核安全法规建设展望参考课件

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2、核安全法规体系
在役核设施的运行安全基本得到保障，在建核设施的建 造质量得到控制，多年来辐射监测结果表明，全国大气、 地表水、地下水和土壤环境中的放射性水平基本保持在天 然本底的涨落范围内。
随着核工业和核技术应用的发展，历史遗留问题日渐突 出，核与辐射安全监管的任务日趋繁重，难度越来越大， 核与辐射安全监管法规抓紧编制、修订也是当前的重要任 务。
• 法律以权利和义务为内容。 • 法律是调整人们行为或社会关系的规范。分为两大类：技
术规范和社会规范，经国家以立法形式颁布实施后，成为 法律规范，即法规。
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1、核与辐射安全监管要点
1、 核电、核燃料产业、核技术应用已成为我国核工业的三 大支柱产业。核电是核工业的龙头产业。到2020年，国家规 划核电装机容量发展到4000万千瓦左右，另外在建1800万千 瓦。
中华人民共 和国民用核 设施设备安 全监督管理
条例
电磁辐射污染 控制管理条例
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民用核设施安全监督管理条例
核动力厂址选 安全规定
核动力厂设 计安全规定
核动力厂运 行安全规定
研究堆设计和 运行安全规定
民用核燃料循环 设施安全规定
民用核设施质量 保证安全规定
实施细则之一
核电厂安全许可证的 申请和颁发
实施细则之二 核设施的安全监督
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2、核安全法规体系
现行的核安全与辐射防护法规、导则大部分是1990年前 后发布的，主要技术指标是国际上80年代的水平，近年来， 核工业的规模、技术水平以及管理体制发生了相当大的变化。
现行法规在执行中尚存在一些可操作性差等不尽人意之 处。
大规模发展的核电的技术路线，其目标是国际先进的核 电技术，核安全法规的不适应性更是日渐突出。加快修订现 行法规以适应新形势是当前势在必行的一项重要工作。
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2、核安全法规体系
• 核安全法规层次
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中华人民共和国环境保护法、
中华人民共和国放射性污染防治法、 中华人民共和国原子能法（核安全法）
中华人民
民用核安全 设备监督管
理条例
放射性同位素 与射线装置安 全和防护条例
核电厂核事故 应急管理条例
共和国核 材料管制
条例
放射性废物管 理条例
放射性物品运输 安全监管条例
职 医 由 由放 业 疗 于 于射 辐 照 吸 外性 射 射 入 部材
辐 辐 消 工 则含 非
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2、核安全法规体系
3、《中华人民共和国核材料管制条例》 1987年6月15日国务院发布
4、《放射性同位素与射线装置放射防护条例》 2005年8月31日国务院发布 2005年12月1日起实施
5、《民用核安全设备监督管理条例》 2007年7月4日国务院发布 2008年1月1日起实施
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2、核安全法规体系
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2、核安全法规体系
20世纪80年代以来，国家环保总局和国家核安全局开始对 核安全与辐射安全进行监管。基本建立了一套与国际接轨的监 督管理体制和相关法规体系。
纵向上由法律、行政法规、部门规章、导则、技术文件等 不同层次；
横向上由通用系列、核动力厂系列、研究堆系列、核燃料 循环设施系列、放射性废物管理系列、核材料管制系列、民用
2、 有近百座核设施，有些已进入退役阶段，遗留的放射性 物质将对环境和公众健康构成威胁。
3、 核技术应用方面，放射源使用量大，应用面广。给管理 造成一定的难度。
4、 随着放射性废物的增加，放射性废物管理问题也越来越 突出。
5、铀（钍）矿和伴生放射性矿开发利用中乱堆放放射性废矿 渣问题造成的放射性污染也威胁着环境安全和公众健康。
实施细则之三 研究堆安全许可证 的申请和颁发
核
核
电
电
厂
厂
安
环
全
境
分
影
析
响
报
报
告
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的
的
标
标
准
准
格
格
式
式
和
和
内
内
容
容
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1. 2. 3.γ 4. 5. 6.
条原射 辐放 射
例生线 射射 线
的材和 源性 装
实料电 持同 置
施开子 有位 的
细采辐 的素 取
则和照 取测 证
加装 证井 及
工置 和作 运
中的 辐业 行
核承压设备监督管理系列等法规体系。
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2、核安全法规体系
法律1部：
Fra Baidu bibliotek
• 《中华人民共和国放射性污染防治法》
2003年6月28日发布 2003年10月1日起实施
行政法规5项：
1. 《民用核设施安全监督管理条例》
2.
1986年10月29日国务院发布
2、 《核电厂核事故应急管理条例》
1993年8月4日国务院发布
核安全法规建设展望
国家环保总局核安全中心 司国建 2008、11
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核安全法规建设展望
1. 核与辐射安全监管要点 2. 核安全法规体系 3. 我国主要法律法规介绍 4. 美国、法国等核安全法规体系简介 5. 法规质量探讨
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1、核与辐射安全监管要点
• 法律概念简介：法律概念有广义和狭义之分，广义的法律 包括宪法、条例、规章等；相当于我们常说的法规。狭义 的法律是指具有国家立法权的国家权利机关制定的法律。 在我国，即全国人大和全国人大常委会制定的法律。
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2、核安全法规体系
• 另外，在研究堆、核燃料循环设施、核材 料管制和核废物管理、核物质运输以及辐射安 全管理等方面的法规标准虽然都有一定基础， 但未形成体系。
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2、核安全法规体系
总之， 随着核能和核技术应用的发展，核安全与辐射防 护逐步成为倍受关注的问题。强化对核事故和放射性污染 的防治，以保障人体健康，促进核能、核技术的安全利用 和经济社会的可持续发展；修订现行的法规，编制新的法 规，加快完善核安全法规体系建设是当前的重要任务。
工取 射取 中
人证 安证 的
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辐辐 要辐 射
射射 求射 安
防安
安全
护全
全
要
要
求
求
放射性同位素与射线装置安全和防护条例
辐射防护方面的部门规章
辐射防护方面导则
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10 导 11 12. 13 编 14 15. 16. 17.
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运 行 辐 射
• 核安全监管部门及相关部门发布的规章20 多项，相关的导则70多项，法规技术文件、综 合报告和核安全法规译文等200多项。
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2、核安全法规体系
以上核安全与辐射防护法规规范了核设施营运 单位和设备制造商的行为，明确了设计准则和核安 全目标，规定了选址、建造、安装施工、调试、运 行和定期试验以及维修的要求。对核设施的安全运 行、保证工作人员和公众不会遭受过量放射性照射、 保护环境起到了重要的作用。