如何做好政府投资项目审核工作

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如何做好政府投资项目审核工作

随着城市现代化建设步伐的推进，政府项目无论项目类型，还是项目的发承包模式都不再是单一的，而加强政府投资项目审核工作的创新与改进，不仅有助于控制政府投资项目的建设质量，还可以保证工程造价的合理性，从而提高工程项目的经济效益。本文对目前政府投资项目审核工作存在的问题进行了简单的分析，并提出了一些政府投资项目审核工作相关问题的对策。

目前，虽然各政府有关单位设立了审核部门，并针对政府投资项目审核工作制定了一系列的管理及监督制度，但是由于这些审核部门以及相关制度的建立时间较短，各方面正处于发展和完善阶段，使得在实际的政府投资项目审核工作中还存在着很多的问题。所以，如何促进政府投资项目审核工作的规范化和制度化，从而提高政府投资项目的审核质量，是一个值得深思的问题。

一、政府投资项目审核工作存在的问题

1•造价咨询企业人员结构的缺失

目前，由于现今社会的经济压力，导致造价咨询企业在招聘时会优先考虑选择经验少的应届毕业生或没有学习过专业知识的社会人员，以节约经营成本。但随着经济时代的快速发展，政府投资项目的数量以及规模也日益增加，而每个政府投资项目从立项到招标到施工都有既定的时间安排，进度压力紧迫，这就必须要求负责编制或审核项目的造价咨询企业人员专业知识扎实，业务评审技能达标，才能保证政府投资项目的审核工作质量。而且，政府投资项目审核工作涉及的范围较广、内容也较为繁琐，不

仅需要项目审核工作人员精通财务方面的知识，还需要审核工作人员熟悉项目设计以及施工工艺和施工流程。然而，旦前还有很多项旦审核工作人员只是掌握单一的房屋建筑、市政工程等方面的审核知识，却缺乏对特殊专业审核知识和技能的了解和掌握，从而影响了部分政府投资项目的审核质量，这种现象在一些中小城市尤为严重。

2.审核抽查内容的选择方式不合理

政府投资项目审核工作的抽查内容一般都是由审核人员进行选择，而审核抽查内容对项目审核工作质量有着决定性的影响，虽然对项目审核抽查内容的选择比例等方面有相关的规定和标准，但是，在实施过程中，造价咨询企业人员并不一定会完全按规定和标准执行评审任务，这势必会影响政府投资项目审核工作的严谨性和准确性。由于项目进度的紧迫性，往往有些评审人员是跨专业审核项目，如负责安装专业的审核市政路面工程，但由于不够精通专业知识及施工工艺，会导致审核重点有偏颇。这种相对自由的审核抽查内容的方式，不仅不利于真实、准确地反映出工程造价的特点，还容易忽略项目中的关键环节以及易出错环节，从而影响政府投资项目审核工作的质量和效率。

3.材料及设备价格的有效控制难度较大

政府投资项目中的施工材料价格、施工设备价格等费用是工程造价的重要组成部分，但是由于施工材料市场较为混乱，各个材料厂家的价格高低不一，尤其是对刚刚投入市场的新型施工材料，更是难以获取其准确价格，再加 上项目审核工作人员对施工材料价格的获取方式存在多样性、差异性，导致项目审核工作人员对于施工材料价格的控制难度较大。

4.对部分新工艺的造价确定存在问题

随着建筑行业的蓬勃发展，各种新技术、新工艺得以研发和实施，虽然提升了政府投资项目设计以及建设施工的质量和效率，但是也引发了部分新工艺造价确定方面的问题。目前，对于建筑行业中的新技术、新工艺的造价确定，普遍采用的是套用相近定额的方法，导致对于部分新技术、新工艺的造价确定存在过高或过低的情况，从而影响了政府投资项目的工程造价控制质量。

二、政府投资项目审核工作相关问题的对策研究

1.鼓励内部审核人员提高自身能力

政府投资项目审核工作人员是审核工作的主要参与者与执行者，其职业素养以及专业能力对项目审核质量有着至关重要的影响。所以，各有关部门以及社会造价咨询企业应该重视审核工作人员岗位责任意识以及能力全面性的培养，比如让审核工作人员在保持专业如识与技能精通的前提下，加强对其他专业知识和技能的了解与掌握，并为审核人员搭建各类交流平台或组织研讨交流活动，让审核人员通过交流平台以及研讨活动进行经验和知识的共享从而拓展自身的知识面，并聘请有丰富实践经验以及专业技能知识的专家作为辅导老师，为审核人员进行实际工作经验以及专业知识的讲解和传授，从而使审核人员获得专业知识与技能的全面提升。同时，有关部门以及社会造价咨询企业还应重视提升审核人员的沟通交流能力、工作组织能力、团队合作能力等综合素质，从而提升工作质量和效率。

2.加强对造价咨询企业的考核管理

加强对造价咨询企业的考核管理工作，不仅可以提升审核人员的工作能力和效率，还可以有效保证政府投资项目的审核工作质量。对造价咨询企业的考核管理工作内容包括：首先，在评审工作过程中应严格遵守相应的法律法规，且项目审核误差率应保持在规定范围内。其次，以造价咨询企业的项目审核工作质量等内容为主要依据，对造价咨询企业进行考核评分，并根据考核评分结果对造价咨询企业进行相应的等级评定，同时根据各家造价咨询企业的考核结果以及评定等级给于相应的奖励或处罚。最后，有关部门还应重视与各造价咨询企业的沟通交流工作，并积极组织各造价咨询企业进行相关的业务培训，使各企业明确各自的职责与责任，还可以加强造价咨询企业对相关法律法规的熟悉和落实情况。

3.加强项目有关部门的联动协作

在政府投资项目审核工作过程中，造价咨询企业应积极与建设业主、造价管理部门、招投标部门等项目有关部门进行沟通交流，同时根据项目实际情况建立各部门之间的联动协作机制,比如定期邀请与项目有关的部门进行联席会议，相互交流并明确项目信息，以及与各部门咨询并确定条款的变更、项目设计图纸的批复情况、施工图审查情况、施工材料与施工设备的选定等信息，从而保证政府投资项目审核工作的准确性。同时，各造价咨询企业还应建立内部共享的施工材料及设备价格数据库，并实时、准确地对施工材料及设备价格进行收集和更新，特别是对新型施工材料价格的收集与更新，从而实现信息与资源的合理、有效利用，并提高项目审核的质量和效率。

三、结语

政府投资项目审核工作的质量和效率，不仅关系到项目工程能否顺利开展，也关系到政府资金流动的科学性与规范性，所以造价咨询企业在项目审核过程中不仅要严格遵守相关法律法规，还应加强对审核工作新问题、新情况的研究分析工作，并制定出相应的改进对策，从而保证项目审核工作的科学化、规范化，确保政府投资项目的收益符合预期标准。

（作者单位：东莞市财政投资审核办公室）