梓潼县

梓潼县（丘区）农业县的产业化之路

——梓潼县服务“三农”工作纪实

绵阳市梓潼县是典型的丘区农业县。近年来，该县不断探索服务‚三农‛工作的发展之路，并开展了有益的尝试，特别是今年以来，在县委、县政府的强力支持下，各项工作快速推进，取得了明显的成效。

2010年，梓潼县农村经济工作紧紧围绕省委‚两个加快‛、‚巩固回升、加快发展‛的总体部署，按照市委‚一主三化三加强‛、‚一基五化‛、‚一核四带‛的要求，坚持县委‚四尽理念‛发展理念和‚四篇文章‛发展战略，抢抓‚灾后恢复重建‛、‚中央扩大内需‛等机遇，以建设社会主义新农村为统领，以农民增收为核心，以发展现代农业为重点，以打造‚中国有机农产品基地‛和农业‚双百‛目标（优质生猪养殖规模达到100万头、农业产业基地达到100万亩）为路径，着力推进农村改革、农业产业化经营、农业基础设施建设和新农村试点村、示范片建设。经过全县人民的共同努力，‚三农‛工作取得了明显的成效。被省委评为四川省农业产业化经营工作先进县。

突出抓好‚五大重点‛稳步推进‚三农‛工作

一是以示范片打造为重点，社会主义新农村建设扎实推进。全县在巩固推进2009年确定的15个新农村试点村建设的同时，积极打造了文昌新农村示范片建设，逐步实现了示范片内骨干产业规模不断壮大、农民收入持续增长、农民思想与时俱进、社会事业全面进步。在其示范引领下，全县社会主义新农村建设得到了扎实推进。

二是以农业‚八大基地‛建设为重点，农业产业化经营取得新突破。全县始终坚持‚依托龙头建基地，依托基地促龙头‛的发展思路，加快推进百万头优质生猪产业发展和百万亩农业产业基地建设，积极打造绵－梓（梓潼段）产业带，农业产业化经营取得新突破。

三是继续以灾后恢复重建为重点，农业基础设施建设成效显著。2008年‚5〃12‛特大地震和2009年‚7〃15‛洪灾，使梓潼县农田水利基础设施严重受损。县委、县政府积极安排中央灾后重建资金5.14亿元，用于农村道路、水利等基础设施建设，各项工程进展顺利。

四是以抢占产业发展制高点为重点，积极打造中国有机农产品基地。积极编制《梓潼县有机农产品基地规划》，努力实现规划科学、发展有序。

五是以创新体制机制为重点，确保农业经济健康快速发展。全县在巩固领导保障机制、风险防范机制、利益联接机制、土地流转机制和奖励激励机制的同时，切实开展了对各类涉农项目、资金的整合，确保了农业经济健康快速发展。

遵循‚一基五化‛要求推进现代农业快速发展

梓潼县按照‚一基五化‛的要求，以规划为引领，以投资为主线，以项目为抓手，以建设百万头优质生猪、百万亩农业产业基地为目标，在布局区域化、产业特色化、基地规模化、生产集约化上狠下功夫，不断探索完善多种农业产业化经营模式，推进了农业产业化经营健康、快速发展。

实现科学规划，大力推进现代农业发展。该县根据各乡（镇）气候特点、土壤成分、水利设施分布、人文传统等情况，在调整产业结构、实现‚地尽其力‛上狠下功夫。根据川农大所作的耕地地力评价，科学制定农业产业基地建设规划，着力完善从山下到山上的立体产业布局，充分利用山地资源和水域资源，重点抓好了良种繁育、畜禽养殖、麻类、蚕桑、花生海椒、水果蔬菜、工业原料林、水产养殖等八大基地建设。

不断创新机制，加大农业产业化投入。按照项目资金渠道、性质、用途不变原则，该县将涉农项目整合安排，打捆使用，坚持基地建到哪里，项目资金就安排到哪里。全年共为产业发展整合各类项目资金5099万元。发挥财政资金的导向作用，综合运用直接补助、贷款贴息、参股、担保、以奖代补投入机制，广泛吸引民间和社会资金投入农业产业基地建设。吸引龙头企业、专合组织及民间资金40727万元。集中打造了东石、玛瑙、宏仁、长卿现代畜牧业示范片，许州、豢龙、仙鹅水果产业示范片和宏仁大棚蔬菜、优质葡萄产业示范园。为全县产业发展起到了示范引领作用。同时，进一步创新工作机制，形成了‚龙头企业+基地+农户、专业合作社+基地+农户‛的利益联结运行模式，龙头企业、专合组织、基地建设的示范带动作用已初步显现，新农村示范片、示范点已初步形成，以农业产业化为支撑的新农村建设正有序推进。

立足资源优势，着力培育龙头企业。该县立足畜禽、林产、蚕桑等农产品资源优势，抓住‚灾后恢复重建‛、‚中央扩大内需‛和‚外

资西进、东企西移‛大好机遇，用好、用活、用足各项优惠政策，大力招商引资，先后引进了长林肉类、天成食品、建丰木业、圣迪乐、山东露易莎等发展前景好、市场竞争力强和产业带动力强的农业产业化龙头企业，达到每一个主导产业都有一个对应的精深加工龙头企业，完善落实了县级领导联系龙头企业的制度。同时，依托产业化基地，充分发挥农村能人、专业大户、龙头企业、专业市场、基层组织和有关部门的作用，联合农民创立专业合作组织，带领群众闯市场，不断优化农业产业化发展环境，为农业产业化加快发展提供组织保障、政策保障、资金保障和技术保障。截至目前，全县生猪养殖规模达70万头，农业产业基地达70万亩，实现农业总产值30亿元。县级以上农业产业化龙头企业达到31家，其中市级以上22家，市级以上农业产业化龙头企业实现经营销售收入30.5亿元，为农民创商品收入10亿元。全县现有农村专合组织156个（其中市级以上36个），农村专业大户810户。

打造‚中国有机农产品基地‛抢占产业发展制高点

2010年1月，梓潼县委、县政府以1号文件发布了《关于建设中国有机农产品基地的决定》。

‚这是梓潼县为进一步优化全县农业和农村经济结构，提升农产品市场竞争力，提高农业综合效益，实现农业可持续发展作出的重大决定。‛对此，梓潼县委农办有关领导表示，梓潼是典型的丘区农业县，农产品资源丰富，现有工业企业主要以农产品精深加工为主，农业生产性收入是农民增收的基本途径。建设有机农产品基地对促进农

民增收、农业增效和可持续发展具有十分重要的意义：它是确保农产品消费安全的有效保障，是增强农业综合竞争力的迫切需要，是对接国际国内市场的有效途径，也是提升县域经济核心竞争力的战略选择。

结合地方实际，梓潼县制定了打造中国有机农产品基地的具体目标——围绕农业八大基地和粮、油产业，重点抓好粮油、畜禽、花生、海椒、水果、蔬菜和水产等有机农产品基地建设。预计到2015年，使全县在有机农产品的研发、标准、经营管理、生产加工、仓储物流、市场营销等六个方面取得明显突破。全县建成有机农产品生产基地5-10万亩，建成有机畜禽生产示范基地7-10个，申报有机农产品5-10个，开发有机食品3-5个。

为推进有机农产品基地建设，该县采取了六项措施：一是加大舆论导向；二是科学制定规划；三是强化技术支撑；四是加大投入力度；五是健全服务体系；六是加强组织领导。

目前，梓潼‚中国有机农产品基地‛的建设正在快速推进中。

梓潼的成功实践充分证明，在服务‚三农‛工作的征程上，该县‚以发展现代农业为重点，打造‘中国有机农产品基地’，以农业产业化发展推进社会主义新农村建设‛的路子是切实有效的，它必将为促进全县农民增收和地区经济持续发展奠定更加坚实的基础。

陈初忱胡雪岚