关于建立文明城市长效机制情况汇报

九原区沙河街道办事处

关于建立全国文明城市长效机制情况汇报

为了进一步落实创建工作长效管理机制，把全国文明城市工作逐步纳入常态管理，不断夯实创建基础，提升创建质量，增强创建实效，实现创建工作科学化、制度化、规范化。根据区委、区政府的部署要求，我办事处按照《全国文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》标准，制定了创建全国文明城市长效管理机制，现将情况汇报如下：

一、创建全国文明城市现状

（一）创建文明城市，群众是基础，领导是关键。自创建工作开展以来，我办事处高度重视精神文明创建工作，成立了由分管领导及综合办负责人组成的精神文明建设委员会，建立健全了精神文明建设领导体制和工作机制，明确了“一把手负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实”的工作责任机制。

（二）全力推进精神文明建设。将创建全国文明城市作为精神文明建设的龙头来抓，开展了声势浩大，规模空前，扎实有效的文明创建活动。经过干部群众的辛勤努力，我办事处创建工作取得了丰硕的成果。档案资料经过长达近百天的整改，顺利通过验收；宣传栏及时更换，创建文明城市、未成年人宣传栏达到每个社区（村）至少有一块的目标；对破损的围挡墙体广告及时修补、更换；社区未成年人活动场所逐步完善，目前，我办事处开设未成年人校外活动场地有社区（村）少年之家、家长学校、乡村少年宫等，并为未成

年人开设绿色上网专区、图书阅览室及益智类的活动场所；继续加强对辖区范围内卫生环境、小摊小贩的整治。

（三）充分利用市民学校和科普活动阵地。举办各类培训班和讲座，大力开展好“六送六下乡”、“科普大行动”、“百团千人万场”等活动，坚持不懈地抓好居民文化、法律等知识的普及和教育，极大地增强了广大居民的发展后劲。同时，坚持以思想道德教育为核心，在辖区范围内广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，大力倡导“20字”基本道德规范，引导城乡居民增强文明意识，形成文明行为习惯。

二、创建文明城市过程中存在问题

为确保创建工作顺利进行,在各级政府重视下,职能部门齐抓共管,取得了明显成效。但现状不容乐观，存在问题也很突出：

（一）广大居民对创建工作的关注度和参与度仍然不够。呈现领导积极性高，部分居民淡然处之的“两张皮”现象；

（二）基础设施较差，长期以来，政府对公共文明、公共秩序、公共环境投入不够，欠帐太多；

（三）部分居民环境意识薄弱，文明习惯尚未养成，为清扫保洁增加了难度；

（四）居民整体文明素质不太高，脏话连篇、乱扔垃圾、随地吐痰、交通违章等顽症亟待治理；

（五）创建工作的宣传力度不够，社会氛围和舆论支持不足；

（六）未成年人校外活动场地少，活动设施不健全，活

动内容单一。

三、采取的工作措施

（一）成立创建文明城市长效管理工作领导小组，建立专项整治长效管理机制。立足当前，着眼长远，构建高效有序的创建工作体系，用两套测评体系标准指导创建，用科学管理强化创建。要完善创建文明城市的领导体制和工作机制，把创建的目标任务纳入办事处经济社会发展总体布局，与经济社会发展相衔接，同步规划，同步发展；完善创建文明城市的目标责任体系。重点在创建考评机制上突破，着力实现“创建主体明晰化”、“目标责任具体化”、“创建指标定量化”、“监督检查日常化”、“责任追究制度化”。

（二）加大对创建全国文明城市工作的宣传力度。不仅要在各类媒体上加大宣传力度，还要在窗口地带、主次干道、商业区、小街小巷、居民小区等人流量大的地段增加宣传类、公益类广告，使广大居民对创建工作人人知晓。另外，应该多开展一些文艺活动和公益性活动，让老百姓有更多机会参加。

（三）采取有力措施，改变当前创建工作中的“两张皮”现象。居民是城市的主体，没有他们的积极支持和广泛参与，创建工作就难以取得最终胜利。不能将创建工作局限于窗口地带、主干道等创建验收重点地段，更要将之深入到小街小巷、居民小区内，让广大居民切实体验到创建工作带来的“实惠”，以提高普通居民参与创建工作的积极性和责任感。

（四）加强未成年人活动场所的建设。健全公益性文化设施；保障未成年人活动场所服务措施；在规定时间内正常

开放活动场所；健全未成年人心理帮助的档案资料；关注未成年人思想道德建设；多设置些公益广告，引导青少年健康成长；加强团队阵地建设；利用家长学校、少年之家精心组织开展以青少年为代表的各类科技竞赛活动。

（五）领导、干部在创建中要率先规范，强化服务意识。在创建工作的各方面要以自身的榜样作用，感召居民，赢得民心和威望。在管理过程中要体现亲民、爱民的初衷，既要严明无私，又要兼顾以人为本，以得到多数居民的支持，减少人们的消极抵触情绪，从而真正提高创建效果。

（六）整治不文明的顽症。针对目前存在的一些不良行为，如乱闯红灯、随地吐痰等，再采取“高压”治理措施的同时，也可采取一些辅助措施，如鼓励居民自带摄像机、相机等设备有奖举报对乱闯红灯、乱吐痰等不文明行为当事者，如果无钱可罚又无单位通报的，可罚其做义工，或责令其将污迹自行清理干净。

（七）提高城市管理水平，注重长效管理。对一些突出的不文明现象，非常时期采取“重点”治理很有必要，但切不可忽视解决问题的根本——长效管理，否则风头一过、“卷土重来”的惯性，不仅会强化人们“临时应付”的消极观念，而且会加大今后治理整顿工作的难度，对政府管理城市的水平产生不良影响。

（八）注重发挥基层居委会的作用。目前居委会的作用较弱，工作做得也不够细，而基层居委会和广大居民接触最多，因此，应采取措施充分调动他们的积极性，强化工作人员的责任心，将绝大多数问题解决在基层，使小街小巷、居

民小区的环境脏乱差和不文明现象得到改观。

解决创建文明城市中的不文明问题，不能只集中在创建这一特殊时期，也不能以领导重视与否为前提，而应注重将工作做在平时。职能部门在平时要多关注民生、了解民意，对居民通过人民来信、政府信箱等各种渠道反映的问题要高度重视，能解决的应尽快落实和解决。对多数居民关注而又因故暂时不能解决的问题，绝不能推委，应认真给予答复，或在适当场合作出解释。

沙河街道办事处

2011年8月19日