信用档案建设面临的社会问题
大学生诚信档案建设中问题与对策论文
大学生诚信档案建设中的问题与对策诚信，是我国传统的道德伦理规范，是一切道德的根基。
诚信教育是德育教育的重要的组成部分。
近年来，随着社会对大学生诚信教育的关注，关于大学生诚信档案建设问题的研究渐成热点。
各高校也在实际工作中进行了大学生诚信档案建立的多种尝试，但鉴于各种因素，始终未能真正展开。
在研究大学生诚信档案建立的基础上，分析大学生诚信档案建设中存在的问题，探讨科学开展大学生诚信档案建设的工作对策。
大学生诚信档案问题对策一、大学生诚信档案建设的研究现状诚信，是一切道德的根基，也是中华民族千百年来遵循的道德准则，更是现代人应该具备的基本道德素养。
对诚信问题的研究是学术界常青的话题，但对大学生诚信问题的讨论，却是近年来才成为学术界的热点。
随着社会的转型，改革开放的进一步深入，传统的道德价值观受到严重冲击，社会出现道德缺失，诚信危机，并有越演越烈的趋势。
2011年4月，国务院总理温家宝说：“近年来相继发生的恶性的食品安全事件足以表明，诚信的缺失、道德的滑坡已经到了何等严重的地步。
一个国家，如果没有国民素质的提高和道德的力量，绝不可能成为一个真正强大的国家、一个受人尊敬的国家。
”诚信缺失的现象在大学生群体当中也体现得相当突出。
当前，大学生的信用缺失和信用危机问题日益凸显。
最常见的有考试作弊；抄袭作业、剽窃科研成果；恶意拖欠学费和国家贷款；为评助、评优、入党、求职而制造虚假材料；随意毁约、骗取助学金；利用网络欺诈，发表不负责任的言论，等等。
这些现象已经严重地影响到大学生群体的形象和社会的评价。
大学生诚信教育已成为不少学者研究的热点。
这些研究文章中，更多的关注于如何构建大学生诚信教育体系。
也有不少学者指出，除了要求高校加强对大学生诚信教育外，还要有相应的机制对大学生的行为进行约束。
其中，建立大学生诚信档案的议题被一再提及。
专家认为，建立大学生诚信档案，是一种能够起到约束作用的机制，也是培养学生诚信观念的必要举措。
大学生诚信档案建设中的问题与对策
力和尝试。２ ０ ０ ２年 ５月 ， 上海近 ５ ０所高校 与上海资信公 司签署联名书 ， 逐 诚信档案管理过程 的公平性也是一个难题 。 与此同时 ， 在诚信信息的安 全保护 方面 ， 由于我 国没有 明确 的法律 对 步 为 在 校 大 学 生 建 立 个人 诚 信 档 案 ； ２ ０ 从 ０ ４年 起 ， 南 、 北 、 东 、 江 、 河 湖 山 浙 诚信档 案的管理活 动存在很 大主观 性 ， 甚至 有可能 由 陕 西 等 地 的 高 校 竞 相 效仿 ， 起 建立 大 学 生 个 人 诚 信 档 案 的 热 潮 。 各 高 校 社会征信进行监管， 掀 基本采取由学生管理部 门和档 案管理部 门合作 的方式进 行。主要 内容是 于权力或利益的驱使而有 失诚信档 案的公平 与安全 。在这种没 有法律 依 无论 是征信对 象的学生本 人还是 利用诚信 产 品的用人单 位 ， 将大学生在校期间的学习、 生活、 基本信 贷和诚信情况作 一个 记载 ， 把学生 据 的环境下 ， 它会直接 影响诚信产 品的公信 力。可 在校期 间的经济活动和其他履行合同、 兑现 承诺等活动过程 中的信用行 为 都对信息的安全与真 实存性有疑问 ， 很 状况 、 诚实守信与遵纪守法 的程 度记 录在案。在此 基础上 ， 形成大 学生个 能也是有鉴于此 ， 多学校都 很慎 重地 未将诚 信档 案纳入 学生 个人档 案 人诚信档案 ， 并作为大学生在校 期 间评 奖评优 的一个依 据。毕业 时 ， 用人 中， 而仅仅作为学生在校诚信 教育的一 部分 ， 多的对 学生起一 种督促 和 更
大 学生 诚 信 档 案 内 容 丰 富 ， 涵 盖 了 学 生 家 庭 、 其 日常 生 活 、 习 、 济 、 学 经 制对 大 学 生 的行 为进 行 约 束 。其 中 ， 立 大 学 生 诚 信 档 案 的 议 题 被 一 再 提 择业等 多方面 的信息。其内容收集主要通过 高校学生管理部 门、 建 家庭所在
个人信用档案建设存在的问题及其对策
个 信用档秦建设 存在的闯题及其对策
韩 宏
息的单位也是处于 “ 自为政 ”，互 强化个人信用意识 。在一个成熟 的市 制 。目前，我们可利用计算机网络技 各 相封锁 的状态 ，使得少数行业 已经建 场经济社会里 ，信用是一个人经济行 术、光电扫描技术、光盘存贮技术 以 立起来 的个人信用档案很不 完善， 在 为的立足之本 ，也是涉足经济社会的 及大型数据库管理技术对个人信用档
一
段时间验证后才可作 出定论， 因而
统的个人信用档案。
个人信用档案信息记录管理是一个动
态 的过 程 。如 何对 待 信 息 资料 的补 充
４ 、建立～部 完整的规范个人信
用的法律或法规 。应借鉴西方发达 国 家 的先进经验， 制定和颁布诸如 《 信 用消费法》或 《 个人信用法 》以及其 他消些法 律、法规应是全 国性 的，而非各个地
兰 台纵横 １ ７
一
、
目前我 国个人信用档 案建设
存在的问题 １ 、尚未建立起个人信用档案 体 系。从我 国在上海开展建立个人信用 档 案试 点的情况 来看 ，仅仅 限于银 行 、 电力 、公用 事业等 几个 少数部
门，其他部门或机构尚未建立起个人
信用档案 。那些拥有相关个人信用信
而不具备经济担保性质 。另外， 由于 观念 。这将是一项长期 工作， 需要家 些数据失真 ，没有个人或家庭的资 浇灌 ，需要 大家 共 同努力 。
３ 、建 立科学的个人信用档案管 个人的学习、工作、生活情况逐渐积
我国居 民收入 尚未实现货 币化 ，导致 庭、学校、社会各界用真心、爱心去 理体系。个人信用档案资料是紧随每
（ 作者单位：黑龙江省木兰县档案局 ）
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我国的信用现状和信用存在的问题
我国的信用现状和信用存在的问题？现状就是很不完善。
近些年来，人们对社会信用的日益不满和法律体系的尚未完善，导致民众对一个统一的信用体系的渴望愈加强烈。
根据《美国外交官亚太时事杂志》的报道，很多中国民众相信，一套完善的信用体系，或可避免之前发生的各种食品药品毒害消费者恶性事件。
因此无论今后具体对策是什么，其目的一定是为了利用信用体系鼓励“守信“的人和商家，但同时也严厉打击”失信“的人和商家。
而关于目前热议的大数据基础之上的统一信用体系，一些西方学者认为中国大数据经济模式飞速发展有目共睹，这率先在世界范围为经由大数据建立的信用体系提供了巨大可能性。
中国长久以来实施档案和户口体制，可以想见类似监管对中国民众来说并不难理解和接受。
此外，根据《日本时报》的分析，中国政府一直以来都在研究借鉴苏联解体教训，有专家学者认为导致苏联解体的主要原因，是中央政府接受了大量不完全不准确的地方数据。
因此，为避免发生同样的错误，共产党领导下的中国政府，对建立一套准确完善的中央数据平台投入相当可观。
同时，就像约翰•霍普金斯大学的Jennifer Hsu 教授所分析的，民众支持率，来自于现行体系下社会信任度的缺失。
只要大家的生活水平持续上升，加之这个系统的易操作性，民众将会拥护这个信用体系。
《日本时报》也支持这样的观点，指出中国有良好的马基亚维利式的群众基础——很多民众一致认为良好的道德和素养，必须由一个有效的权力机构来领导和维护。
中国政府也相当重视培育这样一个依托于大数据基础之上的统一社会信用体系。
2014年6月国务院颁发的《社会信用体系建设规划纲要》明确指出，一个统一的信用体系将在2020年之前建立并完善。
届时，每个公民和企业都会得到一个独立的信用评估得分。
根据纲要内容，这个全新的社会信用体系旨在“建立一个完整的大众评价监督体系，加强失信者行为和现象的公开揭发力度，给大众更多讨论、批评和举报的机会。
“2015年，根据这个纲要的指导精神，中国人民银行挑选了8家科技公司，授权开展试点计划。
浅析个人信用档案管理中的问题与对策
2009年第4期江苏经贸职业技术学院学报总第84期浅析个人信用档案管理中的问题与对策胡 敏(苏州工业职业技术学院 学生工作部,江苏 苏州 215104)摘 要:个人信用档案作为最具凭证价值的原始信用信息,是构建社会信用体系的重要组成部分。
本文分析了我国当前个人信用档案管理中存在的问题,并在此基础上提出完善我国个人信用档案管理的对策。
关键词:个人信用档案;问题;对策中图分类号:G 275 文献标志码:A 文章编号:1672-2604(2009)04-0021-03 随着市场经济的发展,信用扩张日益成为经济现代化、社会现代化的一个重要特征。
社会各界也越来越意识到诚实守信的重要性。
中国有句古话:“人无信不立,国无信不强”。
个人信用档案作为个人品行的“宣言书”,其建设状况日渐成为焦点。
一、我国信用档案管理中的问题我国的个人征信系统从2004年开始建设,由央行牵头,并于2006年开通,它覆盖全国所有金融机构的网络。
中国人民银行有关负责人称,截至2007年,我国已为1300多万户企业和近6亿自然人建立了个人信用档案。
信用档案的建立有利于增强公众的信用意识,加强自我约束,树立诚实守信和契约意识;缩短了银行的审批时间,提高了审贷效率,有助于了解申请人的借贷信用情况,防范信用风险;有助于推动社会信用体系的建设。
但目前信用档案管理中存在的问题也是有目共睹的,主要有以下几方面:(一)征信范围不明确信用档案应收集哪些信息?哪些信息是基本信息,必须收集?哪些信息是自由裁量信息,不必强制征集?由于有关法律的缺失,征信范围时常成为争论的焦点。
例如,央行曾联手信息产业部将电信用户缴费信息接入个人征信系统,就曾招致一片诟病质疑之声,到底手机欠费该不该列入信用档案,手机欠费费用的多少及欠费时间的长短是否等同于用户的信用水平?电信企业的不善管理是否也在一定程度上影响了用户的信用记录?这些问题都凸显了信用档案征信标准确定中的随意性与无法可依的尴尬与混乱局面。
农村信用体系建设存在的问题及建议三篇
农村信用体系建设存在的问题及建议三篇信用，原指人的一种笃缄品德。
在经济方面，指信贷行为，其突出特征是偿还性。
在我国，信用的主体是银行信用，它与商业信用、消费信用和民间借贷等其它信用形式一起共同为社会主义市场经济服务。
而现代市场经济是信用经济，社会信用问题是发展市场经济一个至关重要的问题。
世界经济发展史告诉我们，金融危机发生的基点是信用基础遭到了破坏。
没有良好的信用基础，市场经济根本无法存在。
而良好的社会信用是建立规范的社会主义市场经济秩序的基本保证，是有效防范金融风险的重要条件。
可以说，建设社会主义的社会信用体系是建设社会主义市场经济体系的重要一环。
但是，从现实情况看，在我国市场经济初步建立的过程中，社会信用环境却不容乐观。
其突出表现是忽视甚至践踏信用的现象较为普遍，特别是在金融领域，企业、个体户、农户逃废银行信用社债务和互相拖欠现象十分严重。
不按期归还到逾期贷款本息，导致金融机构的信贷资金沉淀、死滞，严重地扰乱了金融秩序，加大了金融风险，影响了经济的正常运转，信用观念遭到严重侵害，社会信用环境受到重创。
一、农村金融领域信用体系存在的问题(一)企业转制破产的不规范，给农村金融信用体系建设以重创在改革开放进程中，农村金融机构对信贷资金的运用，有相当一部分投向了旗县、乡镇等集体、企业，但随着企业改制风的刮起，在企业改制过程中，由于行为不规范，不少企业借企业改制之机，利用破产、承包、租赁、拍卖、兼并、重组、分立上挂、出售和多头开户等到种种手段逃废银行、信用社债务，造成了银行信用社信贷资产的损失和质量的恶化，加大了金融风险，扭曲了信用关系。
(二)行政部门的干预，为农村金融的信用体系建设涂上了阴影近年来，一些行政部门和个别党政干部，在农村产业结构调整过程中，为创政绩，指令银行信用社投放项目贷款，由于缺乏考察论证，所上项目不实际，无效益，所投入的信贷资金极难回收，助长了社会信用环境的恶化。
(三)乡镇、村组集体承贷及私借公用贷款债务链奈的加大，使原本恶化的信用环境雪上加霜在我国实施联产承包责任制后的一段时间内，为收清过去吃集体大锅饭时生产队集体承借的贷款，银行信用社费了很大周折，将集体债务落实到了各家各户。
中小企业信用体系建设中存在的问题及建议
中小企业信用体系建设中存在的问题及建议中小企业信用信息采集工作对于培育和强化中小企业信用意识，规范和健全中小企业各项制度，鼓励中小企业和银行建立长期信用关系，构建中小企业信用信息征集体系和失信惩戒机制具有现实和深远的意义，然而从目前中小企业信用体系建设的运作情况看，仍存在诸多问题，有待于进一步改进。
一、中小企业信用体系建设中存在的问题(一)人民银行缺乏法规支持和制约机制，信用信息征集、信息更新难度大按照人民银行总行要求，每年3月底和9月底前各分支行要对数据库中的中小企业上年12月31日和当年6月30日时点数据项的信息进行更新。
而要求这部分企业定期向商业银行或人民银行报送财务报表等信息没有法律依据，企业多数表示拒绝。
由于中小企业的信用信息征信缺少法律依据，商业银行对非本行信贷支持的中小企业缺少约束力，因而对其进行信息征集工作难度大。
在这种情况下即使企业同意报送，也难以保证数据的准确性和实用性。
对于已经转户的中小企业商业银行则无法与企业沟通进行信息采集更新，一定程度上影响了社会信用体系建设的进程。
(二)采集的企业信息缺乏准确性、真实性从目前所收集的信息档案情况看，中小企业所填要素不全，所采集的信息数据缺项较多，有部分企业未填写企业上次年检时间、最近一次验资报告文号、资产评估机构名称、出资日期等要素；有部分企业未填写企业主要财务报表数据；大部分企业提供的财务报表未经会计师事务所年审；财务报表所填列的报表校验不平衡，存在误差和错误等现象。
金融活动中，有部分企业财务制度不健全、不规范，企业提供虚假资料、逃避银行监督、逃废银行债务等现象时有发生。
银行缺乏有效监督制约企业信息数据质量的机制和手段。
(三)关、停、并、转等睡眠企业信息采集难由于多种原因，部分乡镇企业、国有企业或私营企业，出现注销、倒闭、改制、重组合并等现象，已丧失了法人资格，人民银行却不能及时掌握这方面的情况，可银行基本账户依然存在，这部分企业近年来都没有在银行发生业务，无法或不能提供相关资料，使基层人行信用信息征集工作处于无奈境地。
大学生信用档案建设的问题和对策
收稿日期3基金项目湖北省教育厅人文社会科学研究项目(y )作者简介周可卫(6),男,湖北襄阳人,襄樊学院思想政治理论课部副教授,主要研究方向思想政治教育、伦理学。
大学生信用档案建设的问题和对策周可卫(襄樊学院 思想政治理论课部,湖北 襄樊 441053)摘要:大学生信用档案建设存在着社会信用环境不良、法律法规不完善、区域化现象严重等问题,必须逐步建立和完善相关政策和法律法规,健全社会信用管理体系,开展各种宣传和教育活动,完善信用评价机制,强化信用约束机制,真正发挥信用档案对大学生学习和生活的作用。
关键词:大学生;信用档案;信用体系中图分类号:G646;G 272 文献标志码:A 文章编号:1009-2854(2008)12-0066-04大学生是国家的未来、民族的希望,其信用状况关系到我国未来社会的健康发展。
建立大学生信用档案,有助于大学生诚信意识的培养,推动大学生市场化就业机制的进一步完善,并且带动整个社会信用理念的提升与诚信氛围的营造。
在当前我国倡导打造诚信国家,完善社会信用体系的大环境下,高校如何结合自身特点,探索建立学生信用档案,积极构建高校学生信用体系,为社会提供满意的服务,已成为摆在高校教育工作者面前的重要课题。
一、大学生信用档案的内涵大学生信用档案,是指大学生在各种实践活动中直接形成的、能够真实反映大学生学习、生活和经济活动等方面诚信状况的原始记录。
这些原始信用记录具有一定查考利用价值,是大学生在各种活动中是否诚信的真实记录,是大学生证明其诚信度的“原始凭据”。
大学生信用档案记录了大学生在校期间的学习、生活等方方面面的情况,归结起来主要包括五个方面的内容:(1)个人基本情况。
包括姓名、性别、年龄、户籍、学生证和身份证号码、联系方式;家庭详细地址及联系方式、监护人姓名、身份证号码、职业及收入情况;学生所在院系、专业、特长、在校担任职务、学籍异动、获得学历学位情况等。
(2)道德品质表现情况。
论大学生信用档案体系建设的问题与对策
方面应该对现有法律中和信用有关 的条款进行补充完 善 ，另一方 面应 该结合我 国的实际情况 ，来进行新 的法律法规 的制定。
（ 二 ） 提 高学 生 的认 识
环境进行逐步完善的环境 之下 ，高校 如何建立学生 的信 用档案 ，构建
学生个人信用体系 ，已经是教育 工作者 面临 的重要课题。 当前 大 学 生 信 用 档 案体 系建 设 的 问题
消费 、升学 、创业等 都有 利 ，如 果其 信用记 录不 良，那 么会 对其 求
职 、贷款 、信用卡的办理等方 面带来一定 的阻力。 （ 五）加 强管理 队伍 的建设
高校应该对大学生信用档 案的管 理队伍建设有足够 的重视 ，建立 信用档案管理者的业务培训机 制。按 照不同 的岗位 和业 务需求 ，通过 多 样 化 的途 径 和 形 式 来 进 行业 务 的 培 训 。 让 管 理 者 掌握 新 技 能 ，学 习 新理论 ，不断提高 自身的档案管理业务水平 。
大学生 问题 对策
提 升社会 的信用理 念。本 文对 ３前 － 大学生信用档案体 系建设 中存在 的问题进行 了分析 ，并且提 出 生信用档 案体 系指 的是记录 和评 价大学生在校 时期的信用表 现 ，制定相关的制 度和 法规 ，以对 大学 生 的信用行 为进 行 监管 和规 范 ，并建 立以第 三方征信 机构为平 台的大学生诚信 网络 管理系统 ，以 供用人单 位进行查询的一套大学 生信 用管理制度 。在我 国对社会信用
大学生信用档案的建设 ，是大 学生立 足社 会 、证实 自己的基础 ， 是现代社会发展 的必然要求 ，也是我国高校 自我完 善的重要途径 。大
档案的建设没有受到大众的重视 ，在个人信用信息 的管理和征集 方面 存在着严重 的滞后 ，不能符合经济社会发展 的需 要。在当前 的社会 信 用环境之下 ，各种诚信缺失的现象司空见惯 ，这就 会对我 国大学 生信 用档案 的可信度 、真实性 、来源渠道造成直接 的影响 ，对我 国大 学生 信用档案 的发展 、建立 、完善造成阻碍。 （ 二 ）法律法规的不完善 在信用档案 的建立过程 中，信用信息 的整理 收集 、信用数据 的传 播 和使用 、信用奖惩机制 的建立等工作 ，都需要 有相关 的法律 法规来 对其进行规范 和管理 。 目前 ，我 国在信用制度方 面的立法工作 依然有 着 明显 的不足 ，缺乏 完整 的 、系统 的法 律体 系来进 行信 用活 动 的规
构建大学生诚信档案所面临的问题及对策
构建大学 生诚信档案所 面临 的问题及对策
杨 笑雄
（ 州大 学 学生处 ， 南 郑州 郑 河
摘
４０ ０ ） ５００
要： 大学生诚信 问题 由来已久， 其诚信行为与认知 的背离已经成 为高校诚信教育 中的 突出问题。构建 大学生
诚信 档案 不仅是对 学生诚信 行为的监督约束手段 ， 也是 一种有效的教 育引导方 式。诚信 档案 自身的全 面 、 观等 客 特 点决定了它将 不同于以往的优劣评定报 告 ， 因此在其 建立 、 管理 和使 用过程 也会 出现 一 系列亟待 解 决的新 问
成为没有 内容 的空壳 。因此 ， 诚信档案 的建立势在必行 。
一
社会信用体系 的不 健全 、 学校 和社 会 中缺乏 相应 的制
约和利益引导 机制 是 导致 大学生 诚信 危 机 的一 个 主要 原
、
构 建大学生诚信 档案的必要性
因。 目前 ， 高校 的诚信 教育是 大学生诚信培养 的主要途径 。
求职竞争 中取得应 有的 回报和有 效的保 护 ， 同时 让失 信 者 受到相应 的惩罚 ， 从而显示 出信用 的价值 。
二 、 建诚信档案应注意的 问题及对策 构
成， 因此大学生对于诚实守信 的重要性并非无 知。然 而 ， 在
一
些不 良社会风气 的影响下 ， 面对 日益激烈 的就业 压力 ， 大
然 而个人诚信 的养成是 一个 曲折前进 的过 程 ， 在形 成道 德 认知 的同时会受到诸 多眼前 利益的影 响 ， 因此 单纯 的道 德 引导 和启 发时常难 以致效 。尤其是有 了众多 的不需为 失信 付 出任何 代价的“ 前人 ” 后来 者难免会 有观 望和侥 幸 的心 ，
１ 大学生诚信危机现状 ． 诚信概念属于道德范 畴 ， 言行一 致 、 指 为人诚 实 、 讲求 诚信 。诚信是人与人之 间建 立相 互关 系 的前提 ， 也是 个人 或集 团融人社会 、 得他人 信任 的基础 。重视 个人信 用建 取 设、 维护 良好 的信用记 录应该 是作 为天之 骄子 的大学 生 的
社会信用体系建设：问题、形势及政策建议——基于甘肃省的视角
大胆 探索 ， 真研究 社 会信 用体 系 建设 工 作 ， 出 了 认 提 全力 打造 “ 信用 甘 肃 ” 优 化 甘 肃 发 展 环境 的总 体 目 、 标和要 求 ， 并将 社 会 信 用 体 系 建 设 作 为实 施 甘 肃 省 “ 十一 五 ” 济 社 会 发 展 规 划 的一 项 重 要 内 容 。全 经 省各 地 、 部 门按 照 省 委 、 各 省政 府 的 安 排 部 署 ， 加 从
建设 ， 完善执 法监 督体 系 ， 通过 开展 一 系列 专项 整治
行 动 和严 明公 正 的执 法 ， 有效 打击 和 遏 制 了破 坏市
场 经 济秩序 的 各类 违法 犯 罪 活 动 。同 时 ， 执 法部 各
门从实 际 出发 ， 积极 收集 、 整理 、 总本 部 门 、 行业 汇 本
摘 要 ： 绍甘 肃省社会信用体 系建设 的基 本情 况及 取得 的成效 ， 介 分析研 究甘 肃省社会信 用体 系建设存 在的主要 矛盾 和 问题 ， 为今 后 应 严 格 司 法 管理 、 一 步 整 顿 和 规 范 市 场 经 济秩 序 ， 认 进 实施 行 业 信 息 分 类 管 理 、 进 信 用信 息 推 共享 ， 鼓励 发 展 信 用 信 息 服 务 市场 、 快 征 信 体 系建 设 等 ， 加 以加 快甘 肃 省 的社 会 信 用 体 系建 设 步 伐 。
收稿 日期 ：０ ２—０ ２ ２ １ ３— １
务， 也使 社会 公 众更加 重视 信 用 问题 ， 注 和珍 爱 自 关 身 的信 用 记 录 ， 信 体 系 “ 戒 失 信 、 励 守 信 ” 征 惩 激 的
市 场机 制作 用 已经显 现 。
作者简介 ： 陈荣 国（ ９ ３一） 男， 肃民乐人 ， １７ ， 甘 经济师， 主要研 究方 向为社会信用体 系、 农村信用体 系建设。
农村信用体系建设面临哪些困难
农村信用体系建设面临哪些困难农村信用体系建设是农村金融发展的重要基石，对于促进农村经济发展、推动乡村振兴具有至关重要的意义。
然而，在实际推进过程中，农村信用体系建设面临着诸多困难和挑战。
首先，信息不对称问题严重制约着农村信用体系的建设。
农村地区的经济活动相对分散，农民的信用信息收集难度较大。
许多农民缺乏完整的财务记录和信用档案，金融机构难以准确评估其信用状况。
此外，农村地区的信息化水平相对较低，信用信息的传递和共享也存在障碍，导致信用信息的及时性和准确性大打折扣。
其次，农村信用意识淡薄是一个突出问题。
由于农村地区教育水平相对落后，金融知识普及程度不足，许多农民对信用的重要性认识不够。
他们可能不了解信用违约带来的后果，缺乏主动维护良好信用记录的意识。
甚至在一些地方，还存在着故意拖欠贷款、逃避债务的现象，这严重破坏了农村的信用环境。
再者，农村信用评估体系不完善也是一大难题。
现有的信用评估方法和指标大多是基于城市经济和金融环境设计的，对于农村的特殊情况考虑不足。
农村的经济活动形式多样，包括农业生产、农产品加工、农村电商等，这些不同的经营活动难以用统一的标准进行信用评估。
而且，农村资产的价值评估也存在困难，如土地承包经营权、农房等资产的抵押评估缺乏成熟的机制。
另外，农村金融服务体系不健全也给信用体系建设带来了阻碍。
农村地区金融机构网点相对较少，金融服务的覆盖面有限。
一些偏远的农村地区甚至难以享受到基本的金融服务，这使得信用体系建设缺乏必要的金融支持。
同时，农村金融产品创新不足，难以满足农民多样化的金融需求，也影响了农民参与信用体系建设的积极性。
信用法律法规建设滞后也是农村信用体系建设面临的困境之一。
目前，我国在信用立法方面还不够完善，对于农村信用领域的法律法规更是存在诸多空白。
在信用信息采集、使用、保护等方面缺乏明确的法律规范，导致信用活动中的各方权利和义务不够清晰，信用纠纷处理缺乏有效的法律依据。
农村信用监管机制不完善也不容忽视。
大学生诚信档案建立面临的问题与对策
大学生作为社会主义事业的建设者和接班人 ， 时代要求他们应 该成为具有较高诚信品质的群体。这是当前高校思想道德建设的一
项 紧迫任务。正是基于这一考虑 ， 我们建议在高校建立大学生诚信 在他的《 中国教育 的尖锐 问题 ： 、 学校 市场和政府 的重新定位》 中说 ： 档案 ， 使之成为推动高校诚信教育和诚信监督 的一项重要制度 。但
岂不是将信息提供者的银行 、 信息整理者的高校以及信息需求者的
用人单位都送上了法庭。另外 ， 一些涉及大学生个人隐私的界定和 使用 问题在我国最高人民法院《 于审理名誉权案件若干问题的解 关 答》 中只规定了未经权利人许可而公 布 、 披露他人 隐私 的行为是侵 权行为 ， 但对什么是个人隐私 、 如何保护和披露没有进一步的规定。
码、 家庭经济收入情况 、 在校期间的消费表现等 ， 究竟是必需的可公 示材料 ， 还是纯粹个人私生活内容或个人隐私？还有一种意见认为 ， 学生的信用表现主要体现在学生是否诚实守信等方面 ， 与此无关的 情况如学生的思想政治表现 、 道德表现 、 学业成绩 、 专业素质等应排 除在外 ， 否则 ， 就是学生的普通档案了。
在具体落实中却面临着很多问题。
１ ． 大学生诚信档案建立缺乏信用体系的社会大环境 。由于法律 法规并未对大学生诚信相关问题提供专项依据 ， 使得很多大学生诚 至 目前我国也未 曾有一部法律或法规 明确界定 大学生诚信行为的
监督和信息的公开 ， 意即 目前全国部分高校结合 自身基本情况所采
４市场对诚信档案的需求参差不齐。由于大学生诚信档案的建 ．
立与运行仅限于小部分高校正在着手操作 ， 直接导致最有可能青睐 诚信档案的用人单位对大学生诚信档案 的作用持保 留态度。招聘
中， 企业对员Ｔ的诚信问题固然重视 ， 然大多数企业认为 ， 中国现有 信用体系还不完善 ， 仅凭一纸证书无法说明大学生 的诚信 问题。加
简论档案专业社会化服务面临的问题及对策
档案工作的最终 目的是是现代档案信息资源的价值 ． 这些需要通 们在查 阅 自己需 求的 民生档 案 的同时就可 以利用这些档案信 息来解 保护自 身 的合法权 益。让社会 大众重视档案 过档 案的搜 集、 整理、 保管和利用来实现 ， 需要档案工作者与利用者一 决现实中的困难和问题 ， 对于 自身的重要 性 同参 与完成 。 １ ． ２ 档案及档 案工作 自 身 的特性决定 了其社会化 的必然性 二是实现档案信息化 ， 为档案专业社会化服务 提供保 障。档案信 扩 大档案利用范 围 ． 为档案利用带 来便 档案信 息具有原 始凭证 ． 因此他 既有信 息价值 同时兼具 了法律效 息化可以提升档案 利用效率 ． 力。 捷． 这需要 国家档案 行政管理部 门进行统一 的规划 和组织 ． 将 现代进 入 引入档案管理工作 中和服务 中， 实现档案现代化信息管理。 ２ ． 档 案 专 业 社 会 化 服 务 面 临 的 问题 及 对 策 推广 和引入现代化 信息技术和 网络技术室我 国档案信息化建 设 通过对 档案 信息 资源 的整合 ． 推 动档 案信 息 网络 目 前． 档案专业社会化服务 的意识 尚显薄弱 。这个 “ 意识” 是两个 的主要 工作方 向 ． 提升 档案信息 的利用度 ． 加快其 利用速度 ． 建立档 案信 息化管 理 方面 ： 一个 方面是档案 利用者而言 ． 因为长期 的独立和封 闭式档案管 化 ，
一
提供 帮助
服务 的基础 ． 需要扩大档案信息的丰富程 度 将 民生档案 的搜集和开 发纳入工作范围 ． 为社会公 民提供 可以对其 合法权益提供保障 的信息 资源 ， 让社会大众可以获得经济、 政治、 文化 等多方面的利益需求 。人
１ ． 档案专业社会化服务的必要性
１ ． １ 实现档案价值 是档案专业社会化服务的源动力
信用档案工作的现状与思考——信用档案工作调查报告
册登记 、 品质量检测 、 产 消费 者投诉 、 在各商业银行贷 款还贷 情况 、 纳税情况 ， 法人代表 、 个人在政治 、 经济活 动中留下的好 的和不 良记 录。 由于这些关系到企业 、 中介机构 和个 人信 用的 依据性文件 材料分散形成在若 干个 机关和部 门 ，有的还作为 单位秘密或个人隐私 ， 给信用档案的采集带来非常大的困难 。 ３ 信用 档案披着神秘 的面纱 。我们在调研 中感觉 到 ， ． 人 们对信用档案确有较 浓的神秘感 。一 是 已掌握一些企业信 用 档案资料 的单位 ， 泄露 出去 ， 怕 一般不愿 意谈 及有关对企业 、
录 和不 良记 录 。它 是 从 ２ ０ ０ ２年 ３月 开 始建 立 的 。其 征信 采 取 两种 渠 道 ，
。 厦 门市 档 案 局 陈 珍 佑
一
是 行政征信 ，由全 区 ２ ９个 执法部 门
负 责 ，另 一个 由 街道 居 委 会 负责 ，所
好利用好信用档案 ， 我们 到工商 、 金融 、 不同类型 的企业等 １ 断发展 的信 用保障。政府要信守承诺 ， 实执行法律 、 ３ 忠 法规和 个单位进行 了专题调研 ， 在调研 中， 我们分别同有关单位 主管 ＷＴ Ｏ规则 ，为社会主 义市场经济的发展创新搞 好服务 ，在全 人员 、 企业老总 、 工商个体户 、 档案人员进行座谈 。通 过调研 ， 世界树立 良好 的政府服务形象 。要 收集整理上述政府行 为活 我们感 到 目前信用档案 和信用档 案工作 的问题很多 。我们认 动 中形成 的原始 记录规范地建立政 府信用档案 ，使政府 的信 为， 建立好信用档案 ， 展好 信用档案工作是一项 系统工程 ， 用 有 据 可 查 。 开 它牵涉到若 干个机关 、 门和行业 ， 部 需要有政 府部门的高度重 在推动社 主义市 场经济健康发展 的同时 ，政府应加 强信
当前我国信用档案建设的问题及对策研究
科发展 明显滞后 。信用档案管理知识体 系建构不足 ，致
使 我 国信 用 档 案 建 设 的 科 学 化 水 平 明 显 不 高 。 三 是 信 用 档 案 建设 管 理 运 用 信 息 化 、 网络 化 和 数 字 化 技 术 不
够 ，导致 我国信用档 案的信息服务 和开发利用能力大
打折扣。
ห้องสมุดไป่ตู้
方还没有建立起来 ，已有信 用档案评估机构 的评估 内容 不全 面，评估机构之间的协作共享体系和统一的信用档 案管理机构和体系还远未形成。
（ 二） 信 用档 案建 设 的信 息 化 、法 制化 和 科学 化 建
（ 四） 信用档案建设在我 国社会建设 中的实际地位 不高。国家对信用档案建设在人力、物力和财力等方面 投资非常有限，一些单位对信用档案建设的意识不强和
针对我国 目前信用档案建设存在的问题和障碍，结 合我 国建设信用档案的各种现实需求，我们应该建立健
的国家标准和办法，使得各信用档案管理部 门各 自为
政 ，其法制化运行还有待提高。二是我国信用档案的学
２ ０ １ ３ 年第１ ２ 期・ 《 蹙 豁盏 ５ ５
全信 用 档 案 的评估 和 管理 机构 ，坚持 真 实 性 、动态 性 、
很 多大 城 市 建立 起 自己的信 用 档 案评 价机 构 ，开始 形 成 了信 用档 案库 ，这也 表 明了我 国信 用意 识正 逐 步增 强 。 但 和西 方 国 家相 比 ，我 国信 用档 案评 估 机构 在 大部 分 地
强 ；公 民和单位的隐私和产权问题促使信用档案建设很
不全 面 ；信 用档 案 的共 享意 识 、服 务意 识 和知 识 管理 意 识还 远 未形 成 。
建设 的力 度 非常 不够 ，表 明 了我 国信 用档 案建 设还 处 于
个人信用体系的建设及其对社会发展的影响
个人信用体系的建设及其对社会发展的影响第一章：引言个人信用体系建设是指通过集中、整合、分析和加工关于个人信用的多种信息，以信用评估为核心，构建完备、科学、准确、便捷的个人信用记录与管理机制，促进诚信文化建设和信用市场体系健康发展，推动社会和谐稳定。
随着中国市场化进程的推进，信用体系已成为经济社会发展的全局性问题。
本文将分析和探讨个人信用体系的建设及其对社会发展的影响。
第二章：个人信用体系建设背景随着经济全球化进程中信息技术的高度发展，社会经济系统复杂性、互联性的加强和信息化程度的提升，个人征信体系已成为国际金融市场、个人信用评估、社会治理和金融稳健发展的核心。
个人信用体系建设顺应了经济全球化发展的趋势，也是析解信息时代社会治理难题的必然选择。
个人信用体系不仅能够促进市场经济和金融稳定，还能提高社会效率和公共治理水平，进而助力实现社会和谐和个人自由依法实践。
第三章：个人信用体系建设内容首先，个人信用体系建设必须构建权威准确、全面完备的个人信用评估与信用记录机制。
通过信息共享、数据交换，加强信用信息的整合和管理，产生权威、准确的信用评估结果。
其次，要提高个人信用记录数据的丰富度和覆盖面。
除了传统的贷款、银行账户等领域之外，还可以将社会保险、劳动保障、税收、交通违法等领域的记录和信息纳入到个人信用档案中。
同时，通过不断扩展个人信用记录的领域和范围，不断优化信用评估和信用检查的工具和算法，提高评估和监测的效率。
第四章：个人信用体系对社会发展的影响个人信用体系的建设对社会发展有着积极而深远的影响。
首先，促进市场经济和金融稳定。
个人信用体系的建设能够规范市场行为、增强市场信任、优化市场机制，从而提高市场效率和资源配置的优化。
同时，个人信用体系还能有效地控制信贷风险，降低金融风险和系统性风险，从而增强金融市场的稳健性和可持续性。
其次，美化社会经济生态。
个人信用体系建设有助于消费者权益保护、反侵权和反虚假宣传等社会问题的解决，推动商业信任和商业道德的提高，增强社会生态的优美性和和谐性，从而深化社会主义市场经济的发展。
2024年社会信用体系建设年度工作总结
2024年社会信用体系建设年度工作总结一、工作背景____年，社会信用体系建设工作在政府的高度重视下取得了显著进展。
社会信用体系作为近年来我国推进构建社会主义和谐社会的重要手段和管理方法，具有重要的意义和影响力。
在全年工作中，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极落实党中央、国务院决策部署，深入推进社会信用体系建设，努力提升全社会信用水平，为经济社会发展提供了有力保障。
二、工作进展1.政策法规建设在过去一年中，我们积极参与相关制度的研究和修订工作，制定并发布了一批具有针对性和可操作性的法规、规章和标准。
其中包括《社会信用体系建设指导意见》，明确了社会信用体系建设的目标和指导原则；《社会信用信息管理办法》，规范了社会信用信息的收集、管理和使用；《守信联合激励措施实施细则》，明确了对守信个人和单位的激励措施等。
这些文件的出台为社会信用体系建设提供了法律依据和规范。
2.信用信息资源整合为了建设统一、可信、共享的信用信息资源库，我们积极推进信用信息的整合工作。
通过与各相关部门的合作，建立了跨部门合作机制，实现了信用信息的互通共享。
同时，我们借鉴国际先进经验，建立了信用信息技术平台，采用大数据和人工智能等先进技术手段，提高了信用信息的采集、整合和分析能力。
3.信用评价体系构建在信用评价方面，我们进一步完善了信用评价指标体系和评价方法。
通过广泛征求各方面意见，我们制定了《信用评价指标体系标准》，明确了评价指标的内容和权重，为信用评价提供了科学的依据。
同时，我们引入了多元化的评价方法，包括定性评价、定量评价和综合评价等，使评价结果更加客观准确。
4.信用档案建设为了推进信用档案的建设，我们与各地政府和企事业单位进行了广泛的沟通和协调，加强了信用档案的收集、整理和管理工作。
通过建立信用档案管理系统，我们实现了信用信息的备案、归档和查询功能，为信用评价和信用监管提供了有力支持。
5.信用宣传与教育在信用宣传和教育方面，我们通过多种形式开展了宣传活动。
农村信用体系建设的发展存在的问题及建议
农村信用体系建设的发展存在的问题及建议农村信用体系建设是农村经济发展的基石，承担着我国“农业现代化、新农村建设、精准扶贫”的大任，也是深化农村金融改革、优化农村信用环境、推动农村金融稳健运行的重要抓手。
但农村信用体系建设滞后于农村社会经济发展、滞后于社会信用体系建设的局面，也使得农村信用体系建设重要而紧迫。
一、市农村信用体系建设发展实践与成效2013年以来，市辖区农村信用体系建设工作在人民银行的大力推动和各涉农金融机构的广泛参与下，初步形成了“政府支持、人行主导、多方参与、共同受益”的工作局面，搭建起了金融信贷向农村有序流动的新通道，为解决农村“融资难”探索出了新路子。
（一）构建合力推进工作局面。
一是地方政府主导，印发了《关于推进市农村信用体系建设实施方案》，并成立了领导小组。
二是人民银行两级支行纵向全力推动，全市各涉农金融机构全力配合。
三是镇、村两级政府积极参与，在搜集农户信用信息档案、第三方评价等工作环节给予大力支持。
2014年9月，由市委政府牵头在试点地区开鲁县召开了“全市农村信用体系建设暨专业信用合作社推广应用现场会”，把试点地区经验在全市范围内推广，翻开了市农村信用体系建设崭新一页。
推进会议的召开、实施方案的制定、工作推进机制的建立，为在全辖开展好农村信用体系建设工作，做好对农户、农民专业组织等农村经济主体的信用增进和诚信培育，发挥信用信息服务“三农”、服务金融机构、服务政府的作用，支持“三农”领域经济主体融资，促进包容性金融发展和地方金融生态环境发挥了积极作用。
（二）构建统一信息采集指标体系。
人民银行中支按照自治区人民银行研发的《自治区小微企业和农村信用信息系统》，高起点建设“统一系统、统一标准、统一评级”的信息采集和评价机制，统一进行信息采集和评级，实现了信息录入、信用评级、信息查询等功能，建立了适合辖区农户特点的信用评价制度和指标体系，对农户的家庭概况、经济状况、社会评价及信贷状况进行分别赋值。
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信用档案建设面临的社会问题
摘要：信用档案是一种新事物，由于我国市场经济体制还很不完善，它的建立和完善需要经历一个渐进的过程。
目前，信用档案建立面临着许多问题，例如管理机构设置、自身信用保证，收集和鉴定的问题、与失信行为制裁机制的关系等，均需要加以研究解决。
关键词：信用档案；问题
中图分类号：g27文献标识码：a文章编号：1009—0118（2012）11—0190—02
一、信用档案管理机构的设置
信用档案涉及面宽泛，只要与信用主体的道德品行、经济活动有关的记录都包括在内，因此它的形成部门很多。
有政府部门如工商、税务、公安、海关、公共事业机构；有金融部门如银行、保险公司等；还有各类企业。
目前这些单位形成的信用档案都存放于本单位内，保存零散，给社会的综合利用造成巨大障碍。
所以现在许多专家、学者呼吁建立统一的信用档案管理系统。
2002年两会期间，来自陕西的人大代表提交了一份“关于由国家有关权威部门组建中国企业及高级经营者信用档案及公示系统”的议案。
这不仅是人大代表的呼声，更是发展社会主义市场经济的必然要求。
很多职能部门都在申请此项权利，档案部门也在积极争取。
《中国档案报》副主编孙钢同志在《关于“十五”期间我国档案工作几项改革的意见》
中指出，（档案局）向国务院提出申请，将国家建立的信用管理局设在档案局，档案部门既管档案，又管信用；或者各级档案馆担负
起信用中心的功能，收集信用档案，开发利用信用档案信息。
二、信用档案自身的信用保证
建立信用档案的目的就是确保和增进社会的信用度，但是就我国目前的现状来看，对建立信用档案的机构本身的信用度就有待评估与确认。
如果该部门本身的信用得不到认可，建立的信用档案就值得怀疑。
信用档案的社会价值直接受记录质量的影响，强调信用档案的原始性体现了信用档案源头控制的重要性，即信用档案内容的信用问题。
建立信用档案的部门能不能很好行使正当权利，会不会滥用职权也让人置疑。
所以要加强对建立信用档案部门的监管力
度，防止权力失控而导致的新的腐败。
三、信用档案收集和鉴定的问题
收集信用档案时要注意的问题有两个：一是收集的及时性和连续性；二是收集的难度性。
信用档案客观地反映企业和个人在社会活动中的可信度、公信度和诚实信用状况，的确会给信用度低的企业和个人，特别是有过不良记录的企业和个人，带来压力，督促他们改善自身的信用状况，提高信用等级。
这里的前提条件是信用档案的收集、信用等级的评估一定要及时。
有关企业或个人在不断从事社会活动，信用状况也在不断发生变化，信用档案一定要收集、更替及时。
在加入新的信息的时候，也要对原有的信息进行修订，国际惯例中信用档案中的优良记录保存10年，不良记录保存7年。
同时要定期更新信用档案的等级，保证信用档案记录的连续、完整和准确。
否则信用主体的信用状况就不能准确地反映出来，可能导致一次信用好的企业可以一劳永逸，不思进取，甚至信用倒退；一
次信用低的企业永无翻身之日，自身利益受到终身遏制。
信用档案分散于社会各个领域，并受许多现实条件的制约，材料在收集时难度很大。
个人信用档案涉及公民隐私，我国个人信息管理系统、存款实名制等尚未完善，银行对贷款人信息实行保密，公安、人事部门对个人信息实行保密，企业信用档案涉及商业秘密及经济状况，这些都是信用档案收集工作的阻碍力量。
正如，河南郑州市金水区经八路办事处的社保民书记坦言信用档案收集的难处：“按道理，社会组织、个人都有任务提供信息，但是一些政府部门观念转变不到位，考虑到信息发布后的影响，或怕法律程序不完善而承担责任，在提供信用信息尤其是不良信息时非常谨慎，直接影
响信用信息的征集和证实。
”
信用档案的真实性是其价值和生命的“基础”，它的鉴别至关重要，直接涉及到个人或企业的信誉问题。
没有统一的鉴别标准，是现在鉴定过程中的最大困难。
在鉴定过程中首先应建立严密的鉴定工作制度，可采用事实鉴定法，对信用档案进行“二次”鉴定，即归档鉴定和撤销鉴定。
信用档案归档时，以事出有因为准绳，根据事实判定其是非曲直。
撤销鉴定主要是撤销信用主体不良的信用记录材料，主要以当事人的近期信用行为表现为依据进行鉴定。
其次，遵循严格的信用档案鉴定程序。
一是判断是否属于信用材料；二是
判断是否属于信用主体的材料；三是鉴别信用材料是否真实、准确；
四是判断信用材料是否完整。
四、信用档案与失信行为制裁机制的关系
信用档案必须和失信行为的制裁机制相联系，只有这样才能突出信用档案的价值。
失信行为的制裁机制就是对所有失信的企业或个人实施实质性打击，使不讲信用的企业和个人不能顺利地生活在社会中，使人们不敢轻易地对各类经济合同或书面允诺违约。
同时维护诚实守信者的利益，并在有条件的情况下对诚实者进行物质奖励。
它是信用体系中的重要组成部分，是信用档案发挥作用的坚强后盾。
失信行为的惩罚机制有三个基本要素：企业和个人的信用档案对征信机构开放；专业征信机构通过联合征信形式采集征信资料，构筑信用档案数据库，并合法公开不同级别和类型的信用调查结果；由政府倡导建立一个由所有授信单位参加的社会联防，使失信企业或个人及时被曝光并受到相应的行政处罚。
其中最重要的环节是采集企业和个人的不良记录，并合法地将其公示给有需要的授信单位。
对失信行为的制裁需要整个社会的参与。
首先，要通过加强法制来增强信用约束，建立“守信者褒、失信者惩”的良性信用机制。
其次，鼓励各主管部门、各个行业公会与协会管理和约束各自系统内的信用活动，建立公告制度、惩罚制度、公开惩罚细则。
金融部门、行政管理部门对那些失信行为的人或企业要根据失信行为的严重性做出相应的惩罚，如：吊销营业执照、依法诉讼、不予贷款等。
第三，在我国现阶段应由中央人民政府和各级人民政府的
相应机构作为执行机构。
因为，仅从获取公民个人和来华外国人的有关资料角度来说，初期只有在公安局、税务局、商业银行等部门才能得到。
以后可以由政府的类似信用管理局的机构执行。
第四，对被认定为有不良信用记录的企业和个人应该进行处罚，而且这种处罚不是简单地随着企业的破产或停业而消失。
企业的主要经营者或公民个人一旦有不良信用记录，这些记录就要保存一段时间，以美国为例，不良记录要求保持7年。
在这段期间内，不良记录者不能再取得工商注册、银行贷款、信贷销售服务、个人信用卡等。
此外，需对信用调查报告机构进行监督和检查，除信用管理有关的立法以外，客户申诉的仲裁、保护正当的公民个人隐私权、方法和技术的研究、政府对民间信用管理组织的业务管理等方面也不可忽视。
监督和管理的重点应该集中在两个方面：一是对被查处的自然人或法人申辩的保护和认真复核，对处罚应该做出权威的标准尺度及解释；二是对于信用管理部门使用的技术和设备方案做出评估或审查。