兰州大学经济学院 《经济法学》教学课件 第06章 经济法的制定和实施

（四）政策性与规律性相统一
• 经济法的制定应把合政策性与合规律性统 一起来，规律性是经济法制定的统一基础。 因为无论是网家的经济法律还是国家的经 济政策。都必须合乎客观经济规律，政策 性以规律性为统率、为依归，并服从和服 务于规律性。
第二节 经济法的实施
经济法的实施是 一定主体依照法定权限和程序， 将经济法规范贯彻落实到社会现实的过程。 只有有效实施经济法， 才能实现经济法的预期调整目标。
（一）职权立法与授权立法相结合
• 采用授权立法，行政机关进行经济法 的制定便非常必要，即授权相应的其 他机关主要是国行政机关进行经济法 的制定便非常必要，也切实可行。
（二）经济法法典与单行经济法相结合
• 由于经济法所调整的社一会关系内容庞杂，包 罗万象，各具特色、相对独立、因地制宜、因 应现实、及时便捷、灵活多变，因此，为了使 经济法的制定细致周、灵活有效，可以制定单 行经济法。
一、经济法实施的意义
• 有利于实现经济法治 • 实现经济法治的必由之路 • 促进社会经济发展的重要举措 • 有利于经济法的完善 • 有利于经济法权力（利）义务的实体化或实定化
1.有利于实现经济法治
• 经济法的实施，就是要求政府依法而不是 依行政手段干预社会经济，树立法律对于 政府的权威。经济法的实施能有力地遏制 政府对社会经济的滥加干预、任意干预、 非法干预，从而有利于实现经济法治。
（一）政治因素 （二）经济因素 （三）社会因素 （四）认识因素
• 法律是政治的集中表现，有什么 样的政治体制，就有什么样的法 律制定，包括经济法的制定 。
• 我国经济法的制定也同样受到政
政治因素 治因素的影响，如预算法的修订、 反垄断法的制定等，都涉及重大 政治决策及其贯彻落实。
• 经济法本质上是市场经济 之法，市场经济属性、一
• 其次，许多经济法的法律、法规急需完善， • 最后，经济法所调整的宏观调控关系和市场规制关军是
－种非常活跃、变动不居的社会关系，立法的基本原理 和基本原则要求，立法应紧随经济关系的变化而频繁地 立、改、废、这就使得经济法的制定始终处于进行状态。
三、经济法制定的特点
（一）职权立法与授权立法相结合 （二）经济法法典与单行经济法相结合 （三）中央经济法制定与地方经济法制定相并举 （四）政策性与规律性相统一
2.实现经济法治的必由之路
• 都要考虑经济法能否有效实施，通过 经济法的实施，实现人们尤其是立法 者在经济法中所寄托的目的。经济法 的有效实施，是实现经济法治的必由 之路。
3.促进社会经济发展的重要举措
• 首先，经济法的实施，表明国家(政府)对法律的态度， • 其次，经济法的实施，使经济法真正成为人们的行为
准则，使凝结在经济法中的历史经验、大众智慧、崇 高理性在社会经济发展中发挥作用，从而促进社会经 济发展。
• 最后，经济法的实施，是在通过反限制竞争和反不正 当竞争的实践，贯彻自由竞争的市场法则，是在伸张 自由竞争的市场精神。
4.有利于经济法的完善
• 只有通过经济法的实施才能发现经济法的 问题，并反馈给立法者，立法者才能根据 反馈回来的信息，及时地对经济法进行立、 改、废、释，进一步完善经济法，使经济 法规范更加适应社会现实、更好地发挥调 整作用。
• 经济法的制定，应当考虑经济法典与单行经济 法相结合。
（三）中央经济法制定与地方经济法制定相并举
• 经济法的制定应当是中央经济法制定与地方经济法 制定并举。中央制定基本经济法有利于维护市场的 开放和统一，也有利于保证经济法体系的内在统一 胜，还有利于地方经济法的制定并保证其统一协调； 地方经济法的制定是对中央经济法制定的补充。使 中央经济法的制定更具针对性、灵活性和可行性， 一也有利于为中央经济法的制定积累经验。
第六章 经济法的 制定和实施
本章导语
章节联系
• 本章围绕着经济法 的运行展开讲解， 将经济法的运行分 为制定和实施两部 分，前者是经济法 运行的起点，后者 决定着经济法运行 的效果。运行论是 经济法总论部分的 最后一章，是基础 理论和具体制度之 间的过渡。
考核要求
• 理解和掌握以下问 题：影响经济法制 定的外部因素；经 济法制定的特点； 经济法制定的意义； 经济法实施的特点； 经济法实施的意义； 影响经济法实施的 重大因素。
市场经济体制从根本上决
定着经济法的制定，经济
经济因素 法的制定实质上是对它们 的记载和表述。
• 经济法以社会为本位， 具有一定的社会属性，
经济法的制定深受社
社会因素 会因素的影响。
• 经济法的制定也是一种探究、 认识和把握客观规律的活动，
是把客观规律法律化的科学活
动。经济法制定必须合规律性，
认识因素 是否符合客观规律是检验经济 法制质量的一个根本标准。
5.有利于经济法权力（利）义务的实体化 或实定化
二、经济法制定的意义
经济法所调整的宏观调控关系和市场规制关系， 是具有显著特征和重大意义的社会关系， 这决定了经济法的制定具有重要意义。
（一）普遍意义
第一，经济法的制定是为市场经济 建章立制。
• 经济法的制定是对客观经济规律的 认识和探究并把所认识和探究到的 客观经济规律具体化为经济法规范
第二，经济法的制定是用立法的方式明 确、宣扬、推行市场经济的自由竞争精
神
• 自由竞争精神是真正的市场精神，是发 展市场经济最基本的精神品质和精神动 力，没有自由竞争精神就没有市场经济。
第三，发展市场经济不仅要诉 诸市场机制，也要求助于宏观
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•没有宏观调控市场经济难以保 证协调、有序地发展。
我国的具体意义
在我国加强经济法的制定更为必要，也更有意义。
• 首先，我国经济法的制定尚有空白急需填补如我国至今 尚未制定计划法、国民经济稳定增长法、税法通则等重 要法律，而上述重要法律是经济法的主干和基础。
重点难点
• 影响经济法制定的 四大因素、我国经 济法制定的现状、 经济法的实施程序、 经济法司法中的主 要问题、改善经济 法实施的途径。
第一节 经济法的制定
经济法的制定是指 有关主体 依据法定权限， 经过法定程序， 运用一定的立法技术， 创制 、修改、废止和解释经济法的活动 。
一、影响经济法制定的外部因素