：我国政府为公民求助或投诉提供多种 途径，例如开设热线电话、设立信访部门、依法建立行政裁决制度 等。
提炼2
阳光下政府权力的运行
1. 政府权力正确运行的环节 措施类和意义类
①完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性。 科学民主 ②增强决策的透明度和公众参与度，使决策更好地反映 依法决策 民意、集中民智、爱惜民力。
③确保决策制度科学程序正当、过程公开、责任明确。
依法行政
具体要求：政府要坚持法定职责必须为、法无授权不 可为，勇于负责勇于担当，坚决纠正不作为、乱作为， 坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职渎职。（“一坚持 三坚决”） 旧教材：基本要求：合法行政、合理行政、程序正当 、高效便民、诚实守信、权责统一 “一个关键”--建立健全制约和监督机制；“一个体 系”--建立行政监督体系；“一个重要举措”—实施政 务公开
人大：严格立法，确保有法可依。 政府：依法行政。 司法机关：公正司法。
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【特别提示】政府在国家政治体制中的地位
与人民：我国政府是人民的政府，为人民服务是 其宗旨，对人民负责是其工作原则，政府以维护好、 实现好、发展好人民的根本利益为己任。 (2)政府与人大：我国政府是权力机关的执行机关， 是我国的行政机关，由人大产生，对人大负责，受人 大监督。 (3)政府与党：我国政府是人民和党的意志的执行 者，接受党的领导。 (4)政府与政协：我国政府接受政协的监督，听取 政协的意见，推动决策的科学化和民主化。
注意：经济职能中的公共服务与社会公共服务职能的不同:前 者是为经济活动的生产、分配、交换和消费四个环节服务； 后者侧重于为公众创造良好的社会生活、工作环境，其服务 的范围更广泛。
【思维拓展】正确理解政府的职能
误区1：限制政府权力，意味着政府职能弱化，管理范围缩小 评析：通过法律的制定和完善，限制政府权力的运行，有 利于规范政府行为，维护人民利益。政府的职能不会弱化，管 理范围不会缩小。 误区2：政府可以包办一切 评析：政府职能转变目的在于提高政府服务水平，并不是 要包办一切。（大二轮P41：为什么转变政府职能？） 误区3：政府是人民的政府，政府决策要由人民确定 评析：人民可以参与政府决策，但是最终决策者还是政府。 注意：政府职能的有限性
2. 政府的主要职能（基本职能）
(1)保障人民民主和维护国家长治久安的职能（政治职能） ①民主：保卫国家的独立和主权；保护公民的生命安 全及各种合法权益；保护国家、企业和个人的合法财产不 受侵犯；保障人民民主；协调人民内部矛盾。 ②专政：惩治犯罪分子，维护社会治安和社会秩序。 (2)组织社会主义经济建设职能
命题预测：目前，中国经济进入“新常态”、新时代。所谓“新常态”，就是按 科学发展观点，注重经济发展方式转变、结构调整和可持续性，而不是一味 追求高速增长。适应新常态的一些措施比如供给侧改革、实现农业农村新发 展，如果和政治学结合极有可能考查政府的职能和责任。 2018年高考，更多可能结合我国在依法行政过程中的新成就、新举措 考查依法行政的意义和要求、政府接受监督的意义和打造有权威政府的措施。
怎么做
科学民主依法决策： 要求（措施）
自觉接受监督：必要性（原因）、重要性
（意义）、要求（措施）
树立政府权威 含义及表现、标志、要求
公 民 与 政 府 的 关 系
提炼1
政府的职能与工作原则（责任）
1.政府职能履行与坚持对人民负责的政治依据
(1)从国家性质看：我国是人民民主专政的社会主义国 家，本质是人民当家作主，政府作为国家机构的重要组成部 分，应该切实保障人民当家作主的地位。（根本原因） (2)从政府的性质看：人民民主专政的国家性质决定了 我国政府是人民的政府，它以为人民服务为宗旨，以坚持对 人民负责为工作原则。政府职能的履行是由政府性质决定的， 是政府性质的体现。（直接原因） (3)从政府的地位看：政府是国家权力机关的执行机关， 是国家行政机关。它由人大产生，对人大负责，受人大监督。
（二）政府怎么做某事（政府做某事体现了什么知识） 1、责任(宗旨原则)：坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则 + 材料 2、职能：履行管理与服务的职能。履行保障人民民主和维护国家长 治久安职能、组织社会主义经济建设的职能、组织社会主义文化建 设的职能、加强社会建设、推进生态文明建设。+材料 (如果材料限定了政府职能的知识，就写单独写职能知识就可以了) 3、转变政府职能，建设服务型政府，提高政府为经济社会发展服务 、为人民服务的能力和水平。 4、政府要依法行政，提高依法行政水平。坚持法定职责必须为、法 无授权不可为。+材料 5、政府要科学决策、民主决策、依法决策+材料 6、政府要自觉接受监督，建立健全行政监督体系，自觉接受内部和 外部的监督。 7、时政：创新社会、行政管理方式，提高行政效率和水平；深化行 政体制改革，简政放权，转变政府职能。 8、贯彻落实科学发展观.
3．从设问角度来看，原因作用意义类的和措施类的居多。
[考情考向]
从命题内容上看，本单元的主要知识点是政府的职能、 宗旨和原则、权力的行使与监督。注意政府知识与人大、 中共、国际社会等知识的联系。
▲关注热点：简政放权；建立现代经济体系、精 准扶贫深度扶贫、生态保护、振兴乡村战略、京津 翼协同发展战略；高质量发展；2018年两会政府工 作报告。
答案：B 解析：①③入选：加强户口登记管理，目的在于通过户籍制度的完 善，提高社会管理水平，从而推进法治建设，保障公民基本权利。②排 除：加强户口登记管理的目的在于保障公民基本权利，而不是转变政府 职能，而且与提高服务效率无关。④排除：加强户口登记管理与缩小城 乡差别，提高人口素质无关。
二轮复习
知识专题六
为人民服务的政府
【2018年高考考纲解读】
1．对政府的知识点常见的考查方式有两种： 方式一：微观切入、微观考查。即从考查知识点的角度看，对 政府的职能、工作原则、依法行政、政府决策、自觉接受监督等 进行单独的、具体的小角度考查，不涉及其他知识点。 方式二：微观切入、中观考查。即从考查的知识点来看，涉及 的知识点有多个，几乎把政府内部的相关知识点一网打尽，综合 考查政府的若干知识。 2．从情境材料来看，关注民生的典型事例，涉及经济类的转方 式调结构、发展新兴产业、治理雾霾、解决民生问题等热点居多 ；政治类的如依法治国、行政体制改革等；文化类的，发展教育 、践行社会主义核心价值观、建设文化强国等居多。
专题网络构建
是什么
另一个关键词：公民与政府的关系 （P38第一、二段内容）
性质：
权力机关的执行机关、人民利益 的执行者和捍卫者
为 人 民 服 务 的 政 府
做什么
政府的职能： 五项主要职能（国体、 管理和服务 政府性质决定）
宗旨： 原则：
为人民服务 对人民负责 （意义）、要求（措施）
依法行政： 必要性（原因）、重要性
模式归纳： （一）政府为什么做某事？ ①由国体，政府的性质决定的； ②有利于坚持政府宗旨、原则、发展基层民主，充分调动人民群众 的积极性； ③有利于切实履行好政府职能+职能具体内容，推动国家治理体系和 治理能力的现代化； ④有利于简政放权，转变政府职能，打造服务型政府； ⑤有利于激发社会和市场的活力，充分发挥中央和地方的两个积极 性，创新政府管理方式，提高服务水平，完善相关制度、体系； ⑥有利于发展基层民主，充分调动群众的积极性，发挥政府管理和 服务的作用，建设便民利民的政府； ⑦有利于坚持依法行政和依法治国方略，提高行政管理水平和工作 效率； ⑧有利于审慎用权，科学、民主、依法决策，树立政府权威，建设 高效、廉洁、法治政府； ⑨有利于政务公开，自觉接受人民的监督，打造阳光政府；⑩对公 民和对社会意义根据材料取舍。
内容 宏观调控 市场监管
社会管理
Baidu Nhomakorabea
体现 解决社会经济发展、地区发展，行业发展不平衡 规范市场交易规则，维护市场交易原则，保障市场秩序
维护社会生产安全，处理突发性、群众性事件，解决社会纠纷
公共服务 提供良好的经济发展环境和市场信息，提供基本的基础设施保障
（3）组织社会主义文化建设职能 ①促进人的全面发展：宣传马克思主义科学理论，抵制各种错误 和腐朽思想的侵蚀，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质。 ②促进文化事业：组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等 各项事业。 （4）加强社会建设职能：基础设施建设，主要是加强公共基础设 施、公共文化设施、公共卫生设施等建设；健全保障体系：主要是完 善就业体制、提高全民健康水平、建立健全社会保障体系；控制人口 增长，促进优生优育，保护公共环境，防治污染等。 （5）推进生态文明建设职能：绿色发展、蓝天行动
提炼3
如何打造一个权威性的政府
（1）政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审 慎用权，切实履行自身职能，优化公共服务、完善社会 管理，自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。 （2）政府及其工作人员要有良好的业绩，坚持对人 民负责的工作原则，切实实现好、维护好、发展好人民 的利益。 （3）政府工作人员要重品行，做表率，坚持权为民 所用，情为民所系，利为民所谋。 ★理解此问题的角度：可综合政府的理论知识展开，包 括坚持宗旨和原则、认真履行职能、依法行政、接受监 督、科学民主决策等方面。
意义
提高行政效率，提高服务水平，正确处理好市场与政府的关
系，防止权力的滥用和缺失。
▲关注热点：十九届三中全会通过《深化党和国家机构改革方案》
3. 政府工作的基本原则
★主观题关注点
补充：所有国家机关的组织和活动原则
（1）民主集中制原则：三个表现
（2）对人民负责原则：三个要求 （3）依法治国原则：依法办事（推进全面依法 治国）
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正确认识政府职能的转变
进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和 目的 水平 ①按照社会主义市场经济要求，转变政府职能，实现政企分 开。 ②调整行政组织结构，加强宏观调控部门，减少专业经济部 门，适当调整社会服务部门，加强执法监督部门，培养和发 展社会中介组织。 要求 ③按照权责一致的原则，调整行政部门的职责权限，明确部 门间的职责分工，相同或相近的职能由同一部门承担，克服 多头管理、政出多门。 ④按照依法治国、依法行政的要求，加强政府职能体系的法 制建设，实现政府职能运行的法制化。
自觉接 受监督
意义类：依法行政的意义、自觉接受监督的意义
2. 政府权力阳光下运行的意义
(1)从人民角度分析： ①有利于增强政府工作透明度，便于群众加强对政府 工作的监督。②有利于维护人民群众的合法权益，保障人民 群众的权利和自由。 (2)从政府自身角度分析： ①有利于坚持依法行政，提高行政水平和工作效率， 防止工作失误。②有利于防止权力的缺失和滥用，加强廉政 建设，增强政府权威。③有利于合民意、集民智、聚民心， 作出正确的决策，做到权为民所用。 (3)从社会角度分析： ①有利于坚持依法行政，带动社会尊重法律，遵守法 律，维护法律，推进社会主义民主法制建设。②有利于化解 社会矛盾，维护社会稳定，构建和谐社会。