新加坡住房保障制度研究及其对中国的启示
新加坡住房制度的启示
镇居 民最低生 活保 障标 准且住房 困难 的家庭提供社会保障性质
的住房 。 廉租房的分配形式 以租金补贴为主 ， 实物配租和租金减 免为辅 。廉租房是 国家 和当地政府 为了解 决城市中低经济收入 家庭住房 困难 而建 的普通住宅 ，有社会公 共福利和住房社会保 障性质 。 廉租房一般有两种表现形式 ， 一是 由政府 出资建好后 ， 低租 金给住房 困难户 ， 二是由政府发放租金补贴给住房 困难户 ， 由他 们租赁社会房屋居住 。 ２ 、 经济适用房 经济适用房是指具有社会保 障性质的商品住宅 ， 它是根据 国 家经济适用住房建设计划安排建设 的 ，是 由国家统一下达计划 、 用地实行行政划拨方式 ， 免收土地出让金 、 对各种经批 准的收费 实行减半征收 、 出售价格按 保本微利的原则确定 ， 具有经 济性 和 适用性的特点 。经济牲是指住宅价格相对市场价格 而言， 是适 中 的， 能够适应 中低 收入 家庭 的承受能力 ； 适用性 是指 在住 房设 计 及其建筑标准上强调住房 的使用效果 ， 而不是降低建筑标准。它 是国家为解决中低收人家庭住 房问题而修建的普通住房。这类住
历， 但 他 们通过 修 建组屋 形 式 ， 实现 了为绝 大多数 国民提供 经济适 用住房 的 目标 。 文 章分析 了新 加坡 和我 国的住 房制度 ， 进 而给 我 们 带来 了一定 的启 示 ， 以期 对我 国 目前住房 制度 的 改革和 完善 有一 定的借 鉴作 用。
关键 词 ： 住 房制 度 ； 启 示
房， 外 国人 也 可 以购 买 。 二、 中 国 目前 的住 房 制 度
新加坡 的住房政策 目标是“ 居者有其屋 ” ， 模式是政府 以强大
新加坡住房保障制度
三、新加坡的住房保障制度（一）住房公积金制度公积金是公共住房建设的资金来源,使政府能循环滚动地建设公共住房,同时可以帮助中低收入者在购房时支付首付款和分期付款,这种强制储蓄的手段保证了公房建设资金的滚动利用。
作为社会保障储蓄的一种形式，公积金制度是新加坡政府与1955年建立的一项强制储蓄制度。
国家机关或者私人机构的雇主和雇员须以雇员月薪的一定比例缴纳公积金存入中央公积金局的个人账户，政府在建造和出售“组屋”时充分利用这一制度。
（二）政府“组屋”建造新加坡政府在住房保障中起到了主导作用，其每五年制定一个建屋计划，新建成的房屋称为“组屋”,为确保计划的顺利实施,政府除了专门拨出国有土地和适当地征用私人土地以供房屋发展局建房之用外,还提供低息贷款的形式,给予房屋发展局资金支持。
目前新加坡的房屋90%以上由政府出资建造的，“组屋”为全体公民提供了住房保障。
（三）“组屋”的合理配售在新加坡购买或租住“组屋”的人,初期以登记的先后顺序获得住房。
后期改为订购制度。
政府每季度公布一次建房计划，定购并申请房屋的人进行抽签，中签后经过购房审查交付订金后随即签订购房合同，并交付房价的首付款。
一般两年左右可以住上新房。
这种办法缩小了各地区、各类型住房的供求差距。
此外，新加坡政府还制定了严格的申请和审查制度，以有效防止利用“组屋”进行投机活动的行为发生。
（四）分级补贴政策新加坡政府严格按家庭收入情况来确定享受住房保障的水平,以各种形式向中低收入者提供分级住房补贴，帮助中低收入者购房。
政府针对购买不同住房面积的家庭，制定了不同程度的优惠政策。
对无力购房的家庭，政府允许其租用“组屋”，待有能力买房时再给予优惠。
新加坡政府还规定在住房翻新时，给予的津贴与居住面积的大小成反比，以缓解社会住房压力和倡导节约。
（五）法律法规为了保证住房保障制度的措施顺利实施，新加坡政府制定了细致而周全的法律法规如《新加坡改造法令》、《建屋与发展法》等。
国外住房保障制度对我国的启示
总资产周转率造成 了一定的影响 ， 需要进行进一步的分解。 ５ ． 资产总额的分解
结合相应 的数据 和实际情况 ， 建行在 ２ ０ １ ０年在经营 、 投 资等方面 的先进流量净 额均 有所 减少 ， 但是 由于金融危机 的 影响， 使得 市场存在过 多的流动性 ， 在 国家货 币政 策调整 的
Ｆ Ｉ Ｎ ＡＮ Ｃ Ｅ Ｅ Ｃ ＯＮ ＯＭＹ 金融 经济
国外住房保障制度对我国的启示
杨 立凤
（ 中国人 民银 行 沈 阳分行 营 业管理 部 ， 辽宁 沈阳 １ １ ０ ０ １ ３ ）
摘要 ： 近年 来， 中央 出台了一 系列房地 产调控政 策 ， 其 中
一
一
类为供给导 向型 的公屋政策 ， 另一类为需求导 向型的公屋
一
、
国外住房保障发展概述
保 障性住 房是 与商品房相对应的一个概念 ， 是指政府为 中低 收入住房 困难 家庭所 提供的限定标准 、 限定 价格或租金 的住 房 ， 一 般 由廉租住 房 、 经济适用住 房和政 策性租赁住 房 构成 。国际称呼上 ， 没有保 障性住房这一说法 ， 将住房分为公 屋与私屋 。公 屋是 由政府买单的保障性住房 ， 而私屋则是 由 私人拥有 的不享受政府买单优惠 的自建或市场化的商品房 。 根据保 障方式 与环节的不同 ，公屋政策主要分 为两类 ：
化成本结构 ， 增加利 润 ； 另 一方 面 ， 应 该响应央 行政策 导 向，
在于积极对业务进 行了创新 ， 使得银行 获得 了新的利润增长 点。 但是 ， 也需要 注意到其 中存在的问题 。 ２ ０ １ ０年 ， 建行的经 验成 本进 一步增 加 ， 与２ ０ ０ ９年相 比高 出 １ ５ ． ５ ８ ％， 对销售 的
新加坡的住房制度 公积金制度及对我国的借鉴意义
2、多元化投资
我国应积极探索住房公积金投资的多元化渠道，降低对银行存款的依赖，提 高资金的收益水平。同时，应加强风险控制，确保资金的安全和稳定增值。
3、加强监管力度
我国应加强对住房公积金制度的监管力度，建立健全的监管机制，防止违规 操作和腐败问题的发生。同时，应加强信息化建设，提高住房公积金管理的透明 度和效率。
参考内容
新加坡中央公积金制度，独具特色的社会保障制度。新加坡中央公积金制度 是一种独具特色的社会保障制度。作为一种社会福利制度，即所谓“退休基金社 会主义”制度，实际上是一种强制性的长期储蓄。政府通过这一制度有效地调控 消费基金，解决职工购买住房和退休后的养老问题。
新加坡中央公积金制度建立于1955年，当时新加坡还是英国的殖民地，人民 生活困苦，特别是居住条件很差，失去工作能力的人缺乏社会保障，为了逐步改 变这种状况，同时又避免政府承担财政责任，于是立法建立了这种自助性的保障 模式。1965年独立后，新加坡政府继承了这一制度模式，目的是为雇员退休后或 不能继续工作时提供一定的经济保障。经过40多年的发展，新加坡公积金制度现 已发展为向社会成员提供养老、医疗、储蓄等保障项目的社会保险制度，其覆盖 范围也从公共和私人部门内的雇员扩大到自雇者。
最后，新加坡住房制度和公积金制度的成功经验也提醒我们，要重视制度的 稳定性和可持续性。政府在制定和调整相关政策时，应充分考虑长远效应和全局 利益，避免短视和片面性的决策。
总结
新加坡的住房制度和公积金制度为其公民提供了稳定和舒适的生活环境，值 得我们深入学习和借鉴。通过制定合理的住房政策和补贴机制，以及建立综合性 社会保障体系，我们可以更好地满足公民的基本生活需求和提高他们的生活质量。 我们也应该注意制度的稳定性和可持续性，以实现长期的经济发展和社会进步。
新加坡社会保障制度
*家庭保险功能：家庭保险计划（60岁以下会员所设的定期人寿保险） ；家属保险计划（身体健康而又在“公共住房计划”之下摊还住房贷款
的60岁以下会员，目的是保障公积金会员和他们的家庭在遭遇意外或失去工作 能力时，避免因为没付清住屋贷款而失去住屋）
管理费用
主要来自公积金的利息所 得中央公积金局有属于自 己的产业可赚取租金 中央公积金系统式透明的 ，其账户每年都经过国家 审计局审计并对外公开。
投资 增值
公积金会员可以根据政府的要求进行投资， 以获取收益，使自己的储蓄实现增值。
投资 项目
中央公积金基本投资计划、 增进投资计划、
新加坡巴士有限公司股票计划、
中央公积金制度的覆盖范围
面向所有公共和私人部门的雇员，每 个雇员都是公积金的会员。
凡会员，由雇主和雇员按雇员月薪的 一定比例缴纳公积金储蓄，按月存入 雇员户下。 雇主本人或者自雇者则可自行决定是 否参加。 公积金建立之初，只有18万会员，到 1992年已达210万，包括95%的工商企 业雇员和国家公务员，以及10万个体 业主。
年月 1961
收益率 2.5
年月 1987
收益率 4.34
1963
1964 1967 1970 1974
5
5.25 5.5 5.75 6.5
1988
1989 1990 1991 1992
3.19
3.1 3.77 4.85 4.59
1986.3
1986.7
5.78
5.38
2001
2002
2.5
2.5
新加坡中央公积金的激励措施
论新加坡中央公积金制度及对我国的启示
论新加坡中央公积金制度及对我国的启示论新加坡中央公积金制度及对我国的启示摘要：新加坡的中央公积金制度是一种由政府通过立法强制个人储蓄，采取完全积累模式的一种社会保障制度。
这种制度为新加坡经济的发展和社会稳定发挥了积极作用，研究新加坡的中央公积金制度，对我国社会保障制度建设具有积极的启示意义。
新加坡的社会保障体系由社会保险和社会福利两部分组成。
社会保险由国家强制实施个人储蓄的中央公积金制度构成，是新加坡社会保障体系的主体部分，也是其最具特色之处。
本文将简单分析新加坡中央公积金制度的的优越性、存在的问题以及对完善我国社会保障制度的启示，以便充分发挥社会保障制度在社会发展中稳定器和减震器的作用，为我国全面建设小康社会提供现实基础。
关键词：新加坡中央公积金意义启示一、新加坡中央公积金制度概述新加坡自1955年7月建立的中央公积金制度采用强制性储蓄模式，以备解决年老、残疾或死亡等急难问题。
所谓强制性储蓄模式，又可称为储蓄保险模式，是一种个人交纳保险费的社会保险制度。
这种模式强调雇员的个人缴费和个人账户的积累，退休者的社会保障权益来自于本人在工作期间的积累，且积累的资金通过投资基金进行运作。
随着经济与社会的发展，新加坡政府把建立和完善中央公积金制度作为经济发展的战略重点，为社会保障的发展创造了良好的外部环境。
在几十年的实践和探索中，中央公积金制度已经演变为一种从管理体制到运行方式的完整体系，公积金的用途已扩大到住房、交通、保健、投资和教育等多方面，实现了”自我养老、居者有其屋、疾病有所治、人人有保障”的根本宗旨。
今天，中央公积金制度已发展成为新加坡全民社保制度，它是世界上为数不多的不具备再分配功能的养老金计划模式。
其基本内容是强制性规定雇工和雇员将收入的一部分上缴给中央公积金局，通过建立中央公积金来为每个雇员建立全面的社会保障。
人们可以用公积金来支付医药费、住院费，支付养老金，购买住房，购买股票、债券。
新加坡对公积金的使用和管理非常严格，公积金制度的实施完全由中央公积金局依法独立操作。
“居者有其屋独具特色的新加坡住房保障制度及启示
4、保住房保障中发挥重要作用：新加坡的住房保障制度充分说明了政 府在解决住房问题中发挥的关键作用。政府需要制定相关政策和法规，并为居民 提供适当的住房补贴，以减轻他们在住房上的负担。
2、市场调节的重要性：新加坡的住房保障制度不仅依靠政府的投入，还需 要充分利用市场机制。通过市场调节，可以满足不同层次的住房需求，提高住房 供应的效率。
当提起新加坡，这个面积只有700多平方公里的岛国，人们往往会想到其美 丽的城市风光和高效的公共服务。而在这些城市风光背后，有一个不可或缺的因 素正在默默发挥着作用——那就是新加坡独具特色的住房保障制度。
新加坡是一个高度发达的资本主义国家，其经济实力和城市规划水平在亚洲 乃至全球都享有盛誉。然而，作为一个城市国家，新加坡的土地资源十分有限， 住房问题一直是政府密切的重要议题。为了解决这一问题，新加坡政府逐步建立 起一套完善的住房保障制度，为居民提供价格合理、质量优良的住房条件。
2、公寓计划：新加坡政府推出公寓计划，为中等收入家庭提供价格适中的 住房。政府会给予一定的贷款和税收优惠政策，鼓励居民购买公寓。
3、申请流程：申请者需要向当地政府提交申请，填写家庭成员、收入和资 产等信息。政府会根据申请者的实际情况给予相应的住房补贴和安排。
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新加坡的住房保障制度具有以下几个显著特点：
1、政府主导：新加坡的住房保障制度以政府为主导，政府通过制定相关政 策和法规来确保居民的住房权益。政府还直接参与住房建设和维护，提供大量的 公共住房。
2、保障范围广泛：新加坡的住房保障制度涵盖了各个收入层次的居民，无 论是低收入家庭还是中高收入家庭，都能在新加坡找到适合自己的住房。
新加坡住房保障制度的特点
新加坡住房保障制度的独特之处主要体现在以下几个方面：
新加坡住房和公积金制度经验教训及启示
“ 居者 有 其 屋 ” 本出自《 孟子 ・ 梁 惠 王 章 句
上》 ， 被 新 加 坡政 府 用 上 了 。１ ９ ５ ９ 年， 新 加坡 完
旧组 屋必 须退 出来 。 对 于弄 虚作 假者 ， 将会 受 到 ５ ０ ０ ０ 新元 的 罚款或 ６ 个月 的监 禁 ， 更 为严 重者 会
制度 和 公积 金 制 度 ， 学 习 其 经验 ，汲取 其 教 训 ，
市 ”的美 誉 。 新 加 坡拥 有 国土面 积 约 ７ ０ ０ 平方 公
里， 人 口５ ０ ０ 多万 ， 每 平方 公 里多达 ７ ０ ０ ０ 人 以上 ， 成 为 世 界 上 人 口密 度 最大 的 国 家 之 一 。在 历 史
上， 新 加坡 也 曾有 大部 分 国 民 “ 住 房 难 ”的痛 苦 经历 ， １ ９ ６ ０ 年， 新 加 坡 刚 刚脱 离 英殖 民地 统 治 ， 经 济 社 会 发 展 都 比较 落 后 ，国 民的 住 房 短 缺 十
分 严重 。 李光 耀 政府 针对 时 弊提 出了 “ 居 者有 其
新 加 坡 人 随 着 收 入 增 加 ，希 望 房 子 能 够 更 新换 代 ， 面 积大 一 些 ，设计 好 一些 好 。 建屋 发 展 局将 “ 组 屋 ”建造 的重 点从 一 房式 、 二 房 式转 向
了四房 式 、五 房式 ，以满足 多 层 次住 房 需求 。 值 得 我们 注 意 的是 ： 虽然 “ 组 屋 ”的供给 发 生 了变 化， 但 是准 入 机制 、 分配 程 序和 等级 制度 仍 然十
屋” 计 划 ：即通 过 建屋 发 展 局修 建 组屋 ，帮助 国 民解 决住 房 困难 。 经过 ５ ０多年 的努 力 以后 ， ８ ０ ％ 以上 的国 民住上 了合 适 的住房 。 ２ ０ ０ ８ 年， 新加 坡 “ 居者 有其 屋 ” 计划 获得 联 合 国公共 服 务奖 ，成
新加坡规划系统对保障公共住房供应的启示
、
引富
日本列 岛位于世界 的东方 ，地 处亚欧大陆板块 与太平洋 板块 交界处的环太平洋地 震火 山带上 。这样的地理位置 造成 了日本列 岛的地质构造极其 不稳定 ， 地壳活动 非常频繁 ， 是地
震 、 风 Байду номын сангаас 山活 动 和 海 啸 的 频 发 地 带 。 恶 劣 的 环 境 加 上 其 较 台 火
一
个 概 念 规 划 着 重 于 指 导 解 决 １ ７ — ９ １ 房 、 业 、 通 以 ９ １ １９ 住 就 交
及 中心 区 的发 展 问题 ，还 是 最 近 的 ２ ０ 年 完成 的战 略 规 划 中 ０１ 提 出要 在 未 来 的 ４ ～ ０年 中将 在 成 熟 的 地 区 建 设 新 组 屋 ， ０５ 并 赋 予高 楼 城 市 生 活 良好 的视 觉 体 验 、 供 更 多 的休 闲选 择 。 提
其一 ， 从规划立 法上 ， 中国 尚无立法 来保 障公共住 房的供 应 。一直有专家和学者 呼吁我 国亟 需一部 “ 房法 ” 住 来从 国家 层 面保障人 民的住 房需求 。通过 系统的规划法律保 证住房保 障政策从 上之下的切 实贯彻 。 其二 ，城 镇土地 国有与农村 土地 集体所有 的土地制度 ， 最 终 促成 了土地 实质 上被地方政 府所 控制 。同时土地 使用权 的 转让所得被列入地 方政府 的财政 收入 ， 因此 ， 些地方政府热 一
这 一 国 家 政策 的 有 效 实施 。
２ ％左右 。［ ０ Ｔ Ｊ 资源极其 有限 ， 土地 因此 １６ ９ ７年新加坡 颁布 了
《 土地 征 用 法 》 ，保 障 了政 府 对 于 土 地 分 配 的 权 力— — 凡 为 公
共 目的所需的土地 ， 政府有权强制性征用 。当然为了防止滥用 土地征用权力 ， 政府详细规定 了征地程序 、 操作 流程和土地补 偿标准 ，并在发展过 程 中为平衡 私人权益不 断的调整其补 充
新加坡住房保障制度研究及其对中国的启示
新加坡住房保障制度研究及其对中国的启示首先，新加坡住房保障制度强调政府主导以及多元供应的原则。
新加坡政府通过建立公共房屋发展局（HDB），在不同地区建设公共住房，向居民提供负担得起的住房。
同时，政府也鼓励私营部门参与住房建设，增加住房供应。
中国可以借鉴新加坡的做法，建立相应的政府机构负责住房供应、规划和监管，同时鼓励社会资本参与住房建设，提高住房供给的多样性和适应性。
其次，新加坡住房保障制度注重住房改善和户外环境建设的结合。
新加坡政府在公共住房项目中注重提升居民的生活质量，不仅为居民提供安全、基本的住房条件，而且还注重户外环境的美化和社区设施的建设，使居民能够享受到良好的生活环境。
中国在推进住房保障制度时可以注重提高居民生活品质，同时关注社区发展和户外环境建设，从而提高住房保障的综合效果。
再次，新加坡住房保障制度鼓励居民通过储蓄购买住房。
新加坡政府通过建立特殊的储蓄机制，鼓励居民进行住房储蓄，并提供贷款和购房补贴等措施，帮助居民实现购房梦想。
中国可以借鉴这一做法，建立健全的住房储蓄和购房贷款机制，引导居民进行住房储蓄，从而提高居民的购房能力。
此外，新加坡住房保障制度还注重提供各类住房选择，满足不同人群的住房需求。
比如，新加坡的公共住房项目中既有承租制度，也有购买制度，满足了不同收入水平的人群的住房需求。
中国可以学习这一做法，因地制宜地发展不同形式的住房供应，满足不同群体的住房需求。
总之，新加坡的住房保障制度为中国提供了一些有益的借鉴和启示。
政府主导和多元供应、注重住房改善和户外环境建设、鼓励住房储蓄和购房贷款以及提供多样化的住房选择是新加坡住房保障制度成功的关键点，对中国在住房保障领域的发展有重要的指导意义。
中国可以结合自身的国情和发展阶段，借鉴新加坡的经验，不断完善住房保障制度，以满足居民的正当住房需求。
保障性住房的国际经验借鉴与本土化创新
保障性住房的国际经验借鉴与本土化创新保障性住房一直是全球各国关注的焦点问题，尤其是对于那些资源紧缺、城市化进程加快的发展中国家来说。
保障性住房的国际经验与本土化创新成为了实现住房保障目标的重要途径。
本文将探讨保障性住房的国际经验，思考其如何在本土背景下进行创新，并就中国的住房保障模式进行分析与讨论。
一、国际保障性住房经验借鉴1. 不同国家的保障性住房模式：以新加坡、瑞典和巴西为例，介绍其住房保障模式的成功经验，包括政府主导、市场调节、社区参与等。
2. 借鉴国际成功案例：从国际经验中吸取启示，如新加坡的组屋制度、瑞典的公共合作社模式等，分析其可借鉴之处，并结合本土实际进行改进与创新。
二、保障性住房的本土化创新1. 中国的保障性住房现状：介绍中国目前存在的住房保障问题，包括城乡差距、供需矛盾等。
2. 本土化创新的路径：结合中国国情，探讨如何根据中国的实际情况进行保障性住房的创新，如政府主导下的市场化推进、土地利用优化、金融支持等。
3. 科技与保障性住房：介绍科技在保障性住房领域的应用，如借助大数据、人工智能等技术手段提高保障性住房的建设效率和管理水平，从而实现本土化创新。
三、中国的住房保障模式的分析与讨论1. 房地产市场调控：介绍中国政府在住房保障方面的政策措施，如限购、限售等，分析其对保障性住房的影响和作用。
2. 住房租赁市场的发展：介绍中国住房租赁市场的现状和存在的问题，并探讨其与保障性住房的关系，提出相应的改进建议。
3. 城市更新与保护：探讨城市更新与保护对于保障性住房的影响和作用，并提出相应的政策建议。
四、保障性住房的未来展望1. 推动可持续发展：介绍如何将保障性住房与可持续发展目标相结合，通过绿色建筑、能源节约等手段实现住房保障的可持续性。
2. 提升住房保障质量：探讨如何提高保障性住房的质量，包括加强监管、提高建筑标准等方面的措施。
3. 加强国际交流与合作：呼吁各国加强经验交流与合作，共同解决住房保障问题，促进全球住房保障事业的发展。
住房保障制度的国际经验借鉴与启示
住房保障制度的国际经验借鉴与启示国际金融危机发生后，我国实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，有力保障了经济平稳较快增长。
但随之而来的是部分城市房地产市场价格快速上涨，对满足中低收入群体自住性和改善性住房需求带来严重阻碍。
为此，国家相继出台一系列调控政策，重点加大保障性安居工程建设力度。
从国际经验来看，住房保障制度的建立，关键是在政府主导下合理利用各种资源，在房地产供给的公共安排与市场化之间寻求平衡，这些经验值得我们借鉴。
一、国外住房保障制度的特点（一）英国“公房出售”政策。
二战后，由于固定资产破坏严重，英国住房出现短缺，政府开始集中建设公租住房。
在近50年的时间内，兴建的公共住房约占全部住房的25%，并以低于市场价格40%的福利性租金对中低收入家庭出租。
这种“公房出租”政策使英国租住公房的比例由1950年的18%增加到1975年的31%，对中低收入家庭起到了保障作用。
1979年，英国政府对福利住房制度进行改革，鼓励公房私有化，公共住房政策开始转向“公房出售”。
通过减少住房津贴提高公房的租金成本，对原有租住者购买公房给予“优先购买权”，鼓励公房出售。
同时，对公房再次交易年限进行规定，防止购买公房的居民通过公房获利。
“公房出售”的实施，一定程度上减轻了政府财政负担，解除了政府直接供应和管理公房的责任。
（二）德国的住房储蓄制度。
1924年，德国成立了第一家住宅储蓄银行。
严格的说，住房储蓄制度是一种融资制度，短期内通过储蓄获得住房建设资金，长期内以固定利息形式发放贷款，使储蓄者获得购房成本补偿。
住房储蓄制度可以发挥两个作用：一是通过储蓄获得住宅建设资金，有效解决了政府建设住房资金不足的问题；二是低收入居民可以得到政府奖励。
同时德国政府对住宅价格实施调控，保障同一区域的住宅价格不出现大起大落，保证住房储蓄的资本价值不发生大的变化。
（三）新加坡的“组屋”制度和“中央公积金”制度。
“组屋”是新加坡政府为中低收入群体提供的公共性住房。
新加坡的住房政策对解决我国城市农民工住房问题的启示
社会 的付 出， 他们对社会 的贡献与社会给予他们 回报相 比显 得不相称 ， 这支仍在 不断扩大 的群体他们 的居住状况尽管在 ２０ 年 之后 引起中央政府 的高度重视 ， ０５ 各有关要改善城市农
三、 新加坡的住房政策经验借鉴
新加坡政府 是世 界上 以政府组织建 房 ， 成功解决 居 民住 房 问题的典范。 在新加坡有 ８ ％是 政府公共组 屋 ， ５ 政府宏
观调控能力得以彰显， 使城市外来人 口与低收入者的住房问
题得 以妥善解决 ， 天的新 加坡 是一个没有贫 民窟和移 民聚 今 居区的花 园城市 。新 加坡 成功解 决外 来人 口与城市低 收 入
回农村居住 。 ¨ 他们 的人 均居住 面积 在 ５平 方米 左右 ，０ ８ ２ ０
年底全 国人均住 房面积接 近 ３ ０平方米 ， 市农 民工 的人均 城 居住面积与全国人 均住 房面积 相差甚 远。他们 大都生 活设
施简陋 ， 只有床 ， 衣物和潮湿的生活环境 做伴 ， 些农 民工为 有 了多给家里寄点钱 ， 至“ 甚 租住城 市最 简陋 、 旧的房子 ， 陈 有 的是租借居 民住宅楼的地下室 ， 有的是在边缘 地带搭建简易
２ ．９ ９１％的农 民工居住在集 体宿舍里 ， ２．４ 的农 民工居 有 ０１％ 住在缺乏厨卫设施 的房间里 ， ７ ８ ％ 的农 民工居住在工作 有 ．８
地点 ， ６ ４ ％ 的 农 民 工 居住 在 临 时搭 建 的 工棚 里 ， 有 有 ．５ 还
ｌ ．５ ２ ４ ％的农 民工在 城市没有住所 ， 只能往返 与城郊之 间 ， 或
论住房保障制度的国际经验及启示
论住房保障制度的国际经验及启示概述住房保障制度是各国政府为解决住房问题而采取的政策措施。
在全球范围内，不同国家和地区都面临着住房保障问题，因此各国之间的经验交流和借鉴具有重要意义。
本文将探讨住房保障制度的国际经验，并分析其对中国的启示。
1. 北欧国家的社会住房制度北欧国家如丹麦、瑞典和芬兰在住房保障方面有着丰富的经验。
这些国家采取了租金控制、社会住房建设和租金补贴等措施，致力于提供经济实惠的住房。
芬兰的社会住房制度值得注意。
该国政府通过公共住房公司建设并管理一定比例的租赁房屋，目的是确保居民能够负担得起住房。
政府还设立了租金补贴计划，向符合条件的租户提供租金补贴。
这些国家的经验启示我们，政府应扮演积极的角色，通过建设和管理住房供给，为住房保障提供支持。
2. 新加坡的经济租赁计划在过去几十年中，新加坡通过经济租赁计划解决了住房问题。
该计划由政府提供补贴，并通过租赁房屋的价格低于市场价来帮助低收入家庭获得负担得起的住房。
新加坡的经验告诉我们，政府需要积极介入市场，通过政策手段来控制住房价格，为低收入家庭提供可负担的住房选择。
3. 加拿大的共管租赁住房加拿大采用了一种特殊的住房模式，即共管租赁住房。
在这种模式下，非营利组织与政府共同管理住房项目，通过提供负担得起的租金，并为低收入家庭提供支持和服务。
加拿大的共管租赁住房模式提醒我们，政府和民间力量可以合作管理住房项目，以实现更广泛的住房保障目标。
4. 香港的公共房屋计划香港在住房保障方面有着丰富的经验。
该地区通过公屋及各类政府资助的住房提供可负担的住房。
截至2019年，约30%的香港人口居住在公共房屋中。
香港的公共房屋计划向我们表明，政府要采取措施提供大量的可负担住房，以满足广大民众的住房需求。
5. 对中国的启示住房保障制度的国际经验为中国提供了宝贵的启示。
中国是世界上人口最多的国家之一，住房问题是人民群众最为关注的社会问题之一。
首先，政府应加大投入，增加住房供给，通过公共住房建设和租金补贴等方式为低收入家庭提供负担得起的住房选择。
新加坡住房模式
新加坡住房模式新加坡住房模式是世界上独一无二的，被广泛认为是最成功的住房政策之一。
新加坡作为一个城市国家，面临着空间有限、人口密集的挑战。
然而，通过创新的政策和规划，新加坡成功地解决了住房问题，为居民提供了高质量的住房和良好的居住环境。
首先，新加坡住房模式的核心是公共住房政策。
该政策推动了公屋的建设和分配，旨在解决人民的住房需求。
新加坡政府注重公平和包容，通过不同的分配机制，确保住房资源公平分配给有需要的居民。
例如，低收入家庭可以通过申请公屋租赁计划或购买二手公屋来解决住房问题。
而中等收入家庭可以通过申请购买新建的公屋来实现住房梦想。
这种分配机制确保了住房资源的有效利用，使更多的居民能够享受到公共住房的福利。
其次，新加坡住房模式注重社区建设。
在公共住房项目中，政府提供了一系列的社区设施和服务，为居民创造了良好的居住环境。
例如，每个公共住房项目都有公共花园、游乐设施、健身房和社区中心等公共设施，居民可以方便地享受到各种福利和娱乐活动。
此外，政府还鼓励居民参与社区活动，加强邻里关系，提升社区凝聚力。
这些举措使公共住房不仅是一个居所，更是一个温馨和谐的社区。
再次，新加坡住房模式注重可持续发展。
在设计和建设公共住房项目时，政府采取了各种措施来保护环境和提高可持续性。
例如，他们鼓励使用可再生能源、节约用水和资源、推广绿色建筑和开放空间等。
这些举措不仅有助于保护环境，还为居民提供了一个绿色和健康的居住环境。
同时，政府还推出了一系列的环保激励措施，鼓励居民积极参与可持续发展和环保行动。
最后，新加坡住房模式还注重创新和科技应用。
随着科技的发展，政府将数字化和智能化应用于住房领域，提供更智能、便捷和舒适的住房体验。
例如，居民可以通过智能手机应用程序管理公共住房事务，包括房屋维修、租金支付和社区服务等。
此外，政府还推出了一系列的科技创新项目，旨在提高住房的质量和效率，以满足不断增长的人口需求。
总的来说，新加坡的住房模式是一个成功、可持续和充满创新的范例。
新加坡中央公积金管理模式及借鉴
新加坡中央公积金管理模式及借鉴新加坡是一个小而富裕的国家，其成功的经济和公共政策密切相关。
其中，中央公积金管理模式是新加坡公共政策的重要组成部分，为新加坡公民提供了稳定和可持续的退休保障。
本文旨在探讨新加坡中央公积金管理模式的特色和实践，以期为我国住房公积金制度改革提供借鉴。
新加坡中央公积金管理模式始于1955年，旨在为新加坡公民提供全面的退休保障。
该模式采用强制性储蓄计划，要求雇主和员工共同缴纳公积金，为员工的养老生活提供稳定的资金来源。
中央公积金管理局（CPF）负责管理公积金，为会员提供多样化的投资选择，如股票、债券、房地产等。
新加坡政府还通过设立最低存款利率、最高提取额度等措施，确保公积金的安全和稳定增值。
新加坡中央公积金管理模式在新加坡的成功经验主要体现在以下几个方面：高储蓄率：由于中央公积金制度的强制性，雇主和员工必须按比例缴纳公积金，使得新加坡的储蓄率一直处于高水平。
这种高储蓄率为经济发展提供了稳定的资金来源，也提高了国民的养老保障水平。
投资多元化：中央公积金管理局为会员提供多样化的投资选择，使得公积金在保值增值方面具有较高的效率。
政府还通过设立最低存款利率、最高提取额度等措施，确保公积金的安全和稳定增值。
政策导向明确：新加坡政府对中央公积金制度进行了明确的政策导向，主要体现在鼓励长期储蓄、优先保障家庭生活、支持住房购买等方面。
这些政策导向使得中央公积金制度更加符合国家战略和发展需要。
然而，新加坡中央公积金管理模式也存在一些不足之处，如制度复杂性、缺乏公平性等。
以我国住房公积金制度为例，虽然两者都是强制性储蓄计划，但住房公积金的保障范围和储蓄效果远不如中央公积金。
因此，我国在借鉴新加坡经验时，需要充分考虑自身国情和发展需要，制定符合实际的住房公积金制度。
新加坡中央公积金管理模式为其公民提供了稳定和可持续的退休保障，成功经验主要体现在高储蓄率、投资多元化以及政策导向明确等方面。
然而，该模式也存在一些不足之处，如制度复杂性和缺乏公平性等。
再论新加坡城市治理的特色与中国借鉴
再论新加坡城市治理的特色与中国借鉴【摘要】新加坡在城市治理方面具有独特的特点，其成功经验包括科学规划、有效管理和全民参与。
新加坡也面临着人口老龄化和可持续发展的挑战。
中国可以借鉴新加坡的经验，在城市规划、管理和社会参与方面进行改革。
对中国而言，新加坡的成功经验提供了有益启示，如注重城市创新、促进公共参与和提高城市生活质量。
借鉴新加坡的城市治理经验，结合本国实际情况，推动城市治理现代化，将对中国城市发展起到积极作用。
新加坡城市治理的经验值得中国借鉴，促进城市治理的现代化进程，实现城市可持续发展和提升居民生活质量。
【关键词】新加坡，城市治理，城市规划，管理经验，挑战，借鉴经验，启示，现代化进程1. 引言1.1 新加坡城市治理的重要性新加坡城市治理的重要性在于其对国家整体发展的推动作用。
城市是生产力和创新的集聚地，城市治理的好坏关系到国家经济社会的发展。
新加坡通过创新的城市管理方式和政策措施，不断提升城市的竞争力和吸引力，吸引了大量人才和资本流入，推动了经济的繁荣和城市的现代化建设。
新加坡城市治理的重要性还在于其对社会稳定和民生福祉的保障作用。
通过优质的公共服务和社会保障体系，新加坡保障了城市居民的基本生活需求，提升了居民的幸福感和满意度，确保了社会的和谐稳定。
新加坡城市治理的重要性还在于其对环境可持续发展的引领作用。
新加坡注重生态环境保护和资源利用效率，通过科技创新和政策引导，实现了城市的绿色发展和可持续发展，为后代子孙留下了美好的生活环境。
新加坡城市治理的重要性体现在它对国家整体发展的推动作用、对社会稳定和民生福祉的保障作用以及对环境可持续发展的引领作用。
新加坡的经验和成功做法对其他国家尤其是发展中国家都具有借鉴意义，可以为改进城市治理、促进国家发展和社会进步提供有益参考。
1.2 本文研究的意义本文研究的意义在于探讨新加坡在城市治理方面的独特经验和成功做法，以及借鉴这些经验对中国城市治理改革的启示。
居者有其屋新加坡住房保障制度及启示
居者有其屋：新加坡住房保障制度及启示建邺区江心洲街道办事处洪彪新加坡在住房保障方面采取的做法给我留下深刻印象，学习借鉴其取得的成功经验，对于构建与完善我国的住房保障体系无疑具有重大的启示。
新加坡住房保障制度的主要内容及特点１．政府主导组屋的开发与建设，由建屋发展局具体实施。
２．政府严格控制土地资源，为组屋建设提供了强有力的土地、资金保障。
３．实行良性循环的公积金制度和住房公积金保障制度。
４．以家庭收入水平为依据，实行公有住宅的合理配售政策。
５．出台法律严格限制炒卖组屋，确保组屋政策的顺利实施。
６．因地制宜，精心设计与管理，制定科学合理的住宅建设发展规划。
总之，科学高效的政府管理与投入，配之以严格缜密的法律法规，使新加坡的人居事业不断发展。
现在新加坡已经是举世公认的“花园城市”，被联合国评为最适合人类居住的国家之一，成为居民理想安居之所，有力地增进了多种族安居乐业、和谐相处，促进了和谐社会的建设，对维护社会稳定起到了积极作用。
不仅如此，新加坡房地产业的日趋兴旺，成为国民经济的重要支柱和强有力的增长点，也带动了整个国民经济的良性循环。
新加坡住房保障制度带给我们的启示新加坡独特的住房保障制度在短短数十年内成功地解决了普通老百姓的住房难题，其住房保障制度很有特色与值得借鉴之处。
借鉴并汲取新加坡的有益经验，从以下几方面加以完善：１．强化政府宏观调控职能，健全以政府为主体的住房保障体系。
新加坡组屋政策的成功之处表现在政府主导、干预和介入，牢牢掌握了房地产市场的主动权，充分调动各种资源，通过合理组织有效地解决了大部分国民的住房问题。
它给我们带来的启示就是：政府作为经济的宏观调控者，担负着促进社会全面发展和保障全体居民的基本权利实现的职责。
建立和完善住房保障制度是政府履行社会管理和公共服务职责的重要体现，是政府社会政策的重要组成部分，因此，政府应当成为构建住房保障体系的主体。
住房是一种特殊的商品，其价值大，许多家庭尤其是低收入家庭仅通过市场无力解决自身的住房问题。
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供适 当住 房 ， 解决 他 们 的住 房 问题 。其 主 要 由经 济 适 用房 制 度 、 租 房制 度 和 政 策 性 租 赁 房 制 度 所 组 成 。 当前 ， 府 廉 政 为切实解 决 中低 收人 群体 的住 房 问题 ， ０ １年 政府 计 划建 ２１ 设 万套保 障性安 居工程 １０ ０ ０万套 ， ２ １ 与 ０ ０年 ５ ０万套保 障 ９
中 图 分 类 号 ： ９ Ｃ１ 文 献标识码 ： Ａ 文 章 编 号 ：６ ２３ ９ （０ ２ ０ —０ １０ １ ７ —１ ８２ １ ） ４０ ２ —２
房 价 关 系 着 普 通 老 百 姓 的 住 有 所 居 的 基 本 住 房 需 求 ， 策 ， 立 了建 屋 发 展 局 （ ｕ ｉｇ＆ Ｄ ｖｌｐ ｎ ｏｒ ） 推 成 Ｈｏ ｓｎ ｅｅ ｍｅ ｔ ａｄ ， ｏ Ｂ 关 系着 国民经济 的健 康有 序 发 展 ， 关 系 着社 会 的和谐 稳 出 了 “ 者 有 其 屋 ” Ｈｏ ｎ ｒｈｐＳ ｈ ｍｅ 的 政 府 组 屋 更 居 （ ｍｅＯｗ ｅｓｉ ｃ ｅ ） 定 。经历 近两年 的严 厉 的房 地 产 调控 ， 价飙 升 的局 面得 计 划 。该 计 划 的 主 要 内容 是 政 府 拨 出 国有 土 地 和 适 当征 用 房 到 有 效 的控 制 ， 始 出 现 理 性 的 价 值 回 归 。 然 而 ， 容 忽 视 私 有 土 地 作 为 建 房 之 用 ， 且 由 银 行 和 中 央 公 积 金 局 提 供 开 不 并 的 现 实 是 庞 大 的 保 障 房 建 设 和 供 应 过 程 中 的 质 量 和 资 金 及 建 房 所 需 的 资 金 。新 加 坡 政 府 在 实 施 组 屋 计 划 过 程 中 ， 形 管 理 问 题 需 要 政 府 相 关 职 能 部 门 去 解 决 。 而 新 加 坡 作 为 一 成 了 由建 屋 发 展 局 负 责 组 屋 的 规 划 和 建 设 、 央 公 积 金 局 中 个 国土面积极 小 的东南 亚城 市 国家 却 成功 实 现 了“ 居者 有 和 邮 政 储 蓄 银 行 等 金融 机 构 提 供 建 设 组 屋 资 金 的 完 整 组 屋 其屋” 计划 ， 使得 不 同 收入 群 体 的家 庭 都住 有 所 居 ， 国 民 供应体 系 。正 是 由这些 部门 的通力合 作 、 且 相互 配合 ， 组成 了 的 住 房 面 积 和 质 量 及 配套 设 施 都 十 分 完 善 。 新加坡 完善 的住房保 障制度的形成 。
价使得 中低 收入 家庭 面临着 买不起 房 的困境 ， 同处 亚洲的新加坡却 成功 的解决 了不 同收入 群 体的住房供 应供 应的 难题 ， 而 研 究新 加坡住 房保障制度 的成功 经验对 完善 我 国住 房保 障体 系具有 重要 的借 鉴意义 。
关 键 词 ： 屋 ； 者 有 其 屋 ； 房 保 障 制 度 组 居 住
人群体 的住房供 应 过程 中， 施 了一 系列 的住 房保 障 制度 保 障组屋 建设 所 需 的土地 资源 。１４ 实 ９ ９年 ， 国皇 室拥有 新 英 １ １６ 新 新 体系建设 ， 这种住房保 障制度 是 国家或 政府 依 据法 律规 定 ， 加 坡 ３ 的 土 地 ； ９ ５年 ， 加 坡 独 立 时 ， 加 坡 政 府 公 开 ９２ １７ ６ １８ 通 过 国 民 收 入 再 分 配 ， 障 居 民 基 本 居 住 水 平 的 一 种 制 度 。 占有 整 个 土 地 总 面 积 中 的 ４ ． ； ９ ５年 是 ６ ， ９ ５年 保 ６２ 而 ９ ８ Ｏ 新 它是一 种在住房 领域 内实行 的社 会 保 障制 度 ， 质 是 政府 为 ７ ． ， １ ９ 年 达 到 ８ 。 目前 ， 加 坡 政 府 及 其 法 实
１ 我 国住 房保 障制 度 的情况
２ ２ 新 加 坡 住 房 保 障 制 度 的成 功 经 验 ． ． ． 保 障性住 房 ， 常是 指 由政 府 统 一规 划 ， 通 统筹 ， 供 给 ２ ２ １ 政 府 提 供 住 房 所 需 的 土 地 及 出 台相 关 的 土 地 征 收 提 特定人 群使用 ， 限定 了建造标 准 和销售 价 格或 租金 标 准 ， 起 政 策 新 加坡虽 是典 型资 本 主义 国家 ， 但是 其 有别 于 一般 资 到社会 保障作用 的住 房 。其具 有跟 普通 商 品房 不 一样 的 特 本主 义国家一个 突 出特 征 是 政府 严格 控制 全 国土地 资源 ， 性 ， 属 于 公 共 品 或 准 公 共 品 的 范 畴 。我 国 在 解 决 组屋 建 设大 量 土地 。新加 坡 能 从 实 现 让 ８ 以上 的 居 民 住 上 公 共 住 房 的最 主 要 的 原 因之 一 Ｏ 即能大量 建造低成 本住房 。而低沉 本住 房计划 的基 石来 自
Ｎ ｏ． ０４， ２Ｏ１ ２
现 代 商 贸工 业 Ｍ ｏ ｅｎＢｕｉｅ ａ ｅ ｎ ｕｔ ｄ ｒ ｓ ｓＴｒｄ ｄ ｓ ｙ ｎｓ Ｉ ｒ
２１ 第 ４ ０ ２年 期
新加坡住房保 障制 度研 究及其对中 国的启示
杨 敏 锐
（ 北大 学商学院 ， 北 武 汉 ４０ ６） 湖 湖 ３ ０ ２ 摘 要 ： 房 作 为 人 们 生 活 必 需 品 ， 实 现 安 居 乐业 ， 会 保 障 和 带 动 国 民 经 济 发 展 的 重 要 条 件 。 当 前 居 高 不 下 的 房 住 是 社