固定资产投资项目节能评估报告审查要点
固定资产投资项目节能评估和审查能源评估-精选文档
节能篇应包括的内容： 项目应遵循的合理用能标准及节能设计规范； 建设项目能源消耗种类和数量分析； 项目所在地能源供应状况分析； 能耗指标； 节能措施和节能效果分析等。
2.地方政府有关部门可参照国家发改委审批 、核准项目的要求,制定本地区的固定资产投资项 目节能评估和审查办法，结合现有固定资产投资 项目的审批、核准程序，依据国家和地方的合理 用能标准和节能设计规范，开展节能评估和审查 工作。
固定资产投资项目节能评估和审查
主要内容
一、 固定资产投资项目节能评估和审查（“能评
”）的相关背景
二、“能评”办法简要介绍 三、工信部灾后重建项目“能评”工作试点
一、“能评”的相关背景
2019年生效的节能法第十二条规定：“固定 资产投资工程项目的可行性研究报告，应当包 括合理用能的专题论证”；“固定资产投资工 程项目的设计和建设，应当遵守合理用能标准 和节能设计规范”；“达不到合理用能标准和 节能设计规范要求的项目，依法审批的机关不 得批准建设”；“项目建成后，达不到合理用 能标准和节能设计规范要求的，不予验收”。
3.对未进行节能审查或未通过节能审查的项 目一律不得审批、核准，更不得开工建设。对擅 自批准项目建设或不按照节能审查批复意见建设 的，要追究直接责任人的责任。触犯法律的，要 依法给予处罚。 4.本通知从二OO七年一月一日开始执行，在此 之后报送国家发改委审批、核准的项目可行性研 究报告和项目申请报告必须按要求编制节能篇。 否则，国家发展改革委将不予受理。
《国务院关于加强节能工作的决定》（国发【 2019】28号）中明确：“建立固定资产投资项目 节能评估和审查制度，有关部门和地方人民政府 要对固定资产投资项目（含新建、改建、扩建项 目）进行节能评估和审查，对未进行节能审查或 未能通过节能审查的项目一律不得审批、核准， 从源头杜绝能源的浪费”。
固定资产节能审查意见
固定资产节能审查意见
近年来，环境保护和可持续发展的重要性日益凸显，固定资产节能成为企业发展的必然选择。
因此，对固定资产的节能审查显得尤为重要。
本文将从节能审查的必要性、具体步骤和效果评估等方面进行探讨，为企业提供有针对性的指导和建议。
固定资产节能审查是企业实现可持续发展的重要手段，也是响应国家能源政策的要求。
通过对固定资产的审查，可以发现潜在的节能问题和隐患，提出改进建议并加以落实，实现资源的合理利用和能源的有效节约，减少对环境的压力，提升企业的可持续竞争力。
固定资产节能审查应该包括以下几个步骤：首先是能源消耗情况的调查，对企业的能源消耗进行全面了解，包括用能设备、用能制度等方面；其次是能源管理体系的评估，对企业的能源管理体系进行评估，发现存在的问题和不足；再次是节能技术的应用，通过引进、改造或更新技术设备，实现能源效益的提升；最后是效果评估和监督，对节能措施的实施效果进行评估，并进行长期的监督和检查。
固定资产节能审查的效果评估是衡量节能工作成效的重要指标。
企业应该建立科学的评估体系，通过对节能措施实施前后的能源消耗对比分析，评估节能工作的成果，并及时调整和改进措施，确保节能工作的持续推进。
固定资产节能审查是企业实现可持续发展和响应国家能源政策的重
要举措。
通过全面调查、评估、应用和评估监督等步骤，企业可以发现潜在节能问题，提出有针对性的改进建议，并实施有效的节能措施，提升能源效益，减少对环境的影响，提高企业的竞争力和可持续发展能力。
因此，企业应高度重视固定资产节能审查，积极推动节能工作的深入开展，为实现可持续发展目标贡献力量。
固定资产投资项目节能评估报告审查要点
节能评估报告书内容深度要求
六、节能措施评估 （一）节能措施 1、节能技术措施。生产工艺、动力、建筑、给排水、暖通与空调、
照明、控制、电气等方面的节能技术措施，包括节能新技术、新工艺、 新设备应用，余热、余压、可燃气体回收利用，建筑围护结构及保温 隔热措施，资源综合利用，新能源和可再生能源利用等。 ２、节能管理措施。节能管理制度和措施，能源管理机构及人员配备， 能源统计、监测及计量仪器仪表配置等。
（三）项目用能概况。主要供、用能系统与设备的初步选择，能源消 耗种类、数量及能源使用分布情况（改、扩建项目需对项目原用能情 况及存在的问题进行说明）。
节能评估报告书内容深度要求
三、能源供应情况分析评估 （一）项目所在地能源供应条件及消费情况。 （二）项目能源消费对当地能源消费的影响。（能源消费增量较大时应作为
用能产品和设备能效标准：初步统计已至少发布了57项产品和设备能效国家 标准，另发布有至少10项工业炉能效国家标准
各行业节能设计规范：《煤炭工业矿井节能设计规范》（GB51053-2014）、 《钢铁企业节能设计规范》（GB50632-2010）、《机械工业工程节能设计规 范》（GB50910-2013）、《电子工程节能设Байду номын сангаас规范》（GB 50710-2011）、 《水泥工厂节能设计规范》（GB50443-2007）、《人造板工程节能设计规范》 （GB/T50888-2013）等
重点）
节能评估报告书内容深度要求
四、项目建设方案节能评估 （一）项目选址、总平面布置对能源消费的影响。 （二）项目工艺流程、技术方案对能源消费的影响。（重点） （三）主要用能工艺和工序，及其能耗指标和能效水平。（重点） （四）主要耗能设备，及其能耗指标和能效水平。（重点） （五）辅助生产和附属生产设施及其能耗指标和能效水平。
固定资产投资项目节能评估和审查
BIG DATA EMPOWERS TO CREATE A NEW
ERA
估和审查
• 引言 • 固定资产投资项目节能评估 • 固定资产投资项目节能审查 • 节能评估和审查的案例分析 • 节能评估和审查的未来发展
目录
CONTENTS
01
引言
BIG DATA EMPOWERS TO CREATE A NEW
经济指标
如投资回收期、成本效益比等，用于评估项目的经济效益。
03
固定资产投资项目节能审查
BIG DATA EMPOWERS TO CREATE A NEW
ERA
审查内容
项目概况
评估项目的规模、建设内容、地理位 置等基本信息。
能源消费情况
分析项目建成投产后各年能源消费量 、能源消费结构、能源利用效率等。
企业实践
企业重视程度提高
随着能源成本的不断上升和环保 意识的增强，企业将更加重视节 能评估和审查工作。
节能技术研发与应
用
企业将加大节能技术研发的投入 ，积极推广和应用先进的节能技 术和设备。
合作共赢
企业将通过合作方式，共同推进 节能评估和审查工作，实现资源 共享和优势互补。
该工厂在节能评估中，通过改进工艺和设备，实现了显著的节能效果。
详细描述
该工厂在评估过程中，针对现有工艺和设备进行了全面的分析和检测，找出了高耗能环节和设备。通 过采用先进的节能技术和设备，对工艺流程进行了优化，减少了能源的浪费。同时，工厂还加强了能 源管理和监测，建立了完善的能源管理体系，确保节能措施的有效实施。
评估与审查
节能审查机关委托有条件的第三方机构对项目节能评估报 告进行评估，并形成评估意见。节能审查机关对项目节能 评估报告进行审查。
固定资产投资项目节能评估报告书内容深度要求
固定资产投资项目节能评估报告书内容深度要求一、评估依据（一）相关法律、法规、规划、行业准入条件和产业政策。
（二）相关标准及规范：设计及管理方面的标准和规范，产品能耗限（定）额标准，设备能效标准。
（三）同行业国内国际先进水平。
二、项目概况（一）建设单位基本情况。
建设单位名称、性质、地址邮编、法人代表、项目联系人及联系方式，企业运营总体情况。
（二）项目基本情况。
项目名称，建设地点，项目性质，项目类型，建设规模及内容，总投资，主要经济技术指标，项目进度计划等；改、扩建项目原有生产工艺、主要设备和建筑物情况。
（三）项目建设方案。
项目工艺、技术的选择；厂区布局和车间工艺平面布置基本情况。
（四）项目用能特点。
主要供、用能系统与设备的选择，能源消耗种类、数量及能源使用分布情况（包括原有及新增）。
三、能源供应情况分析（一）项目所在地能源供应条件及消费情况。
（二）项目消费能源品种、能源数量对地区资源和能源供应、能源消费的影响。
四、用能方案、用能工艺和用能设备（一）项目布局及对能源消费的影响。
（二）项目工艺流程（图），技术方案及对能源消费的影响。
（三）主要用能工艺和工序，及其能耗指标和能效水平。
（四）主要耗能设备及其能耗指标和能效水平。
（五）辅助和附属设施（建筑物、动力等）及能耗指标和能效水平。
（六）原有生产工艺、设备和建筑物的耗能状况，用能存在的主要问题（改、扩建项目）五、项目能源消耗及能效水平分析（一）项目能源消费种类、来源及年消耗总量（二）能源加工、转换、贮存、利用情况（可以用能源网络图或能源平衡表）。
（三）能效指标及水平。
包括分品种实物能耗总量、综合能耗总量、单位产品（产值）综合能耗、可比能耗，按单一能源品种考核的实物单耗（如每吨电解铝耗电）、主要工序（艺）单耗（如钢铁企业的焦化、炼铁工序能耗等）。
单位建筑面积分品种实物能耗和综合能耗；单位投资能耗等。
六、节能措施评估（一）节能措施1、节能技术措施。
节能新技术、新工艺、新设备应用（包括节能产品、材料、设备等的选用）；余热、余压、可燃气体回收利用；建筑维护结构及保温隔热措施；采暖空调、照明、控制系统节能措施；资源综合利用情况；新能源和可再生能源的利用。
固定资产投资项目节能评估审查制度
固定资产投资项目节能评估审查制度
固定资产投资项目节能评估审查制度是指国家能源局等相关部门对固定资产投资项目的能源消耗情况进行评估和审查,以确保投资项目符合节能标准和要求,促进能源的节约利用。
该制度的具体内容和流程如下:
1. 项目申请:申请人需要向相关部门提交固定资产投资项目节能评估审查申请材料,包括项目基本信息、能源消耗情况、节能措施等。
2. 能量评估:相关部门对申请人提供的信息进行能量评估,计算项目的能源消耗。
3. 节能审查:相关部门对项目的能源消耗情况进行节能审查,评估项目的节能措施是否有效,并提出意见和建议。
4. 审查结论:相关部门根据审查意见对投资项目进行结论性评估,提出审查意见,告知申请人是否通过节能评估审查。
5. 审批流程:相关部门根据审查结果,对投资项目的能源消耗情况进行审批,符合要求的投资项目将得到批准,不符合要求的投资项目将被拒绝。
该制度的意义在于,通过节能评估审查,可以确保投资项目的能源消耗符合节能标准和要求,促进能源的节约利用。
同时,相关部门可以对投资项目的节能措施进行指导和帮助,提高能源利用效率,达到经济社会发展和环境保护的双重目标。
固定资产投资项目节能评估报告审查要点
固定资产投资项目节能评估报告审查要点
一、审查要点
1. 固定资产投资节能评估项目的设计原则
2.投资方案
投资方案应根据具体项目情况编制，该项目的投资方案必须明确、合理，应包括：节能项目的投资资金、投资期限、投资汇总情况、节能投资的措施和投资进度计划等，有助于建立投资模式、指导实施项目。
3.技术方案
技术方案作为固定资产投资节能项目评估报告审查的重点内容，必须细化到具体的技术方案，包括：节能投资的技术设备、节能技术指标、经济技术指标、技术参数等。
4.项目节能评估报告
项目节能评估报告应当准确无误，包括：节能效果分析、节能效果验证、项目实施及节能评估的经济效益分析、节能项目的可行性分析等。
5.节能评估的质量要求。
固定资产节能审查意见
固定资产节能审查意见
尊敬的领导：
经过对公司固定资产的节能审查，我对以下几个方面提出一些建议和意见，希望能够对公司的节能工作有所帮助。
对于固定资产的选购和更新，我们应当注重能源效率。
在购买新设备和设施时，要优先考虑能源消耗低、效率高的产品。
通过对市场上各种设备的调研和比较，我们可以选择节能性能更好的设备，从而降低公司的能源消耗和运营成本。
固定资产的使用过程中，我们应该加强能源管理。
建议对设备进行合理调度和使用，制定详细的使用规范，确保设备在高效运行的同时，能够最大程度地减少能源的浪费。
此外，开展定期的设备维护和检修工作，保持设备的正常运行状态，减少能源的损耗和浪费。
对于旧设备和设施的更新和改造，我们应当考虑进行能源节约的技术改造。
通过采用先进的节能技术和装置，对现有设备进行改造，可以提高设备的能源利用率，降低能源消耗。
例如，可以安装节能灯具、能源回收装置等，使得固定资产在使用过程中能够更加高效地利用能源。
加强员工的节能意识和培训。
通过开展节能教育活动，提高员工对节能工作的认识和重视程度，激发员工的节能意识。
同时，通过培
训和学习，提升员工的节能技能和知识水平，使他们能够更好地参与到节能工作中来，共同推动公司的节能发展。
固定资产的节能审查意见主要包括对设备选购、使用管理、技术改造和员工培训等方面的建议。
我相信，只要我们按照这些意见去做，公司的节能工作一定能够取得显著的成效，为公司的可持续发展做出贡献。
谢谢！。
固定资产投资项目节能评估与审核
二、节能篇章与节能评估的定义
1、 “节能篇” ，为保证固定资产投资工程项目做到合理利用能源 和节约能源，固定资产投资工程项目的可行性研究报告，应当包 括合理用能的专题论证。固定资产投资工程项目的设计和建设， 应当遵守合理用能标准和节能设计规范。 “节能篇（章）”应分析建设项目的建筑、设备、工艺的能耗水平 和其生产的用能产品的效率或能耗指标。单位建筑面积能耗指标、 工艺和设备的合理用能、主要产品能源单耗指标要以国内先进能 耗水平或参照国际先进能耗水平作为设计依据。工程项目应符合 建设标准、技术标准和《中国节能技术政策大纲》中节能要求。
六、节能评估的方法
（2）主要设备的节能。对选择的主要工艺设备应进行能效说明。计算项目 所有主要工艺设备及可比设备能效指标，并进行指标比较，量化节能效果。 对有能效标准的设备，应说明其能效标志等级，同时对主要工艺设备提出节 能建议。 参考：某些设备的能效标准。 （3）严禁选用落后或淘汰的工艺技术和设备 2）单项目节能工程 单项目节能工程是指包含在项目内的具有明显节能价值的独立工程，包括余 热、余压、节水、节材等综合利用项目。 （1）原则。凡国家规定要求的，必须进行综合利用。经济上有利用价值的， 应进行综合利用。 （2）提出完整的综合利用工程方案。 （3）计算节能效果。应计算有效的能源综合利用总量、综合利用耗能量和 能源净节约量。 （4）必要时，可采用某些指标（如单位投资能源净节约量或资源节约量） 进行分析。
六、节能评估的方法
1、基本计算 1）根据项目生产工艺流程和机理，确定耗能单元或工序及能源 消耗种类。 2）明确各耗能单元或工序对能源的特征参数或质量要求。 3）确定各耗能单元或工序单位时间的能源消耗量，并计算规定 时间内（通常为一年，下同）各种能源消耗总量。 4）根据各种能源之间的能量转换关系，计算项目规定时间内综 合耗能量（折标准煤）。 参考：各种能源折标准煤参考系数 注意： 注意：计算项目能源消耗时，应根据项目耗能的特点，可对各耗 能单元工序进行单独计算，某些能源消耗可分类计算（如电耗根 据装机容量进行统一计算），工艺耗能可分段或整体计算等。计 算中应充分利用能量（包括热量等）平衡，以保证计算结果的可 靠性和准确性。
固定资产节能评估和审查制度
一、工作开展依据
2010年国务院6号令——《固定资产投资 项目节能评估和审查暂行办法》第四条规定： 固定资产投资项目节能评估文件及其审查意 见、节能登记表及其登记备案意见，作为项 目审批、核准或开工建设的前置性条件以及 项目设计、施工和竣工验收的重要依据。
标志着我国固定资产投资项目节能评估 和审查制度正式步入实施阶段
四、能评工作依据的ຫໍສະໝຸດ 件（自治区）• 国务院6号令《固定资产投资项目节能评估和审查
暂行办法》 • 国家节能中心发布的《固定资产投资项目节能评 估工作指南》（2011年本）的通知 • 新发改法规[2010]2807号文件：《新疆维吾尔自 治区固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法 （修订稿）》 • 新发改办〔2011〕658号文件《自治区发展改革 委固定资产投资项目节能评估审查受理流程（暂 行）》
五、能评基本流程及实施主体
• 主要步骤: • 节能评估、节能审查、节能评审、节能检
查和监察。
• 基本流程： • 报送自治区发改委办公室、发改委环资处
审查和委托评审、自治区节能评估中心组织 评审、节能主管部门出具审查意见。
六、对节能评估机构的要求
• 基本条件： • 乙级以上咨询或设计咨质的中介机构、实
行备案制等。
• 节能评估中介机构备案条件： • 遵循《新疆维吾尔自治区固定资产投资项
目节能评估机构管理暂行办法》第七条规定 。
• 节能评估机构的审查和管理： • 自治区发展改革委组织第三方对申请单位
报送的申请材料进行审查，节能评估机构实
七、节能评估和审查相关政策要求
• 适用范围： • 自治区各级发展改革部门管理的在自治区建设的
三、开展节能评估的意义
• 从国家层面看： • 作为一项节能管理制度，深入贯彻落实节约资源
固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法
固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法第一章 总则第一条 为加强固定资产投资项目节能管理，促进科学合理利用能源,从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》和《国务院关于加强节能工作的决定》，制定本办法。
第二条 本办法适用于各级人民政府发展改革部门管理的在我国境内建设的固定资产投资项目。
第三条 本办法所称节能评估，是指根据节能法规、标准，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表（以下统称节能评估文件）或填写节能登记表的行为。
本办法所称节能审查，是指根据节能法规、标准，对项目节能评估文件进行审查并形成审查意见，或对节能登记表进行登记备案的行为。
第四条 固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见、节能登记表及其登记备案意见，作为项目审批、核准或开工建设的前置性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。
未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未获通过的固定资产投资项目，项目审批、核准机关不得审批、核准，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。
第二章 节能评估第五条 固定资产投资项目节能评估按照项目建成投产后年能源消费量实行分类管理。
（一）年综合能源消费量3000吨标准煤以上（含3000吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同），或年电力消费量500万千瓦时以上，或年石油消费量1000吨以上，或年天然气消费量100万立方米以上的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告书。
（二）年综合能源消费量1000至3000吨标准煤（不含3000吨，下同），或年电力消费量200万至500万千瓦时，或年石油消费量500至1000吨，或年天然气消费量50万至100万立方米的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告表。
上述条款以外的项目，应填写节能登记表。
第六条 固定资产投资项目节能评估报告书应包括下列内容：（一）评估依据；（二）项目概况；（三）能源供应情况评估，包括项目所在地能源资源条件以及项目对所在地能源消费的影响评估；（四）项目建设方案节能评估，包括项目选址、总平面布置、生产工艺、用能工艺和用能设备等方面的节能评估；（五）项目能源消耗和能效水平评估，包括能源消费量、能源消费结构、能源利用效率等方面的分析评估；（六）节能措施评估，包括技术措施和管理措施评估；（七）存在问题及建议；（八）结论。
如何把握北京市固定资产投资项目节能评估和审查（优秀范文5篇）
如何把握北京市固定资产投资项目节能评估和审查（优秀范文5篇）第一篇：如何把握北京市固定资产投资项目节能评估和审查如何把握北京市固定资产投资项目节能评估和审查史晋燕王雷 2010-07-20 为落实《国务院关于加强节能工作的决定》（国发[2006]28号）关于对固定资产投资项目进行节能评估和审查的要求，北京市率先开展了固定资产投资项目节能评估和审查工作。
北京市发展改革委、规委、建委联合颁发了《北京市固定资产投资节能评估和审查管理办法（试行）》，市发展改革委配套出台了《北京市固定资产投资项目节能评估和审查工作指南（2007）》、《节能评估中介机构管理办法》等文件，选聘了18家节能评估中介机构开展项目节能专篇评估，并委托北京节能环保中心对评估质量进行审核把关。
按照发改委的相关规定，北京市建筑面积在2万平方米以上的公共建筑项目、建筑面积在20万平方米以上的居住建筑项目以及其他年耗能2000吨标准煤以上的项目，都必须进行节能评估和审查，并取得节能审查批准意见。
未进行节能审查或未通过节能审查的项目一律不得审批、核准，更不得开工建设。
这意味着“能评”将同“环评”一样，成为项目建设的前置审批。
北京市节能评估和审查工作自2007年4月1日起实施以来，很多项目单位缺乏对项目节能评估和审查的认识，不了解办理流程和评审标准，出现了诸多的问题，对项目进度、设计方案等造成了影响。
北京国金管理咨询有限公司在市节能评估和审查工作实施后，积极的开展节能专篇咨询服务，在节能专篇的编制和评审方面积累了丰富的经验，本文将有助于更好的了解和把握项目节能评估和审查。
一、政策依据及审查管理1、设定依据《国务院关于加强节能工作的决定》、《北京市实施<中华人民共和国节约能源法>办法》、《北京市固定资产投资项目节能评估和审查管理办法（试行）》2、审查主体北京市发展和改革委员会3、审查条件项目用能总量及能源结构合理；项目符合国家、地方和行业节能设计规范及标准；没有采用明令禁止或淘汰的落后工艺、设备；国家规定的其他条件和标准。
固定资产投资项目节能评估能评与审查
采用智能照明系统、节能空调等设备 ，降低建筑能耗，提高室内舒适度。
04
固定资产投资项目节能审查
节能审查的要点和内容
01
02
03
评估依据
评估工作应依据国家相关 法律法规、政策、标准、 规范等，确保评估的合法 性和规范性。
评估范围
明确评估范围，包括但不 限于项目所涉及的能源种 类、用能工艺、用能设备 等，确保评估的全面性。
案例三：某住宅小区的能评与审查实践
评估目的
评估过程
审查结果
确保住宅小区的固定资产投资项目符 合国家和地方的节能标准，提高住宅 建筑的能源利用效率，降低能源消耗 和碳排放。
对住宅小区的建筑设计、材料选择、 设备配置等进行全面评估，提出节能 优化建议，并报请相关部门审查。
通过能评与审查，住宅小区在项目实 施过程中采取了多项节能措施，如采 用保温隔热性能良好的建筑材料、安 装太阳能热水器等，提高了住宅建筑 的能源利用效率，降低了能源消耗和 碳排放。同时，也为住户提供了更加 舒适和节能的居住环境。
对未来能评与审查的建议和展望
完善评估标准
建议进一步完善能评与审查的标准和规 范，提高评估的针对性和可操作性。
推广先进技术
鼓励采用先进的节能技术和设备，提 高能评与审查的技术含量和水平。
加强培训和交流
加强能评与审查人员的培训和交流， 提高评估队伍的整体素质和专业水平 。
强化监管和考核
加强对能评与审查工作的监管和考核 ，确保评估结果的客观性和公正性。
评估目的
确保工厂固定资产投资项目符合 国家和地方的节能标准，提高能 源利用效率，降低能源消耗和碳
排放。
评估过程
对工厂的工艺流程、设备选型、 能源消耗等进行全面评估，提出 节能优化建议，并报请相关部门
固定资产投资项目节能评估与审核
十、工业类固定资产投资项目节能评估报告范本
01
项目所在地概况
02
置及自然条件
03
会经济发展
04
业政策及发展规划等
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06
建设项目概况
07
08
工程建设方案
09
10
十、工业类固定资产投资项目节能评估报告范本
4．建设项目能源利用状况 （1）能源利用状况概述 建设项目能源消耗种类及数量分析（建设期和运营期）；项目所采用的工艺技术、设备方案和工程方案对各类能源的消耗情况，是否符合节约能源的相关法规政策、技术标准和规范，是否考虑了优化用能结构等（方案比选）。 （2）能源指标及分析 主要包括分品种实物能耗总量、综合能耗总量、单位产品（产值）综合能耗、可比能耗，以及按单一能源品种考核的实物单耗、主要工序（工艺）单耗、单位产品综合能耗和主要工序（工艺）单耗指标与国内外先进水平对比分析等。 （3）主要生产工艺系统的能源利用状况分析 1 工程总图布置方案， 2主要生产工艺系统， 3主要耗能设备
1
节能篇章和节能评估报告都是工程咨询单位提供的项目设计实施技术成果，两个报告的编写都有一定的资质要求。其中节能评估报告的资质要求比较明确，山东省经贸委规定：节能方案和评估报告由企业委托有相应工程咨询资格的机构编制。总投资2亿元及以上项目的，由甲级工程咨询资格的机构编制，总投资5000万元及以上项目由乙级或以上工程咨询资格的机构编制，总投资5000万元以下项目由丙级或以上工程咨询资格的机构编制。
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一、节能评估与审核背景
一、节能评估与审核背景
“节能篇” ，为保证固定资产投资工程项目做到合理利用能源和节约能源，固定资产投资工程项目的可行性研究报告，应当包括合理用能的专题论证。固定资产投资工程项目的设计和建设，应当遵守合理用能标准和节能设计规范。
固定资产投资项目节能评估和审查能源评估
《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2007〕15号）中要求，“要建立健全项目节能评估审查和环境影响评价制度。要加快建立项目节能评估和审查制度，组织编制《固定资产投资项目节能评估和审查指南》，加强对地方开展“能评”工作的指导和监督。”
《国务院关于进一步加强节油节电工作的通知》（国发【2008】23 号），强调要“强化固定资产投资项目节能评估和审查。按照《中华人民共和国节约能源法》的要求，尽快出台固定资产投资项目节能评估和审查条例。”。
2006年下半年，国家发改委环资司开始组织研究起草固定资产投资项目节能评估和审查的具体办法。
2006年底到2007年初，国家发改委相继下发《关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》和《固定资产投资项目节能评估和审查指南（2006）》，重申固定资产投资项目合理用能篇（章）有关规定，明确了节能评估审查依据的法律法规、产业政策、标准及设计规范等，作为节能评估审查制度建立前的过渡措施。
《国务院关于加强节能工作的决定》（国发[2006]28号）、《国务院节能减排综合性工作方案》（国发[2007]15号）、《国务院关于进一步加强节油节电工作的通知》（国发[2008]23号）均要求抓紧建立和实施固定资产投资项目节能评估和审查制度。
《国务院关于加强节能工作的决定》（国发【2006】28号）中明确：“建立固定资产投资项目节能评估和审查制度，有关部门和地方人民政府要对固定资产投资项目（含新建、改建、扩建项目）进行节能评估和审查，对未进行节能审查或未能通过节能审查的项目一律不得审批、核准，从源头杜绝能源的浪费”。
2009年1月13日，工信部于下发《关于开展四川灾后重建项目节能评估和审查试点工作的通知》（工信部节【2009】15号），选取了7个灾后重建项目，对开展工业项目节能评估和审查工作进行了探索。
固定资产投资项目节能评估(能评)与审查
10）热电联产项目可行性研究技术规定（计基础【2001】26号）
11）钢铁企业设计节能技术规定YB9051-98 *
12）石油地面工程设计节能技术规范SY/T6420-1999
13）石油库节能设计导则 SH3002-2000
14）石油化工厂合理利用能源设计导则 SH3003-2000
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五、固定资产投资项目节能评估及审查指南（2006）
B、属于省工信委审查的固定资产投资项目，市州工信委按对节能分析文件编制单 位的资质、文件的框架是否合乎规范、内容是否完整进行初审。市（州）工 信委对初审合格的固定资产投资项目出具意见函，转报省工信委；节能分析 文件编制不合格的，退回项目投资单位项目并告知意见。
C、省工信委收到市（州）工信委转报的申请文件和材料后，对材料进行复审。决 定受理后告知项目投资单位审查时间安排。
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三、固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法
3、分类管理标准 （3）填写节能登记表 不在编写节能评估报告书及节能评估报告表范围以内的项 目，填写节能登记表。
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三、固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法
4、节能审查工作程序
（1）节能分析文件的申报
A、项目投资单位向项目所在市（州）工信委提出节能审查书面申请。属于省工信 委审查的固定资产投资项目同时提交节能分析文件（8份）、项目可研报告（6 份）、企业法人营业执照副本复印件（1份）及其他需要提供的相关材料。属 于市（州）审查的固定资产投资项目需同时提交节能分析文件（6份）、项目 可研报告（4份）、企业法人营业执照副本复印件（1份）及其他需要提供的相 关材料。
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一、定义及意义
1、定义 节能评估
是指对固定资产投资项目用能的科学性、合理性进行分 析和评估，提出提高能源效率、降低能源消耗的对策和 措施，编制节能评估报告书、节能评估报告表（以下统 称节能评估文件），为项目决策提供科学依据。 节能审查 是节能主管部门依据国家和地方的合理用能标准、节能 设计规范和相关规定，对固定资产投资项目节能评估文 件进行审查，并出具审查意见。
固定资产项目节能审查意见
固定资产项目节能审查意见1. 引言本次固定资产项目节能审查旨在评估和提出关于固定资产项目的节能建议和意见。
通过对固定资产项目的审查，可以发现潜在的节能机会，并提出有效的措施来降低能源消耗，减少环境影响，并提高企业的可持续发展能力。
2. 项目背景2.1 项目概述该固定资产项目是指某企业计划进行的新建或改建扩建项目，涉及到固定资产的投资和使用。
本次审查针对该项目的节能潜力进行评估，并提出相关的建议和意见。
2.2 目标和范围本次审查的目标是评估固定资产项目的节能潜力，包括但不限于以下方面：•建筑能源效率•设备能效•能源管理系统•节能措施和技术审查的范围包括项目的设计、施工和运营阶段。
3. 审查方法为了全面评估固定资产项目的节能潜力，我们采用了以下方法进行审查：3.1 文献研究通过查阅相关文献和标准，了解行业最佳实践和相关政策法规，为审查提供理论基础和参考依据。
3.2 现场调查我们对项目现场进行了实地考察，了解项目的实际情况和现有的能源利用情况。
通过与项目负责人和相关技术人员的访谈，获取项目的详细信息。
3.3 数据分析我们收集了项目的能耗数据和相关统计数据，并进行了详细的数据分析。
通过数据分析，可以评估项目的能源利用状况，发现潜在的能源浪费问题。
3.4 综合评估综合以上的文献研究、现场调查和数据分析结果，对固定资产项目的节能潜力进行综合评估，并提出相应的建议和意见。
4. 审查结果4.1 建筑能源效率根据现场调查和数据分析，发现项目的建筑能源效率存在一些问题。
建议在项目设计和施工阶段，采用节能建筑设计和技术，优化建筑的隔热、采光和通风系统，减少能源消耗。
4.2 设备能效项目中的设备能效也是一个重要的节能方面。
建议在设备选型和采购过程中，优先选择能效较高的设备，并加强设备的运维管理，确保设备的正常运行和高效利用。
4.3 能源管理系统建议在项目运营阶段，建立和实施能源管理系统。
通过能源监测、数据分析和能源管理措施的实施，实现对能源消耗的实时监控和管理，提高能源利用效率。
固定资产投资项目节能评估及审查指南
固定资产投资项目节能评估及审查指南随着社会的不断发展，固定资产投资项目的建设和运营已成为经济发展的重要组成部分。
然而，固定资产投资项目所带来的能源消耗和环境污染问题也日益凸显。
为了推动经济可持续发展，节能减排已成为当今世界各国普遍面临的挑战。
对于固定资产投资项目而言，如何对其进行节能评估及审查，成为了当前亟待解决的问题之一。
本指南将围绕固定资产投资项目的节能评估及审查展开讨论，旨在为相关机构和个人提供一系列有关节能评估及审查的指导和建议，以便更好地推动固定资产投资项目的可持续发展。
一、节能评估的重要性1. 节能评估的概念节能评估是指在固定资产投资项目设计、建设和运营阶段，利用专业的技术手段对项目所消耗的能源进行综合评估，并据此确定节能措施和节能潜力，以达到减少能源消耗、降低运营成本、提高经济效益和减少环境污染的目的。
2. 节能评估的重要性（1）推动经济可持续发展：能源是支撑经济发展的基础，而节能评估可有效降低能源消耗，减少对资源的压力，实现经济可持续发展。
（2）减少运营成本：节能评估可为固定资产投资项目的运营提供节能措施和技术支持，降低运营成本，提高项目的竞争力和盈利能力。
（3）减少环境污染：固定资产投资项目的能源消耗往往伴随着环境污染，而节能评估可帮助项目减少能源消耗，降低排放，减少对环境的影响。
二、节能评估的程序和方法1. 节能评估的程序（1）明确评估范围和目标：确定评估的固定资产投资项目范围和节能目标，明确评估的重点和内容。
（2）搜集项目数据：收集项目的能源消耗数据、运行情况、设施设备信息等相关数据，为评估提供必要的基础。
（3）开展能耗分析：利用能源分析软件或模型，对项目的能源消耗情况进行分析和评估，找出能源消耗的主要环节和潜在节能措施。
（4）确定节能措施：根据能源分析结果，确定适合项目的节能措施和技术手段，并进行成本效益分析。
（5）编制评估报告：根据评估结果，编制节能评估报告，提出有效的节能建议和措施，为项目的节能改造和优化提供依据。
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《节能法》第十五条：国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制 度。不符合强制性节能标准的项目，依法负责项目审批或者核准的机 关不得批准或者核准建设；建设单位不得开工建设；已经建成的，不 得投入生产、使用。具体办法由国务院管理节能工作的部门会同国务 院有关部门制定。
《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》第十三条：节能审查 机关主要依据以下条件对项目节能评估文件进行审查：（一）节能评 估依据的法律、法规、标准、规范、政策等准确适用；（二）节能评 估文件的内容深度符合要求；（三）项目用能分析客观准确，评估方 法科学，评估结论正确；（四）节能评估文件提出的措施建议合理可 行。
5 、评审煤炭或能耗等量（减量）置换方案的合理性，核实方案落实情况。 （钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等产能严重过剩行业）
节能评估报告审查要点
固定资产投资项目对所在地（省市、地市） 完成节能目标影响评价指标表
项目新增能源消费量占所在地 “十二五”能源消费增量 控制数比例（m%） m≤1 1＜m≤3 3＜m≤10 10＜m≤20 m＞20 项目增加值能耗影响所在地 单位GDP能耗的比例 （n%） n≤0.1 0.1＜n≤0.3 0.3＜n≤1 1＜n≤3.5 n＞3.5
节能评估报告书内容深度要求
三、能源供应情况分析评估 （一）项目所在地能源供应条件及消费情况。 （二）项目能源消费对当地能源消费的影响。（能源消费增量较大时应作为 重点）
节能评估报告书内容深度要求
四、项目建设方案节能评估 （一）项目选址、总平面布置对能源消费的影响。 （二）项目工艺流程、技术方案对能源消费的影响。（重点） （三）主要用能工艺和工序，及其能耗指标和能效水平。（重点） （四）主要耗能设备，及其能耗指标和能效水平。（重点） （五）辅助生产和附属生产设施及其能耗指标和能效水平。
项目配套的控制系统、建筑、给排水、照明及其他辅助生产和附属生 产设施等是否科学、合理。相关设施的能效水平是否符合强制性节能 标准规范的要求，是否达到先进水平。
节能评估报告审查要点
指标计算情况 1 、项目基础数据是否有详细的基本参数支撑，基础数据、基本参数 的选择是否真实、合理，是否附有明确的计算过程。 2 、项目能源消费总量、主要能效指标、工序能耗指标等的计算边界 是否适当，计算过程是否清晰，计算结果是否准确。 3 、主要耗能设备、通用耗能设备的参数确定是否科学、合理，能效 要求（水平）计算过程是否清晰。 4 、能评阶段节能措施的节能效果等的测算依据是否科学，测算方法 是否适用，测算结果是否准确。
节能评估报告书内容深度要求
2012年，国家发展改革委、国家标准化管理委员会启动“百项能效标准推进 工程”，大幅度加快了能效标准制修订速度。 单位产品能耗限额国家标准：初步统计已至少发布了 93项，绝大部分为2012 年以后制定和修订的新标准，仅有 5 项为 2011 年及以前制修订标准，分别为 《铝及铝合金热挤压棒材单位产品能源消耗限额》（GB26756-2011）、《铝 及铝合金轧、拉制管、棒材单位产品能源消耗限额》（GB25326-2010 ）、 《氧化铝企业单位产品能源消耗限额》（GB25327-2010）、《铁合金单位产 品能源消耗限额》（ GB21341-2008 ）、《炭素单位产品能源消耗限额》 （GB21370-2008）。 用能产品和设备能效标准：初步统计已至少发布了 57项产品和设备能效国家 标准，另发布有至少10项工业炉能效国家标准 各行业节能设计规范：《煤炭工业矿井节能设计规范》（GB51053-2014）、 《钢铁企业节能设计规范》（GB50632-2010）、《机械工业工程节能设计规 范》（GB50910-2013）、《电子工程节能设计规范》（GB 50710-2011）、 《水泥工厂节能设计规范》（GB50443-2007）、《人造板工程节能设计规范》 （GB/T50888-2013）等 建筑节能设计标准：《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2015）、《贵州 省居住建筑节能设计标准》（DBJ52/49-2008）等
节能评估报告书内容深度要求
《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》附件固定资产投资项 目节能评估报告书内容深度要求 一、评估依据 相关法律、法规、规划、行业准入条件、产业政策，相关标准及规范， 节能技术、产品推荐目录，国家明令淘汰的用能产品、设备、生产工 艺等目录，以及相关工程资料和技术合同等。
节能评估报告审查要点
综合能源消费增量及影响：年综合能源消费量超过 1万吨标准煤的项目，应对 项目对所在地能源消费总量和完成节能目标的影响进行分析。涉及煤炭和能 耗等量（减量）置换的项目，应对其方案合理性及落实情况等进行评审。主 要包括以下方面： 1、根据项目所在地能源消费总量控制目标，或根据节能目标、能源消费及经 济发展水平推算的项目投产期所处的五年规划期末当地能源消费增量，确定 项目所在地能源消费增量控制数。 2、核对项目能量平衡有关图、表及计算过程，复核项目建成达产后的年综合 能源消费量及结构等。 3、对比分析项目综合能源消费量与地方能源消费增量控制数，分析项目带来 的影响。 4、复核项目达产后的单位增加值能耗等节能评价指标，并与所在地的节能目 标值对比分析。
节能评估报告审查要点
项目建设方案： 项目工艺方案是否符合行业规划、准入条件、节能设计规范等相关要 求，是否从节能角度对各备选方案做出对比分析。 项目总平面布置是否科学，是否有利于过程节能、方便作业、提高生 产效率、减少工序和产品单耗等。
主要用能工艺（生产工序）及其主要用能设备的分析是否充分、具体。 能源品种、用能工艺、用能设备的选择是否科学合理。项目使用热、 电等能源是否做到整体统筹、充分利用。项目工序能耗指标、主要用 能设备及通用设备的能效水平（要求）是否满足相关能效限额及有关 标准、规范的要求，是否有国家明令禁止和淘汰的落后设备，是否达 到同行业先进水平等。
节能评估报告书内容深度要求
法律法规：《节约能源法》、《电力法》、《可再生能源法》、《清 洁生产促进法》、《循环经济促进法》、《民用建筑节能条例》、 《公共机构节能条例》、《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办 法》以及我省相关法规等 行业准入条件：共发布了30余项工业行业准入条件或规范条件。 产业政策：《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》（国家 发展改革委2013年第21号令）、《外商投资产业指导目录(2011年修 订)》（国家发展改革委2011年第12号令）等。 相关标准及规范：单位产品能耗限额标准、用能产品能效标准、各行 业节能设计规范、公辅设施节能设计规范等。 节能技术产品推荐目录：国家发展改革委《重点节能技术产品推荐目 录（2014年本）》、工信部分行业节能技术产品目录等
节能评估报告书内容深度要求
二、项目概况 （一）建设单位基本情况。建设单位名称、性质、地址、邮编、法人 代表、项目联系人及联系方式，企业运营总体情况。 （二）项目基本情况。项目名称、建设地点、项目性质、建设规模及 内容、项目工艺方案、总平面布置、主要经济技术指标、项目进度计 划等（改、扩建项目需对项目原基本情况进行说明）。 （三）项目用能概况。主要供、用能系统与设备的初步选择，能源消 耗种类、数量及能源使用分布情况（改、扩建项目需对项目原用能情 况及存在的问题进行说明）。
节能评估报告书内容深度要求
七、存在问题及建议 八、结论 九、附图、附表 厂（场）区总平面图、车间工艺平面布置图；主要耗能设备一览表； 主要能源和耗能工质品种及年需求量表；能量平衡表等。
节能法律法规、政策及产业技术标准和规范 等，对项目的能源利用是否科学合理进行比对分析。要点包括：项目建设方 案与相关行业规划、准入条件及节能设计标准等对比；设备能效与能效标准 对比；项目能效指标与相关能耗限额标准对比等。 类比分析法：是指在缺乏相关标准规范的情况下，通过与处于同行业领先或 先进能效水平的既有工程进行对比，分析判断所评估项目的能源利用是否科 学合理。类比分析法应判断所参考的类比工程能效水平是否达到国内领先或 先进水平，并具有时效性。要点可参照标准对照法。 专家判断法：是指在没有相关标准规范和类比工程的情况下，利用专家经验、 知识和技能，对项目能源利用是否科学合理进行分析判断的方法。采用专家 判断法，应从生产工艺、用能情况、用能设备等方面，对项目的能源使用做 出全面分析和计算。
节能评估报告书内容深度要求
六、节能措施评估 （一）节能措施 1 、节能技术措施。生产工艺、动力、建筑、给排水、暖通与空调、 照明、控制、电气等方面的节能技术措施，包括节能新技术、新工艺、 新设备应用，余热、余压、可燃气体回收利用，建筑围护结构及保温 隔热措施，资源综合利用，新能源和可再生能源利用等。 ２、节能管理措施。节能管理制度和措施，能源管理机构及人员配备， 能源统计、监测及计量仪器仪表配置等。
（二）单项节能工程 未纳入建设项目主导工艺流程和拟分期建设的节能工程，详细论述工艺流程、 设备选型、单项工程节能量计算、单位节能量投资、投资估算及投资回收期 等。 （三）节能措施效果评估 节能措施节能量测算，单位产品（建筑面积）能耗、主要工序（艺）能耗、 单位投资能耗等指标国际国内对比分析，设计指标是否达到同行业国内先进 水平或国际先进水平。 （四）节能措施经济性评估 节能技术和管理措施的成本及经济效益测算和评估。
固定资产投资项目节能评估 报告审查要点
贵州省节能监测中心 万政勇 2015.10.16
主要内容
节能评估报告审查内容相关规定 节能评估报告书内容深度要求 节能评估报告评估方法 节能评估报告审查要点
节能评估报告审查内容相关规定