淮河入江水道整治工程(江苏段)竣工环境保护验收工作组意见

淮河入江水道整治工程（江苏段）竣工环境保护验收工作组意见2018年10月31日~11月2日，扬州市淮河入江水道整治工程建设处、淮安市淮河入江水道整治工程建设处、江苏省淮河入江水道三河闸石港站加固改造工程建设处、江苏省万福闸加固工程建设处和江苏省宝应湖退水闸加固工程建设处依据环保部《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》（国环规环评〔2017〕4号）在扬州市联合组织召开淮河入江水道整治工程（江苏段）竣工环境保护验收会议。

参加验收会议的单位有江苏省水利勘测设计研究院有限公司（设计单位），淮河水资源保护科学研究所（环境影响报告书编制单位），长江水资源保护研究所（环境保护验收调查单位），淮河流域水资源保护局淮河流域水环境监测中心（环境监测单位），徐州市水利工程建设监理中心（环境保护监理单位），江苏淮源工程建设监理有限公司、南京江宏监理咨询有限责任公司、江苏省水利工程科技咨询有限公司、江苏河海工程建设监理有限公司（工程监理单位），江苏省水利建设工程有限公司、江苏淮阴水利建设有限公司、江苏兴水建设工程有限公司（施工单位）及5名特邀专家。

会议成立了淮河入江水道整治工程（江苏段）竣工环境保护验收工作组（名单附后）。

验收工作组现场查看并核实了本工程建设运营期配套环境保护设施的建设与运行情况，听取了环境监测单位、环境保护监理和环境保护验收调查单位的工作报告，查阅了环境保护相关资料，经认真讨论形成如下验收意见：一、工程建设基本情况（一）工程概况淮河入江水道是淮河下游的行洪主河道，该工程上起洪泽湖三河闸，下至江都三江营，全长157.2千米，设计泄洪能力12000立方米每秒，可将淮河上中游15.8万平方千米来水的70%泄入长江，与淮河入海水道、分淮入沂、苏北灌溉总渠、废黄河等工程联合运用，使洪泽湖大堤的防洪标准达到100年一遇，为洪泽湖下游地区的防洪安全提供保障；同时也可承泄京杭运河西部宝应湖、高邮湖地区的涝水，以改善区域排涝状况，具有较好的社会、经济综合效益。

（二）工程建设任务淮河入江水道整治工程的建设任务是：通过实施堤防加固、涵闸隐患处理和河道疏浚、切滩等工程，恢复入江水道设计泄洪能力12000立方米每秒。

（三）工程设计标准河（堤）段防洪标准：三河北堤、改道段东堤、淮南圩堤防防洪标准为50年一遇；三河南堤金湖县城段、改道段西堤防洪标准为30年一遇；三河南堤盱眙段防洪标准为20年一遇；邵伯船闸以北的运河西堤、邵伯船闸至邵仙闸段运盐河东堤、邵仙闸以南的高水河东堤防洪标准为100年一遇；湖西大堤和归江河道廖家沟东堤、芒稻河西堤防洪标准为30年一遇；归江河道廖家沟西堤、芒稻河东堤、夹江堤防、京杭运河东堤与西堤、壁虎河西堤防洪标准为50年一遇；入江水道支流的防洪标准为10～20年一遇。

工程设计排涝标准：金湖县城区设计排涝标准为10年一遇；农田设计排涝标准为5年一遇；状元沟、龚家涧设计排涝标准为10年一遇；支流的设计排涝标准为5年一遇。

工程抗震设防标准：扬州北至长江按地震基本烈度为7度设防，其余按地震基本烈度为6度设防。

（四）工程主要建设内容河道疏浚切滩72.275公里；堤防加固107.793公里；新建挡墙21.082公里；堤身地基防渗处理25.434公里；填塘固基15.770公里；抛石护岸8.350公里；新建、加固、接长护坡127.793公里；新建、接长林台护坡8.000公里；加固三河闸、万福闸、宝应湖退水闸，拆建东西偏泓漫水闸；新建、改建、加固穿堤建筑物91座，交通桥2座，交通码头2对；新建堤顶防汛道路192.354公里，改建、维修堤顶防汛道路141.178公里，新建上堤路3.600公里；实施影响工程，包括石港泵站更新改造，加固、新建、拆建排涝泵站6座。

（五）工程建设过程1、2009年3月水利部以《关于淮河入江水道整治工程水土保持方案报告书的批复）（水保〔2009〕152号）批复了淮河入江水道整治工程水土保持方案报告书。

2、2009年3月国家环境保护部以《关于淮河入江水道整治工程环境影响报告书的批复》（环审〔2009〕128号）批复了工程环境影响报告书。

3、2010年10月，国家发展改革委以《关于淮河入江水道整治工程可行性研究报告的批复》（发改农经〔2010〕2539号）批复了工程可行性研究报告。

4、2011年6月，水利部以《关于淮河入江水道整治工程初步设计报告的批复》（水总〔2011〕312号）批复了工程初步设计报告。

5、工程于2011年10月工程开工建设，2017年12月建成。

二、工程变动情况淮河入江水道整治工程（江苏段）的位置、任务及规模与环评阶段基本一致，施工阶段无重大调整和变化,从环境影响角度分析此类变更对环境的影响是有利或是可接受的。

参照环保部《关于印发环评管理中部分行业建设项目重大变动清单的通知》（环办〔2015〕52号文）关于水电等九个行业建设项目重大变动清单（试行）以及省环境保护厅《关于加强建设项目重大变动环评管理的通知》（苏环办〔2015〕256号）中相关规定，本工程无重大变更。

三、环境保护设施落实情况淮河入江水道整治工程（江苏段）落实了“三同时”制度，在设计、施工和试运营期采取了行之有效的污染防治和生态保护措施，项目的环境影响报告书及其批复要求的生态保护和污染控制措施得到落实。

（一）施工区环境保护措施施工期施工单位在调水保护区及过渡区、取水口与水源地保护、施工废水处理、生态环境保护、临时用地恢复、景观绿化、噪声及扬尘控制、水土保持等方面采取了一系列行之有效的措施，总体达到环境影响报告书及其批复所要求的防治效果。

（二）生产生活区环境保护措施施工期参建单位通过设置化粪池或接入市政管网等方式对生活污水及时进行了处理，生活垃圾委托环卫部门定期清运处理，达到了环境影响报告书及其批复所要求的防治效果。

（三）环境保护设施本工程建设期间，建设单位落实了环评报告要求的血防措施，并根据实际情况进行调整，对具有引灌功能的涵闸设置了沉螺池、拦螺网等，有效防止了钉螺的扩散。

建设单位在毛港漫水闸和新老王港漫水闸各设置1座鱼道，对东偏泓漫水闸的鱼道进行了修复，从而减少了水闸对鱼类的阻隔影响，对鱼类资源的保护将起到积极的作用。

（四）监测、监理和验收调查施工期及运营期，环境保护监测、监理和验收调查单位受建设单位的委托，按照环境影响报告书及其批复及环境保护相关规定的要求对工程区域声环境、地表水、地下水、土壤、底泥等环境要素进行了监测，分别出具了淮河入江水道整治工程（江苏段）环境保护监测、监理和验收调查报告。

四、工程建设对环境的影响及环境保护设施运行效果（一）对水环境的影响本工程采用切滩整治和河道拓浚方式降低行洪水位、增大行洪能力，入江水道河道水位、流速和泥沙冲淤变化等水文情势变化有利于行洪，对水环境保护有积极影响。

施工期生产废水、生活污水均采取了相应处理措施。

环境监测结果表明，施工期间污废水经处理后总体能满足《污水综合排放标准》（GB8978-1996）一级标准。

运营期污（废）水主要来源于石港泵站管理人员的生活污水（其它工程由原管理单位管理，不增加管理人员）。

经调查，石港泵站工程管理区安装有地埋式一体化生活污水处理设备，污水经处理后对周边水环境影响很小。

施工期地表水水质监测结果表明，入江水道的水质基本能满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准。

运营期监测期间各断面周边工程均已完工，对水环境基本无影响。

淮河入江水道整治工程实施后，对工程沿线水质起到一定的疏导净化作用，有利于河道水文水质条件的改善。

（二）对生态环境的影响通过对淮河入江水道整治工程（江苏段）沿线陆生生态和水生生态的调查、分析与比较发现，目前，工程涉及的区域内生境状态协调，生物多样性较工程建设以前变化较小。

该工程的兴建，带来的生态影响是局部的、短期的，工程建设过程中采取的生态环境保护及恢复措施有效减轻了对生态环境产生的不利影响。

工程建设符合生态保护红线区的管控要求。

根据《淮河入江水道整治工程（江苏段）水土保持设施验收报告》现状调查结果，工程六项指标达到了水土流失防治一级标准的要求，也达到了水土保持方案及环评批复的防治目标。

（三）血防措施及效果工程建设落实了必要的血防措施，有效防止了钉螺的扩散。

（四）社会环境影响1、移民安置环境影响调查淮河入江水道整治工程（江苏段）移民集中安置点由当地政府规划建设，污水、固废等均建有临时收集处理设施，最终处理处置均依托当地环保配套设施。

2、人群健康影响调查工程建设期间采取了一系列保护人群健康的措施。

整个工程建设期间及试运行期间，工程施工区域及附近乡镇均未发生与工程实施相关的传染病疫情。

3、文物保护措施调查据现场查勘，淮安、扬州地区入江水道整治工程施工范围内未发现文物古迹。

（四）对大气环境的影响根据资料收集及现场调查监测，工程环境影响报告书中施工扬尘和各项废气处理措施均得到了较好的落实，未对工程区及其附近敏感点造成明显的大气环境影响。

（五）对声环境的影响在施工期间采取了声环境保护措施，未对噪声敏感点产生不利影响。

本工程运营期主要噪声为石港抽水站泵房所产生的噪声，已采取了噪声防护措施，对周边环境影响较小。

（六）固体废物的环境影响施工期的固体废物得到妥当处理，未对周围环境产生影响。

五、验收结论根据淮河入江水道整治工程（江苏段）竣工环境保护验收调查报告和现场检查，本项目环保手续完备，技术资料齐全，执行了环境评价和“三同时”管理制度，落实了环境影响报告书及其批复所规定的各项环境污染防治措施，外排污染物符合达标排放要求，不存在“国环规环评〔2017〕4号文”中规定的不得提出验收合格意见的情形，达到竣工环保验收要求。

验收工作组经认真讨论，一致认为淮河入江水道整治工程（江苏段）在环境保护方面符合竣工验收条件，环境保护设施合格，项目通过竣工环境保护验收。

六、后续要求1、运行管理单位应加强运行期环境保护设施的维护，定期清理沉螺池和拦螺网。

2、应做好超标底泥弃土场的后期环境保护工作。

3、建议加强对鱼道维护及过鱼效果观测。

七、验收工作组成员签字。