政府决算 PPT课件

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（二）财政支出的审查
财政支出是否符合党和国家的方针、政策，预算支出是否本着合理、节约、有效的原则保 证了政府各项政治经济任务的顺利实现。
1、财政支出结构的审查 通过对财政支出结构的审查，分析财政支出中各类、各项资 金增长、减少的原因，分析生产性资金、非生产性资金占总支出的比重，以及按国家政策， 应给予倾斜的文、教、科、支农等事业发展基金是否较上年有所增长，生产性资金是否有所 增长，消费性资金是否得到控制，以便找出不足和存在问题，从而提出改进措施和建议，促 进预算支出的实现和加强对预算支出执行的管理。
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第三节 政府决算的编制
决算的编制
编制单位决算 编制各级总决算 政府决算的汇编
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一、单位决算的编制
在搞好年终清理的基础上，各单位和部 门根据决算编报办法的规定和决算表格 的内容，自下而上编制、审核和汇总决 算。 单位决算是构成各级总决算的基础，编 制好单位决算是保证政府总决算质量的 关键。
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完整性
决算与预算要互相衔接，政府全部收支的实 际结果都必须反映在决算中。
及时性
决算应该及时编制，及时报送。上下级财政 办理年终结算，财政部门要及时准确提供结 算项目资料和数据，并充分运用现代化信息 手段，提高决算编审质量和效率。
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四、决算程序
编制决算的准备工作 政府决算的编制 政府决算的审批 政府预算执行结果的绩效评价
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二、编制决算的意义
政府决算反映预算执行的结果 政府决算是制定国家财经政策的基 本资料 政府决算是系统整理和积累政府预 算收支实际资料的主要来源 政府决算提供绩效分析、评价的依 据
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三、决算的编制原则
统一领导，分工协作，按程序办事。
编制决算在组织工作和程序方面的原则，是 按时顺利完成年度决算工作的重要保证。
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二、各级总决算的编制
财政部门在收到同级主管预算部门报送 的汇总单位决算后，连同总决算会计账 簿的有关数字汇总编制本级政府决算草 案。本级政府决算草案加上汇总下一级 政府决算，形成总决算草案。 本级决算草案报本级政府审定后，提请 人大常委会审查批准；总决算和本级政 府决算应及时报送上级财政部门备案。
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决算内容的审查
（一）财政收入的审查 财政收入审查的基本要求就是审查收入的真实性、合法性，审查其是否隐瞒
或虚增预算收入。 1、编入当年财政收入决算的各项预算收入是否全面、真实，分析当年财政收
入超收或短收的原因。 2、各项预算收入是否执行预算安排计划，征收机关的征收数、入库数是否与
财政部门列报数一致。 3、预算收入级次划分是否正确，有无混淆，有无隐瞒、截留、转移、挪用财
单位决算的报表数字包括
预算数字 会计数字 基本数字
各单位负责编制本单位决算草案，并编写决算 说明书，报主管预算部门审核汇总；主管预算 部门负责编制本部门决算草案，按规定时限报 送同级财政部门审核。 总决算说明书：全年预算收支情况的说明、预 算收支平衡状况的说明、预算管理工作的说明、 总结决算编制工作中的主要经验和存在的问题， 探索预算管理的规律
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第二节 编制决算的准备工作
编制决算的准备工作
财政部门下达决算编审通知 各预算单位进行年终清理
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一、财政部门对编制决算的部署
拟定决算编报办法
提出年前增收节支和平衡预算的基本要求 组织年终收支清理，核实本年各项收支数字 指明决算编审重点和原则 提出决算编审工作的组织领导要求 明确决算报送的期限和份数
上级对下级决算进行审查； 财政部门对同级主管部门的部门决算审查； 立法机关对政府总决算进行审查； 政府审计部门对政府决算进行审查。
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决算审查的内容
政策性审查——从贯彻执行党和国家的各项 方针、政策、财政制度、财经纪律等方面进 行审查分析 技术性审查——对决算报表的数字关系方面 进行审查
政策性审查和技术性审查各有重点，但 互为补充、相辅相成。
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三、政府决算的汇编
中央各主管 部门的汇总 单位决算
各省、自治 区、直辖市 的总决算
中央
财
总决
政
算
部
国家总
审 查
决算
汇
地方
编Hale Waihona Puke 总决算16
第四节 政府决算的审批
政府决算的审查 政府决算审查的层次 政府决算审查的内容 政府决算审查的方法与形式
政府决算的批准
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一、决算的审查
决算的审查和汇编工作交叉进行。 决算审查层次包括
第七章 政府决算
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第一节 政府决算概述
政府决算的概念 编制决算的意义 决算的编制原则 决算程序
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一、政府决算的概念
政府决算是指经法定程序批准的反映年 度预算执行结果的会计报告。
决算通常由决算报表和文字说明两部分组成。 决算的内容应与预算相对应，包括收入决算 和支出决算，对收入预算和支出预算的实际 执行结果进行反映。 凡是编制预算的地区、部门和单位都要编制 决算。参加组织预算执行，经办预算资金收 纳和拨款的机构也要编制年报或决算。
修订和颁发决算表格 P283-304
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二、年终清理
各级财政部门和主管部门在收到决算编制通 知以后，将通知按照隶属关系下达，并着手 进行年终清理。 各级财政部门和行政事业单位、企事业单位、 基本建设单位，应在年终对预算收支、会计 账目、财产物资及其有关财务活动进行全面 的核对和清查 清理内容：核对年度预算收支数字、清理本 年预算应收应支款项、清理往来款项、结算 预算拨借款、清理财产物资、进行决算收支 的对帐工作。
符合法规，掌握政策。
编制决算在政策方面应遵守的原则，是保证 决算质量的关键。
真实、准确、全面、及时。
编制决算在技术方面应遵守的原则，也是对 决算编审工作的基本要求。
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真实性
决算数字应以核实的会计数字为准，不得估 列代编、弄虚作假； 各项财务数据必须账账相符、账表相符、账 实相符。不同部门和单位间相关联的决算数 据应该准确一致，上下级财政关联数据也必 须核实一致。
政收入的情况。 4、审查收入退库情况，看有无超越国家规定范围的退库；财政、税务部门有
无违反规定自批自退，有无将应由财政安排的支出从收入中退库解决；有无超计 划、无计划办理企业退库的问题。
5、财政预算收入与预算外收入界限划分是否准确，有无将预算内收入列作预 算外收入问题。
6、税务部门税收计划完成情况怎样，是否依法依率征收应征税款；税收减征 免征缓征是否符合政策规定；有无违规提留、滞留税款等问题。