切实解决各方面存在的问题 从战略高度推进三网融合

信 、 中 国联 通 开 始 积 极 部 署 Ｉ１ 系统 之 时 ， Ｐ’ Ｖ 广 电 则 颁 布 了 “ 杀 令 ”，导 致 电信 的反 弹 ， 封
形 成 拉 锯 战 。 同 时 ， 量 的地 方 政 府 、 问 资 大 民
向 进 人 。但 目前 恰 恰 在 这 个 问 题 上 仔 在 重 重
际 需 求 的 业 务 ，而 某 些 地 方 领 导 将 其 视 为 政 绩 工 程 炫 耀 ，使 其 陷 入 “ 夸 浮
风 ” 误 区 ， 和 国 务 院 的 政 策 背 道 而 的 这
大ｊ 程 。另外 ， 二 接入 也存在 障碍 ， 市 城
内 需 要 解 决 的不 光 是 主 干 网铺 通 的 问 题 ， 有 光 纤 到 楼 、 纤 到 家 庭 。 还 有 还 光
２１． 拦弄电 Ｖ ｅ ｏ ｎ 拳 ０１ １ ３ 信 ｉｗｐ ｉｔ
切 实解 决 各 方面 存 在 的 问题 从 战 略 高度 推 进 三 网融 合
■ 陈 吉 学
陈 吉 学 ，０ ５ 年 ２０
毕 业 于 西 安 科 技 大 学 通 信 学 院 ， 通 信 与 信 获 息 系 统 专 业 工 学 硕 士 学 位 ，０ ８年 毕 业 于 ２０
部 门 之 间 的 目标 和 诉求 存 在 差 异 ，各 自的 努
力 方 向 和 积 极 性 也 有 所 不 同 ，利 益 博 弈 一 直 存 在 。从 公 布 试 点 方 案 之 后 到 现 在 ， 于 试 点 关
城 市 的 具 体 方 案 和 下 一 步 的 实 施 都 还 没 有 非 常 明确 ， 网融 合 进 程 的 推 迟 延 宕 在 所 难 免 。 ｊ
北 京 邮 电 大 学 电 信 工
三 网融合 试 点工 作 开展 已半年 有余 ， 但 目前 来 看 进 展 并 不 理 想 。 在 丁信 部 、广 电 总 ＝ 局 ， 以 及 电信 和 广 电 企 业 等 部 门 的 相 互 博 弈
中 ， 网 融合 面 临 着 体 制 、 术 以 及 市 场 等 方 三 技
面 的 巨 大 挑 战 ， 在 诸 多 问 题 ， 缓 慢 推 进 中 存 在
难 有 实 质 性 进展 。
听 类 节 目份额 丢 失 ； 而 电 信 业 宽 带 接 人 的 开 放 ， 会 打 击 其 主 要 的业 务 增 长 ， ｏＰ则 会 损 将 ｖＩ 害 电 信 业 核 心 的 语 音 业 务 盈 利 模 式 。更 重 要
及 ３ 和 Ｅ、 网 融 Ｇ 三
育和发展 战略性新兴产 业 的决 定》 之后 ， 又被
纳 入 “ 二 五 规 划 ” 足 见 国 家 的 重 视 。 政 策 十 ， 在
播 控 业 务 ， 求 所 谓 不 对 等进 入 。这 无 疑 也 给 谋 网融 合 的顺 利 推 进 注 入 了不 确 定 因素 。
运 营 模 式 存 存 差 距 ； 二 是 政 策 和 规 定 存 在 模 糊 地 带 ， 理 解 和执 行 留下 腾 挪 空 间 ； 是 各 给 三
部 门 都 存 在 戒 心 和 顾 虑 ，如 广 电 既 担 心 重 组
和 网 络 改 造 代 价 巨大 ，又 担 心 传 统 垄 断 的 视
就 是 基 础 设 施 标 准 ，过 去 一 直 存 在 的
网融合 的网络 、 业务 、 全等 国家标准 安
体系 ， 障市场竞争 有序开 放。其 次 ， 保 要 鼓 励 新 兴 业 务 的发 展 ， 进 Ｉ ｖ、 促 互
动 电视 、Ｍ Ｃ ＭＢ 移 动 电 视 等 新 兴 三 网
驰 。 而如 何 找 到 和 确 定 能 够 成 功 的 商 业 模 式 ，产 业 链 各 方 的 利 益 如 何 分 配
障 碍 ： 是 各 部 门 的 网络 建 设 、 场 化 程度 和 一 市
本 也 参 与 到
网 融 合 的 博 弈 之 中 ，使 得 利
益 关 系 复 杂 化 ， 调 难 度 加 大 。实 际 上 ， 网 协 ｊ
Ｖｉｗｐ ｉｔ观 点 ２ｔ ３ 世弊邀信 ｅ ｏｎ ０１ ／
融合 重在业务 开展 ，是 符合 老百姓 实
ｉ 网融 合 在 技 术 上 没 有 任 何 问 题 ，但 不 同 部 门 利 用 手 中 的 资 源 维 系 自 己 的 利 益 ，互 联 互
通 则 很 难 实 现 。于 是 出 现 的情 况 是 ： 中 国 电
双 向进入 含模 糊 空 间 实为 难 中之难
网融 合 要 获 得 实 质 性 进 展 ，关 键 是 双
委托的研 究课题 ， 发表
论 文 多篇 。
多部 门和行 业展 开博 弈协 调 难度 大
ｉ 网 融 合 市 场 潜 力 巨 大 ，但 基 于不 同 立 场 和 理 解 的 部 门利 益 博 弈 ，给 ｉ 网融 合 的 发
展 设 置 了 重 重 障 碍 ， 大 减 缓 了其 发 展 进 程 。 大
的是 ， 政策层 面的理解上 ， 电在其现有能处 理 专 业 工 学 博 士 学
位 。 现 为 工 业 和 信 息
化 部 电 信 研 究 院 工 程
政 策 推动 和部 门诉 求 尚未 形成 合 力
三 融 合 继 被 写 入 《 务 院 关 于 加 快 培 同
力 的 基 础 上 ， 力 争 经 营 大 部 分 的增 值 电信 业 务 和 部 分 基 础 业 务 ，但 却 并 没 有 向 电 信 开 放
节 日集 成 运 营 权 ， Ｉ ｖ 和 手 机 电 视 的 集 成 即
师 。 主 要 从 事 无 线 通
信 方 面软 科 学研 究 ， 涉
合、 物联 网等领域 。参
与 了 多 项 政 府 及 企 业
推 动 下 ， 国 电 信 、 国 移 动 、 同 联 通 的 中 中 中 网 融 合 准 备 ］作 已然 展 开 。与 此 同 时 ， 电相 二 广 关 企 业 也 正 紧 锣 密 鼓 地 部 署 下 一 代 广 播 电视
网 （ Ｇ 的 投 入 。但 在 这 一 过 程 中 ， Ｎ Ｂ） 由于 不 同