滨海新区中小企业转型升级实施方案

滨海新区中小企业转型升级实施方案

（2014—2016）

为落实天津市委市政府“促惠上”暨万企转型升级的工作部署，促进美丽滨海建设，打造一批高成长性企业，使其成为滨海新区经济发展的生力军，按照《天津市万企转型升级行动计划（2014-2016年）》的要求，结合新区实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的十八届三中全会、市委十届四次会议和区委第二次党代会精神为指导，以《天津市万企转型升级行动计划（2014-2016年）》中提出的“四个一批”为抓手，以企业和企业发展载体为主体，以市场为主导，以政策引导和服务为推力，围绕优化产业结构这条主线，坚持问题导向，深化经济体制改革，进一步营造环境氛围，充分调动全区中小企业加快转型升级的积极性和主动性，全面推进中小企业高端、集约、绿色发展，力争新区中小企业在全国率先走上“创新驱动、内涵增长”的发展道路。

二、目标任务及路径

（一）目标任务

用三年时间（2014—2016）实施滨海新区企业转型升级行动，通过政策引领和助推，实现中小企业转型升级3500家。企业整体效益提高50%以上、规模以上工业企业达到800家以上，产业园区每公顷税收提高50%以上、商务楼宇每平方米税收提高50%以

—1 —

上、单位增加值能耗累计下降15%以上，就业不减，环保、安全等达标。

（二）主要路径

1.改造提升一批：三年改造提升企业3200家。其中完成技术改造企业1230家；研发“专精特新”产品企业150家；实现有效专利企业900家；实施管理提升企业920家。

主要工作：加大技术改造投资力度，鼓励企业采用新技术、新工艺、新材料对现有设施、装备、工艺条件及服务环境等进行改造提升。支持企业增加研发投入，建立技术中心和研发机构，加大产学研结合，增强自主创新能力。鼓励企业开发新产品，形成自主知识产权，走“专精特新”发展之路。继续组织实施“滨海新区中小企业培训工程”，大力推广精益化管理和“两化融合”，提升企业科学化、精益化、信息化管理水平。大力推动中小企业上市，扩大融资能力，建立现代企业制度。

2.产业转型一批：三年实现产业转型企业240家。其中战略性新兴产业企业65家；现代服务业企业85家；文化产业企业30家；电商企业60家。

主要工作：引导企业向产业链高端延伸，向新一代信息技术、生物医药、节能环保等战略性新兴产业转型。支持传统制造业企业向服务型企业发展，向物流、科技研发、软件外包、文化创意等现代服务业转型。支持企业创新商业模式，大力发展电子商务，开展网上经营。

—2 —

3.关停重组一批：三年关、停、并、转、迁企业46家。其中关停企业33家；并、转、迁企业13家。

主要工作：严格执行国家、天津市和滨海新区的环保、安全、能耗等市场准入标准，整合淘汰落后产能，消化过剩产能。对于污染环境、工艺技术落后、产品质量差、销路不畅、经营不善、长期亏损的企业，实行兼并重组、关停并转、有序退出。

4.载体升级一批：三年改善企业发展载体14个。其中产业园区3个；商务楼宇11个。

主要工作：支持各产业园区建设，优化产业园区空间布局，改善投资环境，提升企业发展载体承载能力；大力发展楼宇经济，支持商务楼宇完善服务功能，提高企业入住率。

三、政策措施

（一）落实国家和天津市政策。积极争取国家和天津市各类专项资金对转型升级企业的支持。

（二）新区政策倾斜。充分发挥新区经济发展专项资金的引导作用，将每年的重大项目、循环经济、工业技改、中小企业、节能、信息化、商业和旅游业发展、科技发展、企业上市培育、安全生产、特种设备安全等专项资金向转型升级企业的“改造提升一批”倾斜；将战略新兴产业、现代服务业、文化产业及信息化等专项资金向转型升级企业的“产业转型一批”倾斜；将人才专项资金向转型升级企业的“关停重组一批”倾斜，并依照国家有关政策给予配套支持；将工业园区建设、商务楼宇等专项资金

—3 —

向“载体升级一批”倾斜。

四、保障机制

（一）加强组织领导。成立滨海新区中小企业转型升级工作领导小组，负责统一组织领导、协调推动全区中小企业转型升级工作，定期召开联席会议，研究解决全区中小企业转型升级工作中的重要问题。领导小组组长由副区长金东虎同志担任，副组长由区经信委主任夏青林同志担任，成员为区发改委、商务委、科委、财政局（金融局）、人社局、建交局、环容局、农业局、安监局、国资委、文广局、工商局、质监局主要负责同志。领导小组办公室设在区经信委，负责情况汇总、任务分工、信息反馈、组织协调、统计分析和评估考核等工作，办公室主任由区经信委主任夏青林同志兼任。

各功能区、街镇要结合实际，制订本区域中小企业转型升级工作实施方案，成立区域中小企业转型升级工作领导小组，明确分管领导，组织推动辖区内中小企业转型升级工作的开展。

（二）建立统计考核监测机制。各领导小组成员单位和各区域领导小组要明确具体责任部门和责任人，按照“滨海新区经济发展专项资金培育扶持转型升级中小企业任务分解表（2014—2016）”和“滨海新区各功能区及街镇中小企业转型升级任务分解表（2014-2016）”（详情附后）分别确定的目标任务，在全面深入调查研究的基础上，制订具体帮扶措施，并会同领导小组办公室督促有转型升级意愿的企业在“天津市万企转型升级信息化平台—4 —

/tte”录入信息,定期向领导小组办公室报送企业转型升级进度情况。领导小组办公室对上述工作定期组织人员进行抽查，沟通、协调转型升级中出现的问题。

（三）加强舆论宣传。充分利用报刊、电台、电视、网络等新闻媒体，做好政策宣传解读工作，及时总结推广转型升级的典型经验，表彰先进，在全社会营造关心支持中小企业转型发展的舆论氛围。

附件：1.滨海新区经济发展专项资金培育扶持转型升级中小企业任务分解表（2014—2016）

2.滨海新区各功能区及街镇中小企业转型升级任务分

解表（2014-2016）

3.天津市支持转型升级企业的十条政策措施

—5 —