“三集五大”体系下电力设施布局规划的创新及应用

“三集五大”体系下电力设施布局规划的创新及应用
发表时间：2016-12-14T14:31:13.637Z 来源：《电力设备》2016年第19期作者：吴稀西张军王西平
[导读] 为了进一步提高电网规划水平，本文针对规划管理中存在的薄弱环节，采取创新管理机制和体系。

（国网青海省电力公司西宁供电公司青海西宁 810000）
摘要：为了进一步提高电网规划水平，本文针对规划管理中存在的薄弱环节，采取创新管理机制和体系，完善两个制度、推出两个创新、强化四个层面的工作协同，并应用于电网设施布局专项规划，提高城市电网的发展水平。

关键词：电网规划电网设施布局创新
0 引言
西宁供电公司规划部门深入分析规划管理工作中存在的薄弱环节，从机制、流程、体系、规划实施等方面进行创新，提高电网专项规划水平，推广实施应用，助推企业管理提升，打造坚强电网，使电网专项工作的实施与城市经济发展相辅相成，在实施电网专项规划中解决各种问题，从管理机制、流程、体系等方面进行优化。

1实施背景
随着“十三五”规划的实施，城镇化进程的不断加快，现有电网规模与架构暴露出深层次问题。

主要体现在：一是中心城区现有电力设施分布与社会快速发展不适应、不协调，局部用电受限，改扩建用地及其困难；二是土地资源稀缺，新建规划区域电力配套设施规划不足，待建电力设施难于落实站址、廊；三是电网规划未纳入城市总规控制，未考虑保护中远期电力设施通道，影响长远发展。

这些问题不仅大大的影响了电力设施建设的进度，引起供电可靠性、电压质量等问题，甚至限制地区的社会经济发展。

为满足西宁社会经济的发展需要，解决城市建设中出现的电力供应不足的问题，适应电源接入及电动汽车接入需要，建设布点合理、网架坚强的现代化电网，西宁供电公司通过编制电网设施布局规划与城市总规、详规衔接，将电网设施布局规划纳入城市控规管理，促使市政规划和电网规划统一布局、合理加强电力设施的基础建设，确保满足社会进步对电力安全可靠供应的需求。

2创新的内涵和主要做法
2.1创新的内涵
为提高规划效率西宁供电公司采取创新管理机制和体系，完善了两个制度、推出两个创新、强化四个层面的工作协同以促进电力设施布局规划的推进和实施。

2.1.1完善两个机制
a.规划前期市政对接机制
深入政府、各园区及轨道交通等部门与负责人对接，了解市政规划项目及用电需求，讨论规划的可行性，并取得市政总体规划、各片区及园区详细规划和轨道交通相关规划，明确市政建设重点任务，以保证电力规划与市政总规及控规的一致性。

b.规划成果落地机制
根据市政总体规划、片区及园区详细规划，规划拟建变电站及配套进出线，并深入实地进行变电站及线路踏勘，确定拟建站址及线路走廊，积极与市、县规划局、国土资源局及各园区沟通选址选线的合理性和合规性，加强与市政规划的有效衔接，保证电力设施综合布局的有效性和前瞻性，积极推动规划成果的有效落地。

2.1.2 推出两个创新
1. 规范电网专项规划，推进主网、配网同步协调发展，将电网规划纳入市政总体规划及土地利用规划。

电网设施布局规划中同步考虑主网与配网规划，将主、配网网架同步考虑利于预留线路廊道，而将电网规划纳入总体规划及土地利用规划后便于站址及线路廊道的保护。

2. 推动《电网设施布局规划》与市政总体规划及土地利用规划同步滚动规划。

市政总体规划及土地利用规划调整时，市政总体建设情况及土地性质会有调整，同时电力负荷会有调整，电网规划需同步调整，保证电网的有效利用率。

2.1.3 强化四个层面的工作协同
按照国网公司“三集五大”体系构建，建立健全了地市、县公司层面的发展规划体系、机制，明确了各层面、层级的工作职责。

西宁供电公司内部建立起以公司分管领导、发展策划部、电力经济技术研究所、县公司发展建设部构成的四级管理体系。

公司分管领导负责监督管理；发展策划部负责职能管理，承上启下；电力经济技术研究所负责专业规划具体编制；县公司发建部发挥属地优势，负责协调、解决各县电网规划中遇到的重点、难点问题。

在建立健全四个层面工作机制的基础上，强化公司各层面、层级与各级政府层面、层级的沟通协调机制，保证各项工作的协同开展。

2.2主要做法
2.2.1构建组织体系，加强内、外部沟通协调
加强和完善与当地政府之间的信息沟通机制，明确电网规划必须适应的内容，确定规划的限制性因素。

具体包括：国民经济和社会发展规划、市政总体规划等。

公司主管领导与市政相关部门沟通，成立规划工作小组，明确各工作小组的工作职责，并制定工作方案，为后续工作的开展奠定了良好的基础。

公司成立了以分管副总为组长，发展、经研所等部门一把手为副组长，发展、经研所、运检、营销、县公司、调控为工作成员的工作小组，将电网设施布局规划作为公司重点工作稳步推进。

强化相关部门的信息反馈，了解产业园区建设进度，企业入驻及用电情况，为新建电网配套项目的立项建设提供决策依据。

2.2.2提升电网规划水平，促进规划项目的有效落地
（1）根据系统整体的运行特性、自然条件影响与社会影响等诸多因素，确定未来的负荷数据，以负荷预测结果作为电网设施布局规划的理论依据。

为提高负荷预测结果的准确性，采用常规负荷+大用户法、弹性系数法、空间负荷预测等多种方法进行负荷预测，并对负荷
预测结果予以校核。

（2）通过负荷预测的理论结果与现场勘查的实际结果，结合规划区域市政规划功能定位、远景发展目标及西宁电网的现状特点，科学定位规划变电站站址并根据变电站布点情况制定电网目标网架。

（3）公司结合西宁配网现状，深入分析典型供电模式在西宁配网的应用，为西宁配网网架优化提供技术支撑。

在科学定位规划变电站站址的基础上，提出西宁配电网网架优化的方案，对规划变电站及规划线路进行实地踏勘，并以实际踏勘结果开展《电网设施布局规划》的编制工作。

（4）以电网现状为基础结合市政综合管廊规划及建设时序，逐年落实近5 年规划项目，着重解决近期与变电站配套建设的输（配）电项目的线路廊道问题，积极落实廊道资源，并留有合理的裕度。

（5）《电网设施布局规划》编制过程中，公司多次与政府相关部门沟通变电站站址及线路廊道问题，就规划变电站站址及规划线路走廊存在的问题进行多次协商，敲定规划变电站站址，促进变电站的有效落地。

3实施效果
西宁供电公司通过对西宁一市三县区域开展电网设施布局规划，强化了公司各层面的工作协同，保证了规划工作理论与实际的有效衔接，建立了有效的外部沟通机制，提升了电网的建设效率，促进城市的和谐发展。

在流程管理上，通过西宁一市三县电力设施综合布局规划的编制，与西宁市政府及三县政府建立有效的沟通机制，并将电力设施布局规划纳入了西宁市及三县城乡总体规划、土地利用总体规划、市政综合管廊规划，成为城市的控制性规划，从而使变电站站址及线路走廊用地得到控制和预留。

电网建设受到法规的保护和重视，降低了电网建设用地和走廊的协调困难，促进了电网建设项目的有效落地。

在经济效益上，电力设施布局明确了变电站和线路的具体型式，协调了建设标准的争议，既节约土地资源，又避免盲目要求采用电缆，可降低工程造价；列入控制规划后，变电站用地采用行政划拨价格，线路走廊结合市政道路建设，大幅减少了移苗赔偿、征地、拆迁、重复破路的费用。

在提升电网供电能力、提升服务质量上，增加了电网的建设规模，解决清洁能源消纳和电动汽车接入问题；与城市轨道交通建设及综合管廊建设对接，合理安排电网建设时序，保证电力建设与城市建设的同步发展；提升农村配网供电能力，解决农村电网供电质量问题。

在社会效益上，电力建设配合城市综合管廊建设解决反复开挖路面、架空线网密集、管线事故频发等问题，有利于保障城市安全、促进城市集约高效和转型发展，有利于增加公共产品有效投资、拉动社会资本投入、打造经济发展新动力。

作者简介
吴稀西（1986-），女，硕士研究生，工程师，从事电力系统规划设计；青海省西宁市。