中国石油节能降耗面临的形势与对策思考

第20卷 第1期 石 油 规 划 设 计 2009年1月 13

* 陈由旺，男，1966年生，高级工程师。1988年毕业于石油大学储运专业，获学士学位，2003年毕业于清华大学热能工程专业，获硕士学位，一直从事节能研究、节能规划和节能技术推广工作，现在中国石油天然气股份有限公司规划总院从事节能工作。通信地址：北京市海淀区志新西路3号938信箱，100083

陈由旺* 刘 博 余绩庆

中国石油天然气股份有限公司规划总院

陈由旺等. 中国石油节能降耗面临的形势与对策思考. 石油规划设计，2009，20（1）：13～16

摘要 论述了近年来节能降耗工作取得的成效、存在的问题和面临的挑战，提出了切实做好节能降耗工作的对策：针对大批新建项目的建设，控制增量投资节能是实现节能降耗的关键；对于存量生产系统，系统优化和结构调整是实现节能降耗的核心；在加强节能管理方面，建立节能长效机制是实现节能降耗的保障。

关键词 中国石油 节能 降耗 形势 对策

1 中国石油节能降耗发展现状

1.1 节能降耗工作取得的成效

十一五以来，中国石油按照全面落实科学发展观和节约资源基本国策的总体要求，认真贯彻《国

务院关于加强节能工作的决定》和国务院《节能减

排综合性工作方案》等要求，积极推进资源节约型

企业建设，采取有效措施，深挖内部潜力，节能节

水取得了显著成效。 十一五前两年，中国石油在生产规模不断扩大、经营业绩持续增长的同时，能源消耗总量增长得到有效控制，新鲜水用量连续7年保持负增长。主要能耗和用水单耗指标总体保持下降趋势，资源综合利用水平有了新的提高。 2007年，中国石油综合能源消费量6383万t 标煤，综合能源消耗量（不包括化工原料）5449 万t 标煤。与十五末相比，十一五前两年综合能源消耗量年均增长4.7%，而同期中国石油油气当量产量年均增长5.7%，原油加工量增长4.9%，乙烯产量增长17.1%，合成氨产量增长1.2%。主要能耗单耗指标中，除油气田因开采难度增加造成吨油当量生产综合能耗年均上升2.5%外，其他单耗指标均有不同程度下降，炼油综合能耗下降3.2%，炼油单因耗能下降3.1%，乙烯产品综合能耗下降0.8%。主要用水单耗指标全部保持下降，生产吨原油（气）液量新水量下降8.5%，加工吨原油新水量下降14.1%，吨乙烯新水量下降1.8%，吨合成氨新水量下降2.7%。

1.2 节能降耗工作存在的问题和挑战 尽管十一五前两年节能降耗工作取得了明显的成效，但是，仍然存在一些突出问题，对节能降耗工作形成制约。

1.2.1 油气生产快速发展带来油气消耗大幅增长 近年来，随着油气生产业务的快速发展，油气自用损耗的大幅增长已成为制约油气田节能降耗的问题。目前，油气田原油损耗率约为2.1%，天然气损耗率约为4％。油气田企业的油气消耗量（包括

自用及损耗）已占到油气生产能耗总量的83%以上，油气自用量和损耗量既成为油气产量的重要组成部分，也成为油气生产能源消耗的主体，给油气田节能降耗带来了很大难度。 1.2.2 新建项目能耗源头控制问题 近年来，中国石油一大批新建项目陆续进入规划设计阶段，部分项目已相继投产。新建项目的能耗增量在中国石油能耗总量的比重逐步加大，对实

现节能降耗目标形成较大压力，主要表现在：

14陈由旺等：中国石油节能降耗面临的形势与对策思考2009年1月

一是新建项目的能耗增量造成的能耗总量大幅增加，若按照可比价格核算的万元工业产值增幅不能超过能耗增幅或超过不多，必将影响中国石油万元产值能耗目标的实现。例如，到2010年，若中国石油的炼油能力按新增2500万t，乙烯能力新增200万t考虑，以目前中国石油炼油综合能耗75kg标油 /t，乙烯产品综合能耗740kg标油/t计算，则新增能耗将达480万t标煤，将造成炼油化工业务能耗增幅达20%。

二是部分炼油化工新建装置设计能耗指标水平落后，不仅没有为提高炼油整体能耗水平做出贡献，反而在投产之际就成为今后需改造的对象。

1.2.3 节能降耗难度日益加大

与十五期间相比，近两年中国石油能耗总量增长相对偏高，单耗指标下降已呈减缓趋势，部分单耗指标已经有上升趋势。随着生产业务的快速发展，节能降耗还将面临更加巨大的压力，形势不容乐观。

在油气田业务领域，东部主力油田相继进入开发中后期，随着含水率的不断上升，产液量和注水量持续增加，降耗难度日趋增大。新投入开发的油气田，多为品位低、丰度低、低产低渗透、稠油等，带来能耗的不断上升。

在管道业务领域，输油管道输送平衡难度加大，输油管道负荷率低于60%和高于100%的管道在不断地分化，越来越多的管道面临“大马拉小车”和超负荷运行现象，需启用正反输、间歇输送和加入添加剂等运行，造成输油的单位电耗、热耗剧增。为满足市场需求，输气管道增输工程也给优化运行增加了难度。

在炼油化工业务领域，随着企业生产规模扩大、加工深度和产品质量的不断升级，生产装置能耗不断上升，同时也造成公用工程系统不配套，引发蒸汽系统不平衡、减温减压和放空现象普遍、燃料气不平衡等问题，能耗上升和系统优化的压力不断增大。

1.2.4 节能长效机制难以适应节能形势的发展

一是中国石油内部节能监管和激励机制尚有缺陷。在基础管理方面，由于生产业务覆盖面大、历史欠帐多，计量、定额、监测、统计等还不够健全；在能源成本核算方面，对油气田和炼油化工企业，现行成本核算和管理机制中的能耗部分也还不够完善，地区公司自用的原油、天然气、燃料油和燃料气并不包括在油气田的操作成本或者炼油化工企业的现金加工费中，这一部分能耗游离于直接消费者成本控制责任以外，难以激励企业把节能降耗和降低成本形成统一体；在设备采购和装置设计能效控 制方面，尚未形成耗能设备、生产工艺及装置的能效准入制度和落后产能退出机制。

二是中国石油尚未建立节能的市场机制。目前中国石油节能投资渠道较为单一，主要依靠规划计划实现。各地区公司普遍反映节能专项资金与其需求相比明显不足，尤其是一些规模较小的地区公司，每年得到的专项投资更少。通过建立节能的市场机制，参照EMC（合同能源管理）融资方式、CDM（清洁发展机制）和CCX（芝加哥气候交易所）项目开发，可以充分发挥市场配置资源的基础性作用，提高企业节能降耗能力。

2 做好节能降耗工作的对策思考

2.1 控制增量投资节能是实现节能降耗的关键

按照中国石油总体规划部署：在油气生产业务中，2007～2015年国内油气当量产量年均增长1200万t以上。在炼油化工业务中，国内原油加工能力每年增加1000万t。在天然气与管道业务中，加快重点项目建设，相继建设陕-京二线、西气东输二线、中-缅管道等大型油气管道。

这些油气田、管道以及炼油化工新、改、扩建等一大批新建项目的陆续建成投产，新上项目形成的能耗增量在中国石油能耗总量的比重将逐步加大，成为影响中国石油未来能耗指标走向的重要因素。

国家已经意识到，我国主要能源密集型产品的能耗水平与国际先进水平仍有明显差距，对能源密集型行业的新增投资提出更高的能效要求存在很大的空间。因此，国家加大了对固定资产投资项目节能评估和审查力度。石油石化行业作为国家重点关注的高耗能行业之一，随着国家有关新增投资能效政策的出台，势必对中国石油十一五后三年及十二五的发展和布局产生重大影响，对此，必须给予高度重视。

一是要规范投资项目可研报告和初步设计的节能分析篇（章）编制。要加快油气田、管道和炼油化工业务有关节能标准的制订、修订，如油田地面、气田地面、天然气处理厂、输油管道、输气管道和炼油化工等工程项目可行性研究报告编制规定的修订，《油田地面工程初步设计节能篇编制通则》企业标准的制定，《油气田产能地面建设工程可行性研究报告及初步设计节能节水篇（章）编写通则》、《油田地面工程设计节能技术规范》、《原油长输管道工程设计节能技术规定》等行业标准的修订。

二是实行更加严格的新建项目可研或初步设计