2019年度《营商环境调查》暗访片采购需求
上海市财政局关于贯彻执行《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》的通知
上海市财政局关于贯彻执行《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》的通知文章属性•【制定机关】上海市财政局•【公布日期】2019.08.22•【字号】沪财采〔2019〕21号•【施行日期】2019.08.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文关于贯彻执行《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》的通知沪财采〔2019〕21号各市级主管预算单位，各区财政局：为贯彻落实《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）有关要求，构建统一开放、竞争有序的政府采购市场体系，现就促进本市政府采购领域公平竞争、优化营商环境相关事项，通知如下：一、各市级主管预算单位、各区财政局应组织清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法，按照财库〔2019〕38号第一条所列明的重点清理和纠正问题进行排查，并将清理结果于9月30日前报送我局。
二、各区财政局在制定涉及市场主体的政府采购制度办法过程中，应严格执行公平审查制度，未经公平竞争审查的，不得出台。
三、各采购人应按照财库〔2019〕38号第三条有关优化采购活动办事程序、细化采购活动执行要求、规范保证金收取和退还、及时支付采购资金、完善对供应商的利益损害赔偿和补偿机制的具体工作要求，进一步加强对政府采购项目的执行管理。
四、各采购人应积极探索采购意向公开，为逐步推进相关公开工作做好准备。
特此通知。
附件：1．政府采购领域妨碍公平竞争有关规定和做法的清理结果2．财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知（财库〔2019〕38号）上海市财政局2019年8月22日。
2019年世界营商环境报告
文 ／ 世界银行2019年世界营商环境报告【摘 要】《营商环境报告》以严谨的研究方法为基础，收集了来自11个商业监管领域详细而客观的数据，以期帮助政府发现行政过程中存在的问题并加以改正。
该报告致力于通过研究各时期不同经济体商业监管中具有可竞争性、可对比性以及可改革性的且能够进行量化的部分来衡量监管过程。
【关键词】商业监管；营商环境；便利度；投资；改革Absrtact:On the basis of rigorous research methods, "Doing Business" has collected detailed and objective data from 11 areas of business regulation, hoping to help the government find and correct the problems in administrative process. The report is dedicated to measuring the regulatory process by studying the competing, comparable, and reformable and quantifiable parts of commercial regulation of different economies in all periods.Keywords: Business Regulation; Business Environment; Ease of Doing Business; Investment; Reform一、前言《2019年营商环境报告》是系列年度营商环境报告的第16期，这些年度报告对推动和限制商业活动的监管规则进行考察。
报告就商业法规和产权保护提供量化指标，从而对从阿富汗到津巴布韦的全球190个经济体进行横向与纵向比较。
营商环境明查暗访方案
营商环境明查暗访方案作为政府营商环境评估的重要手段，明查暗访能够全面、客观地了解企业在营商环境中遇到的问题，找出存在的症结，并为政府改善营商环境提供实证基础。
下面就对营商环境明查暗访方案进行详细介绍。
一、方案建立的背景及意义政府营商环境明查暗访方案，是在我国持续改善营商环境的大背景下，为了更加深入了解企业实际情况而采取的一种评估手段。
明查暗访的意义在于：1.全面了解企业状况通过营商环境明查暗访方案，政府可以全面了解企业面临的具体问题，并及时统计分析，找出问题的深层次原因。
2.发现症结为营商环境改善提供实证基础针对企业面临的问题，政府可以有针对性地出台措施，解决现实问题，并以此提升营商环境品质和水平。
3.提高政府管理水平通过营商环境明查暗访方案，政府能够提高对企业的了解程度，加强对企业的监管，提高管理水平。
二、明查暗访方案的实施步骤1.明确评估内容明确评估的内容，例如评估对象、评估时间、评估指标等，确保评估的针对性和有效性。
2.选定评估对象评估的对象是研究的重点，政府部门应根据评估目的选择企业，从不同类型、不同规模的企业中选择代表性的样本。
3.制定调查问卷在明查暗访过程中，问卷是重要工具之一。
问卷应包括企业基本情况和营商环境状况等内容。
4.组织暗访暗访又称神接头，指政府在不通知企业的情况下进行实地考察，以了解企业实际情况。
暗访的具体方式、时间和地点由政府工作人员自行掌握。
5.组织明查政府向企业公开发出安排了明确时间、明确地点的调查，公开询问、记录企业情况，包括企业的基本情况、问题反映、问题的解决方式等。
6.总结分析政府部门综合收集企业反馈内容，统计分析结果，总结反映出的问题，找出问题的根本原因，提出改善营商环境的具体措施。
在制定调查问卷的过程中，要注意问题的全面性和信息的准确性，避免出现无效信息和重复问题。
2.安排时间政府应合理安排时间，减少对企业工作的影响并尽量在企业集中时间进行调查，避免人力和物力浪费。
财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知
财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2019.07.26•【文号】财库〔2019〕38号•【施行日期】2019.09.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知财库〔2019〕38号各中央预算单位，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局：为贯彻落实中央深改委审议通过的《深化政府采购制度改革方案》和《国务院办公厅关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》（国办发〔2018〕104号）有关要求，构建统一开放、竞争有序的政府采购市场体系，现就促进政府采购领域公平竞争、优化营商环境相关事项通知如下：一、全面清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法各地区、各部门应当严格落实《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规的要求，依法保障各类市场主体平等参与政府采购活动的权利。
要全面清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法，重点清理和纠正以下问题：（一）以供应商的所有制形式、组织形式或者股权结构，对供应商实施差别待遇或者歧视待遇，对民营企业设置不平等条款，对内资企业和外资企业在中国境内生产的产品、提供的服务区别对待；（二）除小额零星采购适用的协议供货、定点采购以及财政部另有规定的情形外，通过入围方式设置备选库、名录库、资格库作为参与政府采购活动的资格条件，妨碍供应商进入政府采购市场；（三）要求供应商在政府采购活动前进行不必要的登记、注册，或者要求设立分支机构，设置或者变相设置进入政府采购市场的障碍；（四）设置或者变相设置供应商规模、成立年限等门槛，限制供应商参与政府采购活动；（五）要求供应商购买指定软件，作为参加电子化政府采购活动的条件；（六）不依法及时、有效、完整发布或者提供采购项目信息，妨碍供应商参与政府采购活动；（七）强制要求采购人采用抓阄、摇号等随机方式或者比选方式选择采购代理机构，干预采购人自主选择采购代理机构；（八）设置没有法律法规依据的审批、备案、监管、处罚、收费等事项；（九）除《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十八条规定的情形外，要求采购人采用随机方式确定中标、成交供应商；（十）违反法律法规相关规定的其他妨碍公平竞争的情形。
青岛市财政局转发《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》的通知
青岛市财政局转发《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》的通知文章属性•【制定机关】青岛市财政局•【公布日期】2019.09.05•【字号】•【施行日期】2019.09.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文青岛市财政局转发《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》的通知各区（市）财政局，各预算单位、市行政审批服务局、各政府采购代理机构：现将《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）转发给你们，并结合我市优化营商环境实际情况，对清理工作提出以下意见，请一并贯彻执行。
一、清理工作要求1.各区（市）、各部门应按照财库〔2019〕38号文件要求，对应重点清理和纠正的问题，逐条对照清理和纠正。
对发现的问题，按以下原则处理：对规范性文件及其他政策文件，根据权限修订、废止，或者提请本级政府修订或废止；对单位内部制度规定,于9月30日前修订或废止;对尚未完成的政府采购项目，及时纠正妨碍公平竞争的规定和做法。
清理工作结束后，形成清理工作报告。
清理工作报告要对本区（市）或本单位组织开展清理工作、发现的问题、清理和纠正情况、下一步工作打算等进行全面梳理和总结，并对优化我市政府采购营商环境提出意见建议。
2.关于第二项“资质入围”问题，是指政府采购活动中，除集中采购目录范围外，各单位自行设立的资质入围供应商库。
以上入围库按照以下两种情况予以清理和报送，一是对于确定供应商资格，没有同时确定服务标准和定价原则的，一律坚决予以清理；二是对于在组织入围过程中已明确服务标准、定价原则的，可以在补充明确二次选择规则的前提下，继续执行至原协议期结束。
上述情况在报送清理情况时一并予以说明。
自即日起，凡不属于青岛市集中采购目录范围的，我市所有预算单位一律不得使用资质入围方式确定供应商。
确需多家供应商共同承担的，可以根据业务性质、服务区域等要素进行合理分包，通过竞争择优，将相应采购业务明确到具体的供应商。
政府采购营商环境总结
政府采购营商环境总结政府采购与营商环境的关系公共采购是指公共部门从私营部门购买货物、工程和服务的过程。
世界银行每年出版的《营商环境报告》中通过“向政府销售”（Selling to the government）这一指标评估有关公共采购的相关内容。
在《营商环境2017年报告》中，公共采购指，所有公共部门为发挥功能、满足需求向公民提供公共产品或服务而进行的采购活动。
这其中包括建造学校、提供医疗服务、向公共设施提供信息技术服务以及公共交通系统服务团队人员的招募等，这些采购活动最终都需要私营部门或企业参与。
公共采购（政府采购）这一活动是如何影响营商环境的呢？笔者将其归纳起来有三点：第一是通过公共采购自身的“能量”；第二是通过公共采购的政策功能；第三是通过公共采购的过程和结果。
首先，公共采购自身“能量”对营商环境的影响。
按照世界银行和经济合作与发展组织（英语：Organization for Economic Co-operation and Development，简称OECD）连续30多年的数据收集显示，公共采购占OECD国家政府支出12%，其中2019年，OECD国家中公共采购占政府平均支出约30%；公共采购占世界经济总量（GDP）的10%-25%。
公共采购市场每年对各个领域的产品和服务项目发出需求，使其成为私营市场的最大的“机会仓库”。
此外，由于公共采购规模在各国经济社会中的重要分量，民众也对政府开支的使用和公共采购的效果十分关注。
世界银行通过对88个经济体中3400个企业的调查研究表明，低效率采购使全世界公共采购平均浪费采购支出达到公共采购支出总额的25%-50%，贿赂金额占公共采购支出的4%-10%。
全世界政府采购合同金额的1/5都损失在腐败上。
而有效的审计和评估不仅可以降低采购成本，还可以减少腐败发生。
采购法规越透明公开，企业向政府官员支出的费用和贿赂就越少。
其次是公共采购的政策功能对营商环境的影响。
世界银行《营商环境报告》梳理及中国营商环境述评1500字
世界银行《营商环境报告》梳理及中国营商环境述评1500字世界银行每年发布的《营商环境报告》是评估各国经商环境的权威指标之一。
该报告基于对各国经商环境进行综合评估和排名，旨在帮助国家提升其营商环境，吸引更多的国内外投资。
根据2019年世界银行发布的《营商环境报告》数据，中国的排名位列190个经济体中的第31位，比上一年上升了15个名次。
这表明中国在改善营商环境方面取得了一定的进步。
首先，中国在开办企业方面取得了显著的进展。
报告显示，中国将开办企业所需的时间从2008年的38天缩短到了8天，大大简化了开办企业的程序。
此外，中国还通过简化注册和资本注入的手续，降低了开办企业的成本，增加了开展经商活动的便利性。
其次，中国在获取建筑许可方面也取得了进步。
报告显示，中国快速申请和颁发建筑许可证的能力上升了62个名次。
这得益于中国政府推行的“互联网+政务服务”改革，利用互联网技术提高建筑许可证的办理速度，减少了企业和个人的等待时间。
再次，中国在保护投资者方面也有所改善。
报告指出，中国加强了公司治理方面的监管，增强了对股东权益保护的力度。
此外，中国还改革了破产法律框架，提高了破产程序的效率和透明度，保护了投资者的利益。
然而，虽然中国在改善营商环境方面取得了一些进展，但仍存在一些问题和挑战。
首先，中国在办理跨境贸易方面的时间和成本相对较高。
报告显示，中国在跨境贸易方面的排名下降了6个名次。
因此，中国需要进一步降低进出口贸易的时间和成本，提高国际贸易的便利性。
其次，中国在保护合同和执行合同方面仍然存在不足。
报告显示，中国在执法合同程序方面的排名下降了5个名次。
这表明中国在合同执行方面仍然存在一些困难和问题。
中国政府需要建立更加有效的法律和法规框架，提高合同的执行力度，提高投资者的法律保障。
综上所述，中国在改善营商环境方面取得了一定的进步，但仍面临着一些挑战。
中国政府需要进一步改革和完善相关法律和法规，提高国际贸易的便利性，加强对投资者的法律保护，以吸引更多的国内外投资，推动经济发展。
统计调查队2019年基本单位调查核实宣传品采购项目邀标文件【模板】
区统计调查队2019年基本单位调查核实宣传品采购项目邀标文件招标单位：区统计调查队日期：2019 年__月目录目录 (2)投标邀请书 (3)第一章投标须知 (4)第二章投标文件的组成要求 (5)第三章评审小组的组成和评审办法 (6)第四章投标文件格式 (7)第五章评标得分表 (9)投标邀请书致：1．区统计调查队现决定对2019年基本单位调查核实及投入产出调查宣传品采购项目进行招标，选定本项目实施单位。
2．于2019年 __月 27 日 12：00 时前将投标文件送至区统计局（地址：区黄阁镇凤凰大道__号区行政中心_栋__楼区统计局）。
3．定于2019 年 9 月 27 日 14：00 时在区统计局会议室开标。
招标单位：区统计调查队联系人：马小姐联系电话：__________第二章投标文件的组成要求一、投标文件的组成1、封面（加盖公章）2、目录3、报价单（按第四章要求的格式一填写，包括费用明细）；4、企业法定代表人证明书及法人授权委托证明书（按第四章要求的格式二填写）；5、单位营业执照或组织机构代码复印件等；6、同类项目合同复印件；7、其他加分项目证明材料；8、提交要求：以上资料要求一式三份，一正两副，副本可以是正本的复印件，每份装订后封面和每页内容需加盖单位公章。
9、招标宣传品样板各__份。
注：以上所有纸质资料均需装订成册（一式三份）并盖公章密封提交。
第三章评审小组的组成和评审办法1、评审小组成员由单位分管领导、办公室负责人与相关处室负责人组成。
2、评审办法本项目采用经评审的最高得分评标法确定中标单位。
第四章投标文件格式格式一、报价单致：区统计调查队1、根据你方招标项目区统计调查队2019年基本单位调查核实及投入产出调查宣传品采购项目的邀标文件规定，我对本项目的投票报价为人民币元。
并按随后发出的合同条款、技术规范的条件要求承包本项目的实施。
2、我方已详细审核全部邀标文件，包括修改文件（如有时）及有关附件。
税收营商环境应知应会知识测试题
税收营商环境应知应会知识测试题1、以下不属于“纳税”指标的是_____。
（） [单选题]A、纳税时间B、开业登记(正确答案)C、报税后流程D、纳税次数2、2021年营商环境评价数据采集的形式不包括_____。
（） [单选题]A、现场实地调查B、电话抽查(正确答案)C、网上公开调查D、专业机构填报3、2020年南平市营商环境调查的第三方机构是_____。
（） [单选题]A、零点有数科技有限公司B、普华永道咨询(深圳)有限公司C、广东省发展和改革委员会D、厦门大学营商环境评估中心(正确答案)4、下列不属于报税后流程指标的是。
（） [单选题]A、申请增值税留抵退税时间B、获得增值税留抵退税时间C、出口退税办理时间(正确答案)D、完成企业所得税更正申报时间5、以下不属于营商环境“纳税”指标考核内容的事项是_____。
（） [单选题]A、新办纳税人套餐式服务(正确答案)B、出口退税C、增值税留抵退税D、纳税申报6、推行“非接触式”办税缴费可以提升哪项调查指标_____。
（） [单选题]A、纳税时间(正确答案)B、纳税次数C、报税后流程D、总税费率7、世界银行《2020年营商环境报告》中，“纳税”指标在全球排名第_____位。
（） [单选题]A、31B、103C、130D、105(正确答案)8、2021年营商环境评价的周期是指_____。
（） [单选题]A、 2019年1月1日至12月31日B、2020年1月1日至12月31日(正确答案)C、2021年1月1日至12月31日D、2020年1月1日至2021年12月31日9、税务机关对增值税涉税风险疑点进行排查时，发现纳税人涉嫌骗取出口退税、虚开增值税专用发票等增值税重大税收违法行为的，终止为其办理留抵退税，并自作出终止办理留抵退税决定之日起_____个工作日内，向纳税人出具终止办理留抵退税的《税务事项通知书》。
（） [单选题]A、3B、5(正确答案)C、10D、1510、2019年6月25日全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议上，李克强总理指出，把“放管服”改革进一步推向深入，打造市场化、_____、国际化营商环境。
优化营商环境调研报告【4篇】
优化营商环境调研报告【4篇】百度百科是一部内容开放、自由的网络百科全书，旨在创造一个涵盖所有领域知识，服务所有互联网用户的中文知识性百科全书。
在这里你可以参与词条编辑，分享贡献你的知识。
以下是小编整理的优化营商环境调研报告【4篇】，仅供参考，希望能够帮助到大家。
第一篇: 优化营商环境调研报告深化放管服改革，优化营商环境是推进政府职能转变，提高政府现代化治理能力的重要举措，是激发市场活力、转变干部作风的有力抓手，是满足人民对美好生活向往的迫切需要。
根据全县不忘初心、牢记使命主题教育实施方案要求，近期围绕深化放管服改革、优化营商环境进行了专题调研，形成报告如下。
一、基本情况近年来，按照中央、省、市关于深化放管服改革、全面优化提升营商环境的总体安排部署，定边县加强组织领导，明确主体责任，完善制度建设，实施专项整治，强化督查考核，积极营造快捷、高效、规范、透明的营商环境和政务服务体系，营商环境明显好转。
主要特点:(一)深化放管服改革，全力推进三集中三到位。
截至目前，定边县23个部门、387项划转事项已全部进驻县政务服务中心全流程办理，共受理行政许可和公共服务上线12.54万件，办结率为99.61%，群众满意度达100%;为了使三集中三到位落到实处，定边县政务服务中心与各进驻单位签订了授权书和承诺书，所有进驻部门均已启用了行政审批专用章。
同时定边县全面推行派驻政务服务中心首席代表制，派驻部门向窗口首席代表充分授权，群众只需跑一个窗口即可办好相关业务。
(二)强化政策支撑，破解企业发展难题。
一是简化程序，提升企业开办和注销效率。
定边县将企业开办环节数由2017年底的7个缩减到4个，将企业开办的时间由23个工作日缩减到1个工作日，将企业申请材料件数由25件缩减至5件。
二是强化落实，降低企业运行成本。
累计降低人工成本4459万元、生产要素成本920万元、物流成本1267万元，融资成本由过去的每笔2800元降至现在的融资零成本。
国企采购十大问题剖析--基于某省属国企的调研
37
观 点 Viewpoints
建议：用熟不用生，质量可能有保障。但通过广泛 寻源，寻找更多的优质供应商参与竞争，质量既有保障， 又有可能不断提升。
同时，因为人员所限，个别项目存在从项目委托到组织（参加） 开评标、履约验收，一直由一个人负责的情况，未能实现人员和岗位 的相互分离和监督制约。
分析：2020 年 9 月 28 日，国务院国有资产监督管理委员会印发 《关于深化中央企业内部审计监督工作的实施意见》的通知（国资发监
督规〔2020〕60 号），要求围绕大额采购等重要事项，对重大决策机制、 重要管控制度和内控体系有效性进行监督，规范开展对招投标、物资 采购、PPP 业务等重点环节、重要事项以及行业监管机构发现的风险 和问题的专项内控审计，切实提升内控体系的有效性。
建议：安排专职人员从事招标采购工作，高薪养廉， 对经手的每一笔采购合同承担责任。
十 电子化采购刚起步，需要加大力度
现状：从调研了解到的情况看，网上竞价及部分品目 的电子商城采购已经运行起来，但离线下无交易、全流 程电子化还有距离。
分析：按照《“互联网 +”招标采购行动方案》，央企 和省属国企可以依法自建交易平台，为电子交易平台发 展作出表率，并鼓励国企交易平台与招标投标公共服务 和行政监督两个平台对接。
分析：1．从目前的法律制度看，政府采购的主体不包括国企，所 以国企的采购活动不适用政府采购法律制度体系。如果直接引用，会 在采购实践中出现不必要的麻烦。
营商环境及其评价指标综述
营商环境及其评价指标综述发表时间：2019-12-24T09:29:25.857Z 来源：《城镇建设》2019年第22期作者：曹丹淮[导读] 经济全球化背景下，世界各国大都将本国的经济发展列入政府工作优先级的目标，经济全球化背景下，世界各国大都将本国的经济发展列入政府工作优先级的目标，当然，为经济发展创造优质的营商环境的重要意义不言而喻。
营商环境的优劣与否显著地影响着一个国家或地区的经济动力，通常被认为是衡量一个国家或地区综合竞争力的显性指标，同时也是一个国家或地区软实力的重要体现。
“营商环境”一词源于世界银行集团国际金融公司（IFC）“Doing Business”项目调查，该项目调查始于2002年，旨在对各国中小企业进行考察，并对在企业存在周期内所适用的法规进行评估，通过收集并分析全面的定量数据，对各经济体在不同时期的商业监管环境进行比较，并发布《营商环境报告》，供学术界、记者、私营部门研究人员和关注各国商业环境的其他人士参考。
营商环境一定是相对于相对于有经营和商业活动发生的企业行为而存在的。
从国际国内的研究情况来看，有不少机构和学者对营商环境进行了专门的界定或划分。
Castrogiocanni（1991）指出，虽然可以从很多角度来给环境下定义，但不可否认的是，环境一直被认为是解释企业采取战略行为和获取成果的最重要的因素之一。
Been等（2005）将营商环境定义为影响不同企业和行业经营效率的政策、机构、基础设施、人力资源、地理环境等。
Lan等（2011）在所著的《企业环境》一书中，将影响企业外部环境区分为两类外部因素：一是对公司日常运营产生直接影响的外部因素，二是倾向于影响企业总体的外部因素。
国内有些学者认为，营商环境是一个地区或国家推动和限制商业活动的法律法规，由监管程序的复杂程度、法律制度的完善程度以及政府的透明度构成；又有学者将气候、地理、经济政策、历史经济条件等可能影响经济发展的多种因素都纳入营商环境的概念之中，把营商环境归纳为自然的、历史的、地理的、经济的以及政府的影响力。
天津市商务局关于印发《天津市商务局优化营商环境实施意见》的通知
天津市商务局关于印发《天津市商务局优化营商环境实施意见》的通知文章属性•【制定机关】天津市商务局•【公布日期】2019.12.27•【字号】津商办发〔2019〕35号•【施行日期】2019.12.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理正文天津市商务局关于印发《天津市商务局优化营商环境实施意见》的通知津商办发〔2019〕35号机关各处室：经局领导同意，现将《天津市商务局优化营商环境实施意见》印发你们，请结合实际认真落实。
2019年12月27日天津市商务局优化营商环境实施意见为认真贯彻落实国务院《优化营商环境条例》、《天津市优化营商环境条例》（以下简称“两个《条例》”），全面深化“放管服”改革，根据市营商环境办要求，为激发市场活力和社会创造力，推动我局进一步做好商务领域优化营商环境有关工作，现制定实施意见如下：一、切实做好宣传贯彻落实（一）加强两个《条例》学习宣传充分发挥局优化营商环境工作领导小组职能作用，提高政治站位，提高思想认识，抓好两个《条例》的宣贯工作。
通过领导带头学、各处室深入学、机关干部定向学，结合分管工作学、结合业务要求学、纳入主题教育学，在全局形成人人学条例、个个优环境的浓厚氛围。
（牵头处室：政务服务处；责任处室：机关各处室。
完成时限：长期坚持）（二）精准推动《条例》落到实处按照《市商务局贯彻落实〈天津市优化营商环境条例〉工作方案》，围绕优化政务环境、市场环境、口岸环境、法治环境等四个主要方面聚焦用力，为推动商务工作高质量发展奠定营商环境基础。
（牵头处室：政务服务处、办公室；责任处室：各业务处室。
完成时限：长期坚持）周密安排局优化营商环境工作部署，进一步抓好两个《条例》学习资料的编辑汇总工作，密切跟踪两个《条例》宣贯情况，在局机关OA网及时更新。
（责任处室：政务服务处。
完成时限：长期坚持）二、营造高效便利的政务环境（三）推动“一制三化”改革继续推进相对集中行政许可权改革，让企业只进“一扇门”，进一步提高政务服务效能。
政府采购意向公开现状及主要问题分析
推进采购意向公丿]：是深化政府采购制度改革、优化营商环境的重要举措。
做好采购意向公开工作有助F提高政府采购透明度.有利于供应商提前『解政府采购信息,对于保障各类市场主体平等参与政府采购活动、提升采购绩效、防范抑制腐败均具有重要作用。
本文重点讨论当前我国政府采购意向公开的现状与落实中遇到的突出问题.并提出相应建议。
政府采购意向公开现状及主要问题分析文/姜爱华刘乙岑中央财经大学财政税务学院一、政府采购意向公开的现状（-）政策推动层面1.财政部力推采购意向公开，推进政府采购公平竞争。
2019年9月1日的《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库[2019] 38号）强调了需要进一步提升政府采购透明度,明确提岀了“采购意向”的说法,并提出自2020年起选择部分中央部门和地方开展公开采购意向试点。
2020年3月2日的《关于开展政府采购意向公开工作的通知》（财库〔2020]10号，以下简称10号文）就政府采购意向公开有关工作进行了详细安排，规定了采购意向公开的主体、内容等，并决定采取“试点先行、分步实施”的策略，先行在中央预算单位和深圳市、上海市、北京市进行试点，再向其他各地区、各级预算单位推开。
2.各部门各地方相继行动，细化政策促进落地实施。
2020年4月以来，多地相继岀台政策文件落实政府采购意向公幵，比如北京市、天津市、四川省、广东省、广西壮族自治区以及深圳市等。
总的来看，在公开主体上，各地区一般规定预算单位是采购意向公开的责任主体；在公幵时间上，要求应当尽量提前，原则上不得晚于采购公告发布前30B；在公开渠道上，要求在中国政府采购网地方分网公开,预算单位在线填报采购意向，提交一级主管部门审核后由系统自动发布；在公开内容上，主要包括采购项目名称、采购需求概况、预算金额、预计采购时间等。
3.部分地区紧密结合实际，探索特色创新机制。
北京市、天津市实施公开方式“双结合”，即采购意向公开按照集中公开和分散公开相结合的方式实行，其中年度采购意向集中公开。
陕西省住房和城乡建设厅关于优化营商环境进一步加强招标投标监管的通知-陕建发〔2020〕97号
陕西省住房和城乡建设厅关于优化营商环境进一步加强招标投标监管的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 陕西省住房和城乡建设厅关于优化营商环境进一步加强招标投标监管的通知陕建发〔2020〕97号各设区市住房和城乡建设局，杨凌示范区住房和城乡建设局，西咸新区规划与住房城乡建设局，韩城市、神木市、府谷县住房和城乡建设局：为贯彻落实省委省政府加快推进放管服改革、优化提升营商环境的有关精神，进一步加强工程招投标活动监管，根据住房和城乡建设部《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管的指导意见》（建市规〔2019〕11号）、住房和城乡建设部国家发展改革委《关于印发房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法的通知》（建市规〔2019〕12号）、陕西省人民政府《进一步深化工程建设项目审批制度改革的实施方案》（陕政发〔2019〕13号）和省住房和城乡建设厅《推进和完善陕西省工程担保制度加强工程担保管理的实施方案》（陕建发〔2019〕1262号）等文件要求，结合我省实际情况，现对我省房屋建筑和市政设施工程招投标活动提出以下意见：一、强化项目招标人主体责任。
工程建设项目招投标活动由招标人依法组织负责，自主选择工程建设项目招标代理机构，自主选择与项目相适应的资格审查方式和评标办法。
依法组织编制招标项目资格预审文件和招标文件，负责解释、澄清、答疑资格预审和招标文件中相关问题。
规范预审文件、招标文件的编制，明确项目预审文件和招标文件编制人、审核人、负责人。
二、优化营商环境，简化招投标环节。
取消房屋建筑工程方案设计招标备案和建设工程合同备案，不再将此作为招投标备案必经环节。
河北省财政厅关于转发《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》的通知
河北省财政厅关于转发《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》的通知文章属性•【制定机关】河北省财政厅•【公布日期】2019.08.29•【字号】冀财采〔2019〕12号•【施行日期】2019.08.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商务综合规定正文河北省财政厅关于转发《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》的通知冀财采〔2019〕12号各市（含定州、辛集市）财政局，各县（市、区）财政局，雄安新区管委会，省直各部门，各公共资源交易中心，各政府采购代理机构（含集中采购中心），各政府采购评审专家：现将《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号，以下简称《通知》）转发你们，并提出以下意见，请一并贯彻执行：一、全面清理政府采购领域妨碍公平竞争的内容及分工各设区市财政部门要严格按照《通知》第一条重点清理和纠正的10项问题，对所辖区域内（含省财政直管县）政府采购法律法规、规范性文件和2019年政府采购项目进行全面清理，清理内容及分工如下：1.重点清理和纠正的问题（一）、（二）、（四）、（六）和（九）项由项目采购人负责清理（代理机构配合），清理口径为2019年以来的政府采购项目和政府采购部门内控制度，并将清理结果于2019年9月15日前书面报送同级财政部门；2.重点清理和纠正的问题（三）和（五）项由各级公共资源交易中心负责清理，并将清理结果于2019年9月15日前书面报送同级财政部门；3.重点清理和纠正的问题（七）和（八）项及有关政府采购的规范性文件由各级财政部门负责清理，并于2019年9月15日前形成书面报告。
以上清理结果由县级财政部门汇总后，形成书面报告，于2019年10月1日前连同相关证明材料及电子版报设区市财政部门；设区市财政部门将情况汇总后，形成书面报告，于2019年10月15日前连同相关证明材料及电子版报送省财政厅（电子邮箱：*****************；邮寄地址：河北省石家庄市桥西区中华南大街48号908室，顾萍萍，66650908）。
世界银行《营商环境报告》梳理及中国营商环境述评
世界银行《营商环境报告》梳理及中国营商环境述评近年来，世界银行发布的《营商环境报告》一直是全球各国政府和企业关注的热点话题。
该报告通过对全球190个经济体的经商环境进行评估，旨在为各国政府提供改善营商环境的政策建议，为国际投资和贸易提供参考依据。
中国作为全球第二大经济体，其在《营商环境报告》中的表现备受瞩目。
本文将对世界银行《营商环境报告》进行梳理，并对中国营商环境进行评述。
我们来梳理一下《营商环境报告》的主要内容和指标体系。
根据世界银行的定义，营商环境涵盖了影响企业经营及投资环境的各种因素，包括创办企业、获取贷款、得到电力、登记财产、保护投资者、纳税、贸易跨境、执法合同、解决债务等方面。
而《营商环境报告》则主要通过以下指标来评估各国的营商环境：开办企业指标、获取贷款指标、得到电力指标、登记财产指标、保护投资者指标、纳税指标、贸易跨境指标、执法合同指标、解决债务指标等。
通过对这些指标的评估，可以客观地反映出各国的营商环境优劣，为投资者和政府政策制定者提供决策参考。
我们来看一下中国在《营商环境报告》中的表现。
根据世界银行发布的最新一份《营商环境报告》，中国在2019年的综合排名为第31位，比上一年的46位有了显著提升。
中国在“开办企业指标”、“获取贷款指标”、“得到电力指标”等方面取得了较大进步。
中国在开办企业指标中的排名上升了65位，这意味着在中国创办企业变得更加便利；在获取贷款指标中，中国的排名上升了16位，这显示了中国金融市场的开放和便利程度得到了全面提升。
这些积极的变化表明中国在改善营商环境方面取得了一定的成就，也为外商投资者和国内企业提供了更多的便利。
需要指出的是，中国在《营商环境报告》中还存在一些不足之处。
比如在“登记财产指标”、“纳税指标”方面，中国的排名仍然比较靠后。
在登记财产指标中，中国的排名为第98位；在纳税指标中，中国的排名为第105位。
这说明中国在财产登记和税收方面依然存在一定的瓶颈和问题，需要继续加大改革力度，提升相关政策的执行效率和透明度，为企业的发展提供更好的营商环境。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
采购清单及技术参数
序号
服务名称
数量
备注
1
《营商环境调查》暗访片
4期
视频拍摄参文。
3）字幕：字幕文件格式为 SRT，视频中在下方居中位置显示中文字幕信息，4）解说词： 风格凝练自然、真诚平实。
5）配音：男音，以圆润淳厚清朗的声线演绎，张弛有度，富有感染力；市级及以上电 视台专业配音员，著作权与使用权归采购人。
商务要求
一、服务期及服务地点 服务期：一年 服务地点：招标方指定地点
二、验收标准、规范 1．验收标准：严格按照采购文件及招标方要求标准执行
三、售后服务
3
（1）投标人需免费为采购人提供关于本项目后续的服务。 （2）投标人必须严格按采购人要求的期限完成服务工作，不得无故延误服务时间，特殊情 况需报告采购人，经采购人批准后方可根据实际情况考虑适当延长服务时间。 （3）服务响应时间：在接到采购人书面通知 6 小时内响应采购人的要求，并组建相应的服 务专业队伍。 4. 知识产权的要求： （1）本项目所涉及的知识产权费用和法律纠纷由投标人自行负责。 （2）服务成果等归采购人所有，著作权和使用权归采购人。 （3）本项目的所有资料，投标人须具有保密义务。 （4）投标人不得以任何形式向采购人以外的任何单位提供任何资料。 四、付款方式：按合同签订执行 五、投标有效期:递交文件截止后 60 个日历日。 六、其他要求：
无效标条款
出现下列情形之一的，供应商递交的响应文件作无效投标处理，该供应商的响应文件不参 与评审：
1.递交的响应文件不完整或未按采购文件要求盖公章及签字的； 2.供应商不符合国家及采购文件规定的资格条件的； 3.同一供应商提交两个及以上不同的响应文件或者投标报价的，未声明哪一个报价有效的； 4.投标联合体未提交联合投标协议的； 5.竞标初始报价经评审委员会认定低于成本价的； 6.最终报价高于采购文件载明的财政预算控制价的； 7.响应文件未对采购文件的实质性要求和条件作出响应的；
6）配乐：以宏大现代旋律为主，沉稳而带有律动感，契合主体内容的展现，增强画面 张力。
7）画面指标：全高清 1920*1080（同时转录成 1080、720 等多种格式），16:9 画面比， 保证成片质量以及画面质感。
8）影片格式：MPG、AVI 等
9）制作方式：根据主题需要，综合运用实拍（含暗访)，后期画面剪辑使用高清系统 工作站等设备进行后期制作，确保画面流畅。
10）成品提供：有包装版和无包装版两份。
拍摄服务内容：
（一）根据省、市营商环境考评工作结果发现的贵阳市营商环境薄弱环节进行重点追踪，通 过暗访工作发现这部分环节的症结所在，对后续问题改善具有重要指导意义；
（二）从多种渠道获得营商环境有关投诉、建议、举报等形式的线索问题，对得到的问题线 索进行暗访，报道线索事件始末，深度挖掘问题存在的本质，曝光各部门在工作中不易发现 的问题，为各部门开展的营商环境提升工作进行查缺补漏；
2019 年度《营商环境调查》暗访片
采购需求
（一）符合政府采购法第二十二条规定，提供政府采购法实施条例第十七条规定资料。 1.具有独立承担民事责任的能力：提供法人或其他组织的营业执照等证明文件，或自 然人身份证明； 2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度： 具体要求：提供 2017 年度或 2018 年度财务审计报告、2018 年或 2019 年企业自主出具 的一个月财务报表或年度部门决算报表、新成立未满一年公司提供开户银行资信证明（提供 任意一项即可） 3.具有履行合同所必须的设备和专业技术能力： 具体要求：如提供具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料 4.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录： 具体要求：提供 2018 年或 2019 年任意一个月依法缴纳税收和社会保障资金的有效证 明材料， 5.参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有违法违规记录： 提供参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明 6.法律、行政法规规定的其他条件：提供有关证明材料。 （二）本项目所需特殊行业资质或要求：无 （三）本项目 不接受 联合体投标
2
（三）在每期暗访片中要对上一期暗访片问题进行回访，特别是对疑难问题。采用“回头看” 的方式不仅能在当期暗访片中反映上一期暗访片线索问题的整改情况，督促责任部门进行问 题整改，同时也体现了责任部门问题整改工作的成效，提高责任部门工作积极性 拍摄调查方式： （一）成立专题片制作组，成员由 12 人组成，其中，暗访人员 8 人（含非正常拍摄、正常 拍摄、撰稿），后期剪辑人员 2 人，后期包装人员 1 人，负责联络协调 1 人。 （二）由前期暗访人员两人一组，根据线索提示对企业或群众用暗访的方式进行正面接触， 将他们反映强烈的存在的营商环境问题逐一调查，摸清问题症结。 （三）对群众反映较多且存在共性的问题采取发放问卷调查形式，通过问卷调查的设计，了 解问题发生的原因和高发的时段、区域、部门等，分析原因，找到症结。 （四）暗访人员采用陪同企业或群众办事的方式，通过暗访将相关部门在优化营商环境工作 中存在的问题真实呈现。 （五）暗访人员采用蹲点等候的方式，暗访我市政务服务大厅、窗口单位等，了解其服务态 度和工作作风，对影响营商环境的工作方式真实呈现。 （六）严格工作纪律，认真落实保密工作要求，暗访内容不得擅自向外公布。 （七）每一期暗访节目中必须对区（市、县）的 2-5 个社区进行实地暗访。
1.播放平台：在市级媒体电视平台进行播放
4
评标办法 本项目采用 综合评分法 进行评审。 综合评分法，是指在满足采购文件实质性要求的前提下，评标专家按照采购文 件中规定的各项评审因素及其分值进行综合评分后，以评分从高到低的顺序推荐 1 至 3 家供应商作为中标候选供应商的评标方法。
废标条款 出现下列情形之一的，本项目/品目作废标处理,项目/品目评审终止： 1.符合专业条件的或对采购文件作实质响应的有效投标供应商不足二家的； 2.出现影响采购公正的违法、违规行为的； 3.供应商报价均超过了采购预算，采购人不能支付的； 4.因重大变故，采购任务取消的； 5.法律法规规定的其他情形